安徽省扩权强镇的背景、困境及对策

安徽省选择部分经济实力较强、发展潜力较大的镇实施扩权强镇试点,对促进安徽科学发展、和谐发展,加速崛起进程具有十分重要的意义.但是扩权强镇在权力下放的过程中,往往会遭遇一些困境,如权力下放如何与法律法规相适应,乡镇执法人员整体素质如何与下放的权力相适应,乡镇执法人员掌握的权力如何与执法公平相适应等.结合安徽省的实际情况,...     

巩固撤乡并镇成果深化乡镇机构改革——成都乡镇机构改革的调查与思考

撤乡并镇不仅仅是农村乡镇行政区划的简单调整,而是基于农村经济社会发展的实际,实施农村综合治理改革的一个重要内容,对于优化乡镇布局,整合乡村资源,增强乡镇综合实力,促进新农村建设,具有重要意义.本文通过对成都市撤乡并镇的调查分析,进一步探讨了深化乡镇改革的基本思路.     

农村税费改革中乡(镇)村财政出现的问题及对策

农村税费改革的目的是切实减轻农民负担,促进农民增收.此项改革在大多数地区取得了明显成效.但从乡(镇)村的财政状况来看,目前乡(镇)村财政还存在一定问题.因此,应从农村基层组织改革、妥善处理乡(镇)村的历史债务、健全财政收支制度、加强财源建设以及完善政府间财政转移支付制度等方面,寻求解决对策,以期农村税费改革达到最初目的.     

政府与高校新型治理关系的国际经验——以日本国立大学法人化改革为例

当前我国高等教育综合改革正进入实质推进期,政府旨在通过简政放权来构建高校与政府之间的新型治理关系,进而扩大高校的办学自主权.2004年开始的日本国立大学法人化改革产生了很大影响,其系统化的顶层规划和设计、政府对高校相对灵活的财务与人事管理方式、严格规范的监督与评价机制以及强化高校内部治理等经验举措,对我国当前调整构建政府与高校之间新型治理关系提供了有益借鉴.     

乡(镇)林业站在集体林权制度改革后的职能定位

在分析乡(镇)林业站建设历程与职能的基础上,针对林改后出现的林农增收与公益林保护,林权分散、资金投入不足与规模经营、扩大再生产,森林粗放式经营与林业产业升级等的矛盾与问题,提出乡(镇)林业站在林改后应调整职能,并从生态公益林的管理与保护性开发利用、商品林的经营、林产品的生产与销售等方面阐述了林改后乡(镇)林业站职能调整的具体内容。     

分利秩序、治理取向与场域耦合：一项来自“过渡型社区”的经验研究

城镇化推进下的“过渡型社区”成为城乡分治的模糊地带,利益和资源的不断输入,使得其治理主体和治理场域发生重构。基层治理视角下的村民自治被“分利性”进行价值侵占。就如何厘清“过渡型社区”利益博弈秩序中,出现“弱治理强分利”与“强治理弱分利”两种分化样态的内在机理与演化过程。基于绍兴安置社区、武汉城中村两地治理实践经验表明,在“国家 市场 社会”三重结构化关系中,社会治理单元在“城乡转变”过程中呈现出分利制度异化、农民利益外显、基层治理弱化等具体表征。其中治理主体、治理对象在“国家 市场 社会”场域耦合中形塑出的治理取向,揭示出国家基层治理现代化转型的多元面向。     

西方国家的政府改革经验研究综述

从研究方法、研究视角的异同出发,综述了近十几年来西方国家的政府改革的经验研究成果。在研究方法上,将政府改革的经验研究分个人经验归纳型、描述型和解释型三类进行了综述。对于西方国家大量的解释型的政府改革经验研究成果,则从组织社会学、行政生态学、制度分析和政策执行四个不同的研究视角进行了综述和比较。在此基础上,分析了国内外相关研究在方法和视角上的异同,并指出我国政府改革经验研究未来可能的发展方向。     

政府绩效评估价值取向偏差性研究——来自广东某市S镇的调查

目前国内关于政府绩效评估的研究现状表明,开展政府绩效评估价值取向偏差实证研究有其必要性。该研究挑选出4个反映地方政府绩效评估价值取向的测量维度,亦即评估主体、评估指标、评估程序和民众满意度,进行研究量表的设计,对广东某市S镇进行实地调查,探讨政府绩效评估实践在"民众本位"这一价值取向方面的偏差。     

从强干预到弱干预：乡村振兴背景下发展型政府行为转型研究——基于L镇产业发展过程的案例分析

沿着发展型国家的研究脉络,以L镇产业发展为例,分析了地方发展型政府行为演变的逻辑和机制。针对已有研究将地方发展型政府视为追求利益最大化的理性人的不足,进而提出发展型政府行为的结构性解释视角。研究发现,在取消农业税费之前,政府积极介入产业发展,政府、村集体和农民形成紧密关联的利益共同体,政府发展行为嵌入乡村社会之中。取消农业税后,乡村利益共同体的解体、宏观政策制度环境的变化、乡村基层组织体系的松散化,这一系列结构性要素共同促成了地方政府在产业发展中的角色和行为转型。当前地方政府推动实施以农业企业为主体的新型产业发展政策,将小农置于边缘化地位,不利于建立分散小农户与现代农业有机衔接体系。如何为广大分散小农户提供更有保障的基本公共服务,使产业发展政策重新嵌入基层社会,是未来乡村振兴和产业发展政策改进的方向。     

链式招商与西部地区小企业集群培育：北流市西埌镇的案例——小企业集群发展与三农问题缓解系列研究之二

粤桂经济合作与珠三角产业转移给广西县域经济中培育有竞争力的小企业集群提供了契机。北流市西镇利用这一契机,通过链式招商,将珠三角传统电子生产企业群体引进,旨在打造广西电子产业专业镇。这一思路与方法符合现代产业组织和市场竞争的发展趋势,链式招商有可能成为西部欠发达地区培育小企业集群的路径,不过,在这一过程中,需要政府的大力扶持,并要在生产要素支撑、创新网络支撑、市场条件支撑、制度条件支撑等方面找准政府政策的着力点。     

改革开放与农村工业化的推进——以广东乡镇企业发展为例

文章对改革开放进程中的广东农村工业化的基本规律进行了考察，认为广东农村工业化之所以能够取得今天这样巨大历史成就的最主要原因与经验：始终坚持以解放思想来推动农村工业化的进程；始终以创新的精神来改进农村企业的经营与管理体制，始终坚持发挥地缘优势，扩大对外开放等，在思想、制度及地缘等层面上，保证了广东农村工业化的不断深入发展。     

关于青海省海西州乡镇机构改革（试点）的调查与思考

本文在调研的基础上对青海省海西州乡镇机构和事业站所存在的主要问题进行了分析,剖析了问题产生的原因,并就乡镇机构改革需进一步解决的问题提出了建设性的意见。     

县乡基层政权整体协同性改革思维的学理分析

改革开放以来历次乡镇改革的成效不彰,源于改革思维和方式的"贫困"。实践证明,乡镇存在的问题其实质在乡镇之外,单纯依靠层层下达行政命令的方式推进乡镇改革,根本无法解决乡镇自身的问题和乡村治理的乱象。乡镇改革应从基层政权建设和巩固党的执政基础高度出发,本着系统性、整体性和协同性的思维,将乡镇和县政视为一个子系统,县乡基层政权视为一个大系统,统筹谋划农业综合改革。最终使乡镇政权成为一个领导有力、治理有方、责权利一体的高效率的组织结构,并藉此不断推进国家治理体系和治理能力的现代化。     

国外城市交通治理的经验对A市的启示

城市交通拥堵这一社会问题越来越受到人们的关注,交通拥堵不仅给出行者带来种种不便,也给整个社会造成巨大的资源浪费。交通拥堵作为世界性的难题,国外发达国家很早就采取各种措施进行治理,其中有很多经验对于A市当前交通拥堵状况的缓解具有很强的启示作用。     

浅谈灌云县撤乡并镇工作的对策与建议

城市化水平已成为衡量一个国家、一个地区发展的一个重要指标。江苏省连云港市灌云县城市化水平较低,严重影响和阻碍了灌云县经济和社会的发展。近年来,灌云县积极推进城市化,将撤乡并镇作为率先实现现代化的重要内容,全面落实科学发展观,进一步统筹城乡发展。     

当代西方的行政改革及对我国的借鉴与启示

文章从“政府失灵”、经济全球化、社会多元化、高科技的发展等方面分析了西方行政改革的原因，从多方面分析了西方国家行政改革的特点、发展趋势以及问题和不足，阐述了西方国家行政改革实践对当前我国行政体制改革的借鉴作用。     

湘西自治州乡镇企业发展存在的问题及对策

湘西自治州乡镇企业存在规模小、 结构不合理、 管理落后等状况,只有抓住西部大开发的机遇, 深化改革, 才能实现湘西自治州乡镇企业的二次腾飞。     

以改革思维重塑县乡关系,促进县乡经济发展

我国传统的“行政领导和附属”型县乡关系 ,已不适应形势的需要 ,必须建立新型的“服务和指导”型县乡关系。重塑县乡关系 ,应做好几方面工作 :搞好县级行政机构改革 ;实行乡镇自治 ;做好乡镇自治后的各项管理工作 ;把乡镇发展纳入小城镇建设规划。     

深化高校德育改革 健全学生管理机制

高校德育工作是加强学生思想政治教育和管理,培养跨世纪人才的迫切需要,也是一项复杂的系统工程,因此,必须深化德育课程教育改革,加强师资队伍建设,强化育人过程管理,完善学生工作管理机制,开创高校德育工作和学生工作新局面。     

外引内培龙头崛起 基地农户百业俱兴--湖北省宜昌市夷陵区乡镇企业的社会调查

对湖北省宜昌市夷陵区乡镇企业的状况进行了深入细致的调查,总结了夷陵区乡镇企业发展的主要经验,对当前乡镇企业普遍面临的资金问题所产生的原因进行了分析,提出了解决乡镇企业资金短缺问题的主要对策,这对其它地区乡镇企业的发展也有一定的借鉴意义.