论公共采购中的歧视性采购政策及其法律控制

公共采购中的歧视性采购政策在本质上是反竞争的 ,它阻碍了资源在全球范围内的自由流动 ,因此是我们应该加以反对的。罗马条约、欧盟采购指令和《政府采购协议》对公共采购中的歧视性采购政策进行了法律的控制 ,然而上述条约和法律也有不尽完善的地方 ,需要作进一步探讨。为了将来顺利地加入《协议》 ,我国政府也应该作好相应准备。     

论政府责任采购——兼探讨我国政府责任采购法律制度的构建

政府责任采购是各国在促进企业履行社会责任时普遍使用的手段,它通过政府要求供应商达到劳工标准、环保标准等社会责任标准,以鼓励企业履行社会责任.我国在构建政府责任采购法律制度时大致可以考虑三个具体方法,即强制供应商达到某些社会责任标准,要求供应商公布社会责任报告,对获得社会责任奖项的企业给予政府采购优惠.     

GPA视角下的广东省政府采购政策与法律现状考察

广东省已初步形成了立法保障、政策引导、规范采购、加强监督的政府采购机制体制.广东省政府采购政策与法律具有立法主动性强、注意与中央立法衔接等特点.与GPA条文相比,广东省政府采购政策与法律在立法价值、采购对象、最低限额标准、用词规范等方面有着不少的差异,亟待进一步提升和应对.     

论法律行为纳入意思表示的理据和意义——兼驳意思表示衰落论

《民法总则》对《民法通则》关于法律行为的定义做了革命性突破,其核心是将意思表示作为法律行为的要素和基础,其理据在于适应了学界有关法律行为与意思表示存在评价层次差异的最新理论发展,有效区分了其他法域的行为和民法内部的事实行为,并为取消法律行为的合法性要件提供了逻辑基础。我国《民法典》遵循《民法总则》规定,将意思表示纳入法律行为的定义,这有助于细致规范意思表示的发出、到达和形成瑕疵,以效果意思为标准建构法律行为体系并为准法律行为准用法律行为规范提供依据。晚近基于客观归责或风险归责的强调,淡化了意思表示在法律行为中的基础地位,误置了法律行为拘束力的哲学基础和伦理基础,对此应予以矫正。     

论宪政视野下的公共预算制度改革

公共预算对控制国家权力和保障公民权利有着重要的作用,其实质是一个宪法问题.宪政视野下的公共预算是一个公开透明、有公众参与和民主监督的公共过程.我国从1999年开始进行的公共预算制度改革,提高了预算的法制化、民主化水平.但目前我国的公共预算仍然存在预算不透明、编制不科学、决策过程不民主、预算缺乏有效约束和公共预算改革缺少总体规划等问题.为了以民主法治的形武对政府的财政权力进行限制和监控,保护公民财产权及依附其上的基本人权,维护社会的公平正义与和谐稳定,国家必须加大公共预算改革的力度.公共预算改革应该在宪政理念的指导下,选取部分县级城市作为试点,坚持先行先试、稳妥渐进的原则,以预算公开为突破口,促进预算编制科学化,进而实现预算审查的民主化,最后加强对预算执行的监督并建立预算绩效评估制度.     

中国朝代与国家治乱分合循环的解析——基于经济因子的视角

小农经济形态是中国统一专制王朝形成的经济基础.统一王朝在经济上有规模经济、外部经济与一般均衡经济的优点.专制王朝的统治型经济是导致王朝走向治乱循环的首要因素.王朝公共产品提供的短缺是导致中国王朝危机发生的起因,也是导致中国王朝治乱循环的直接根由.公共产品短缺的直接根源却在于国家公共财政的紧张.不过导致国家公共财政紧张与公共产品短缺的社会根源却是土地的“私有”与兼并.     

从医疗卫生体制改革的失败浅析我国公共财政政策的缺失

医疗卫生体制改革失败,根本原因是我国公共财政导向、支出结构和财政理念上出了偏差。现行医疗卫生体制造成的现状与政府所倡导的“人人享有医疗保健”、建设和谐社会的改革初衷背道而弛。在享受公共产品和公共服务机会上的不均等,正在加速分化着我们的社会,破坏着社会的和谐,影响着社会的持续、健康发展。     

中国农村公共产品供给制度变迁的财政逻辑及其启示

农村公共产品供给的多元化趋势不能改变政府供给的主体地位,因此,农村财政是农村公共产品供给的物质基础。新中国成立以后,农村公共产品的供给制度在不同时期呈现不同的特征,其变化的主因主要是由农村财政制度的变迁引起的。农村财政经历了自筹式农村财政、集体提取式农村财政、制度外农村财政和依赖型农村财政四个阶段,然而农村公共产品的供给仍然存在严重的问题。只有在农村构建完备的公共财政体制,才能从根本上改善农村公共产品的供给状况。     

新公共管理视角下推进我国绩效预算制度改革的思考

绩效预算制度改革不仅仅是一种预算方法的改变,而且是政府编制和管理预算理念的革命.它建立在新公共管理理论的基础上,将政府预算建立在可衡量的绩效基础之上,是一种旨在有效降低政府提供公共品成本、提高财政支出效率的现代预算管理方法.构建绩效预算的制度框架,必须明确绩效预算的管理逻辑和原则,建立完善的绩效评价制度,坚持"三步走"路径选择.推进绩效预算制度的全面实施,必须将预算管理体制改革置于政府管理体制改革大背景之下;坚持依法理财,完善配套的预算管理法律制度;建立责权利相结合的预算管理约束机制与激励机制;根据公开性原则建立预算管理信息化平台.     

论公共财政视角下农村公共产品供需矛盾的消解

农民对农村公共产品的需求强烈与政府对农村公共产品的供给短缺,是当前农村公共产品供给与需求之间的内在矛盾。产生这一矛盾的深层原因主要包括两个方面：一是传统财政体制对农村资源的汲取产生了路径依赖,二是现代公共财政的制度缺失制约着国家对公共产品的供给。消除农村公共产品的供需矛盾,重构农村公共产品的供给体制,应该从建立公共财政制度着手。公共财政保障政府公共产品供给的制度安排,并确保政府财政收入主要用于为社会提供公共产品和公共服务。     

农村公共产品供给失衡的原因及整治对策--一种从公共选择理论视角的考察

现阶段我国农村公共产品的供给存在着供给不足和供给过剩并存的失衡现象,内在原因就在于作为农村公共产品的供给主体(政府)的组成人员--政府官员也是"经济人",也存在追求自身利益最大化的自利行为.加强对这种自利行为的约束对策是改革农村公共产品供需决策制度;改革现行干部评议、晋升、薪酬和问责制度;规范公共事业听证制度;在公共部门恢复自由竞争.     

广告代言与产品推荐对公共健康安全的影响及其法律规制

在客观评析广告代言与产品推荐对公共健康安全的影响并介绍中国现行法对广告代言与产品推荐规制现状及其新趋势的基础上,指出在保障公共健康安全方面,中国当前有关广告代言和产品推荐的法律规制存在过犹不及之误,并提供改进方案.     

经济法的经济理性内核与外在法律形式--经济理论对于不同经济部门的经济法的不同法律形式的解释和预测

本文采取经济的要求和规律怎样被以法律的内容和形式折射出来的角度,研究经济法的经济理性内核与外在法律形式的关系。论述的重点在于:经济理论是如何来解释和预测什么部门需要经济法以及需要什么形式的经济法措施的。在论述过程中展示了:经济法的外在法律形式在公共福利和私人利益的两个相对立层面上闪现出不同的内在经济理性光芒。     

上海合作组织的未来发展路径选择——从地区公共产品的视角

对于地区合作的新型组织上海合作组织,国内外学术界已从现实主义、新自由制度主义、建构主义和国际社会心理学的认知理论等多种视角进行了研究。本文运用地区公共产品理论,分析了上海合作组织所具备的地区公共产品特征及其在供应方面所存在的问题,并从公共产品有效提供理论出发,提出了上海合作组织的未来发展中需要着重考虑的几个问题。     

美国的教育行政实践及其教育产品属性

美国是世界上教育资源最为发达的国家之一,并建立了联邦、州、学区三级教育行政机构。其中,州为权力核心,学区为执行主体,联邦进行平衡和监督。这样的制度安排充分体现了美国三权分立、民间自治、纵向分权的政治理念,也反映了该国对于教育的功能、属性的基本认识。通过对这些制度表象的分析,挖掘其中对于教育产品属性的本质认识,对于其他关注教育行政体制改革的国家和地区而言是有着十分重要的现实意义。     

近代西方代议制宪政功能的形成及其内在机理--一种基于公共财政视角下的诠释

近代西方国家的议会有着约束和监督行政权力的宪政功能。历史表明,近代西方国家代议制宪政功能的形成及其内在机理是与国家财政的公共化建构紧密联系在一起的。近代西方国家正是通过代议制在私人的经济与公共的政治、市民社会与政治国家之间实现了协调互动和良性合作。从宪政史的角度来看,代议制是近代西方市民社会制约政治国家的宪政工具,而其内在机理就在于通过对国家财政公共化的组建和监管,来确保了国家权力的行使具有公共性、有限性和责任性等宪政品质。     

在华跨国公司与中国政府改革 --经济改革与宪政转轨的一个微观考察

中国政府的运转机制在很大程度上限定了跨国公司在中国这个市场的活动范围和行为方式,跨国公司对此会采取相应的措施作为回应.当然,在中国这个统一大市场之内,在华跨国公司的经营表现出高效率和规范性,这必然也对中国政府的行为方式、观念、组织机构、职能变革等方面产生影响.事实上,中国政府受到跨国公司的影响要远远小于理论上应该受到的影响,然而这些不能作为中国改革必须进行所谓"宪政转轨"的充分依据;相反,中国政府对经济管理方式的改进恰恰表明经济活动和改革对各种体制改革的影响是潜移默化的,思想研究者不能急于求成,中国加入世界贸易组织又成为这方面的一个佐证.     

中国法律制度公共产品的供给和需求研究

法律制度是公共产品,其在满足公共品供需一般规律的同时还兼具自身的独特魅力。在我国,社会公众、大众媒体、私人企业和非政府组织等多元主体所具有的"无形说服力"常常可以借助一系列重大社会事件而触动现有的立法决策格局网络以传递自身的法律制度需求,从而对立法过程和最终法律制度的出台都产生了深远而广泛的影响。文章试图描绘我国法律制度的供需图景,分析现有供需格局,并从法律制度需求表达机制、法律制度供给决策机制以及法律制度供需均衡的博弈机制三个进路探索中国法律制度供需均衡的有效运行机制。     

电子消费合同的特殊性与直接适用的法原则的应用——对美国和欧盟的比较分析与启示

电子消费合同的特殊性决定了直接适用的法原则的大量运用。由于各国关于消费者保护的法律存在差异等原因,直接适用的法原则在不同国家电子消费合同领域的应用也各具特色,比如美国侧重于电子商务促进经济发展的作用,而欧盟更侧重于对消费者进行保护。直接适用的法原则在我国电子消费合同领域的应用中,应尽量避免对电子消费合同的不合理限制;在侧重保护消费者权益的前提下,兼顾经营商合法权益的保护,维护和促进电子商务的发展;并积极参与全球合作,与国际接轨。     

俘获视角下的地方政绩工程建设解析--基于三个建设领域及其典型案例的分析

对俘获行为的分析，是深入理解政绩工程的一个视角。从近几年的地方大剧院建设、高速公路建设和城市绿化建设及其典型腐败案例来看，政绩工程的出现与相关建设产业集团对地方政府及其官员的俘获行为有密切的相关性。首先，建设承包商通过贿赂竞争获得建设资格；其次，在项目建设中，出于对租金的追求，建设承包商往往利用信息不对称，提高工程价格和增加工程量，造成预算扩张的倾向，也表现为工程的造价高昂和规模宏大。因此，俘获行为塑造了地方政府建设政绩工程的内在动力。从制度因素来看，首先是在政策过程与预算过程分离下的公共预算的零碎化特征，造成对于部门预算的硬约束缺失，而普遍采取的公共物品供应与生产相分离的制度变革也加剧了俘获行为的发生。而从结果上看，俘获行为使得公共财政资金不合理地流向了边际效用较低的建设领域，造成效率的损失，也影响了公共财政的公平性。