“1个月看病3000余次”源于制度“有病”

在短短一个月内,佛山市顺德区伦教医院的499名职工就看了3000余次“病”,相当于每人每月看病6次。7月1日上午,顺德区卫生局正式向媒体公布了初步调查结果,证实伦教医院存在违反社保政策和医疗管理规定的现象,该院的院长和分管社保的副院长已经被停职审查,政府也将对全区各级各类定点医疗单位进行全面检查,以防类似事件再次发生。（7月2日《新华网》）     

政府角色:在“越位“与“缺位“间寻求平衡

社会工作的专业化与职业化在某一程度上透视出政府职能转变与政治体制改革在当前中国所面临的强烈需求。华东理工大学人文学院院长兼社会工作系主任徐永祥教授认为,当前的政府角色在组织职能上面临着“越位”与“缺位”的双重误区。所谓“越位”,最普遍地体现于政府以行政管理职能代替或包揽了一些本应由专业机构、社团或社区自治组织等非政府机构所承担的社会服务、社会福利、社区文化、社区环境、社区自治等社会事务的事务性职能,简言之就是“政社不分”、“政社混淆”。这是一种旧有的“大政府、小社会”式管理机制的延续,具体表现在政府直接组织和管理志愿者协会、直接经营和管理社区服务中心、直接认定     

在政府治理中“两个婆婆”管理体系的弊病分析和对策研究

在我国政府治理过程中,"两个婆婆"的管理十分普遍,存在岗位职责不清、流程不顺等问题,这与政府运行的机制有十分密切的联系。解决"两个婆婆"的问题需要政府拿出具体的行政措施和解决方案。应该说最好的办法是尽量区分中央政府和地方政府相关职能部门的工作职责,统筹中央和地方的行政权力,使责任明确,职责清晰。本文讨论分析了有关"两个婆婆"管理制度的问题根源,提出了政府治理中解决该问题的对策。     

加强行政事业单位固定资产管理的对策分析

行政事业单位的固定资产是政府机关行使行政职能,发展行政事业的必备物质基础,是国有资产的重要组成部分。随着经济改革的不断发展和行政事业单位社会服务需求的多样化,固定资产各类数量变化较大,对固定资产管理提出了更高的要求。但目前大多数行政事业单位仍存在对固定资产重购轻管、管理制度不落实等现象,亟需加以解决。     

事业单位改革慎防“管理主义”

随着2014年7月1日《事业单位人事管理条例》正式施行,酝酿已久的事业单位改革完全拉开了大幕,相关的新闻事件也成为下半年以来媒体和社会密切关注的热点问题.其中,社会公众更为关心的是事业单位养老金改革,即所谓养老金并轨的问题.但在事业单位人员中,影响更大、关系更加直接的可能是“绩效工资”和“绩效考核”.     

过“紧日子”先要“紧人”

《学习时报》分析了中国政府该如何过“紧日子”。文章指出,政府过“紧日子”必须先要“紧人”。文章称,在行政管理支出中,占比例最大的、最具刚性的是直接用于人员的开支,机构和人员的增减对行政管理支出增减起决定作用。不容置疑,     

行政娱乐化:谁在给政府丢脸

行政,是指政府行使权力或履行义务过程中的活动,因其直接关系到国计民生,任何行政措施的出台,都无一例外地会被公众所关注。然而,就是这些本该严肃的行政措施在当今中国竟然也具有了娱乐化的倾向:从著名的“礼貌山猴行为准则”到“选美”评出招商办副主任,从不准为男领导配女秘书到法官夫人做丈夫的廉洁监督员……凡此种种,不亦乐乎。虽然,偶尔的行政娱乐化还不至于误国误民,但这样的事情如果多了,无疑会导致政府公信力的丧失。行政娱乐化现象层出不穷去年8月16日,《新快报》报道了这样一则消息:8月15日,广州市“廉政文化周”正式启动,来自海关、地税、国税等廉政“高危行业”的500名青年公务员在仪式上宣誓“以后当了官永不贪污”。     

社会组织“突围”

“政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务,可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担,降低服务成本,提高服务效率和质量。”3月19日举行的第十三次全国民政会议上,国务院总理温家宝在谈到建立“构建政府管理与社会自治相结合、政府主导与社会参与相结合的社会管理和公共服务体制”时如此表示。     

博物馆视角下老干部工作的思考——以重庆中国三峡博物馆为例

笔者在博物馆从事行政管理工作多年,重点关注了公益性事业单位,特别是具有较高专业性背景下的事业单位,离退休管理工作中遇到的现实问题并思考解决办法。本文首先介绍了博物馆老干部工作现状和做法,逐步思考了博物馆老干工作中遇到现实问题。     

现阶段我国社会福利的提供模式及其分析

从1949年到70年代末,我国的社会福利基本上是以政府负责,以行政主导方式推行的.政府掌握了几乎所有的资源,包括生活必需品和就业机会,此外几乎所有的福利性、服务性、公益性的活动都是政府透过行政力量向民众提供的.进入80年代中期以后,政府提出了“社会福利社会化”的口号,率先对政府“孤军奋战”提供社会福利的格局进行改革,经过十余年的调整,形成了现时期透过三种组织形式提供福利服务的模式.     

全国统一养老保险离我们有多远？

从今年7月1日开始实施的《事业单位人事管理条例》规定,＂事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇＂。这是国家首次以行政法规的形式确认事业单位养老保险的改革方向,标志着＂双轨并一轨＂的改革大幕已经拉开。     

我在基层看《指导意见》

民政事业单位承担着大量社会福利服务和社会公共服务领域的社会公益性工作，在我国社会服务和社会管理领域发挥着重要作用。在新形势下，虽然有多种因素推动民政事业单位的科学发展，但科学的机构编制和岗位设置却是最基础的工作。《指导意见》就是在不断探索民政事业单位多年来发展规律的基础上，根据国家人事管理制度和深化事业单位人事制度改革，转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理转变，进而实施收入分配制度改革，推进民政事业单位科学发展的重要举措。     

事业单位涨薪有几分诗意和迷幻?

正《事业单位人事管理条例》,作为我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规,将于7月1日起施行.《条例》确立了事业单位人事管理的基本制度,在社会保险、工资收入等方面的相关规定呈现出改革亮点。多位专家表示,事业单位人员工资由此将与机关体系松绑,有望走入长期平稳增加的通道.(5月26日(《京华时报》)专家之所以做出事业单位职工将要"涨薪"的解读,可能是《条例》第三十三条明确提出了"国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制"。那么,这是否就意味着事业单     

突破传统行政管理教学视野 建构企业行政管理课程教学体系

<正>中国现阶段行政管理课程教学内容是以公共行政管理为主体。也就是说,行政管理课程的教学视野被局限在了为政府机关、公共事业单位培养人才的范围内。在改革开放之初,这样一种教学理念对推动政府部门改革,建立政府行政管理的科学机制起了很大作用,输送了很多人才。但随着市场经济的进一步发展,这样一种传统的行政管理教学视野已成为制约行政管理专业发展的一个瓶颈。当今中国,经济飞速腾飞,企业组织发展迅速,许多国际企业来中国投资,建立分公司,     

少年司法社工在路上

北京市海淀区人民检察院（以下简称“海检”），作为北京地区首个引入专业社工力量的司法机关，于2010年7月和首都师范大学少年司法社会工作研究与服务中心（以下简称“中心”）确定“检察院为主导的政府购买服务”的合作模式。这种在少年检察工作中引进司法社工的实践样本，于2011年相继在北京市人民检察院第二分院、     

如何做好行政事业单位内部会计控制工作

行政事业单位是我国社会主义市场经济体系的重要组成部分,担负着管理公共事务、提供公共产品或公共服务、维护和实现社会公共利益等重要的社会职能。鉴于行政事业单位为社会提供公共产品或服务的特殊性,加强行政事业单位内部会计控制工作,尤为重要。     

基层社区组织的实际生活方式——对上海康健社区实地调查的初步认识

近 1 0年来 ,上海基层社区组织的协调机制呈现出新的理性化过程 ,在这个过程中 ,我们从社会学的某个角度看到了许多人正自觉不自觉地调整着自己的社会角色 ,开始在他们重建的社会秩序中体验着新的行为规则。 1 995年上海市实行了“两级政府 ,三级管理”的体制 ,随后又提出了探索和完善“两级政府 ,三级管理 ,四级网络”的新体制。这些新体制的出台在一定程度上反映了上海基层社区的实际生活正趋于脱离国家传统行政的管理范围。这种“社区现象”因涉及经济、社会、文化以及行政等诸多方面而引起了社会科学工作者和政府有关部门的共同关注。本…     

浅谈政府购买服务面临的困境——以北京市为例

根据《政府购买服务管理办法(暂行)》中的定义,政府购买服务是指"通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用"。近年来,政府购买服务在政府职能转移、实现社会治理、福利制度创新、培育社会组织等各方面发挥着显著作用,但仍衍生出不少问题,主要表现在服务需求匹配度,服务的延续性和社会机构的退出机制、定价机制和资金拨付、评估机制等方面。通过对现行政府购买服务面临的困境进行分析讨论,为改善制度政策提供思路。     

这些政府信息是否应当公开

<正>《中华人民共和国政府信息公开条例》明确规定,政府信息应当贯彻“以公开为常态,以不公开为例外”的原则,该原则要求行政机关对于在履行行政管理职能过程中所制作或获取的政府信息应当尽可能主动公开或者依申请公开,以最大程度保障社会公众的知情权,以此监督行政权力在阳光下运行。对此,条例第二条规定“本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息”,     

“三资”企业青年跨文化生存中出现的问题与对策

“三资”企业青年所处的生存和文化环境比较特殊，与国有企业和行政事业单位的青年不同，他们生存在国家体制之外，并直接经历和体验到各色各样外来文化的冲击。这种特殊的生存环境和文化环境，使得“三资”企业青年难以认同社会所期望的价值原则和价值导向，缺乏据以认识社会、把握人生的科学价值标准，对各色各样的外来文化缺乏判断力，对一些不良思想和观念是非不辨、良赛不分。一、存在的问题（1）从生存方式来说，体制外的生存方式使“三资”企业青年与国家体制、政府机构缺乏生存上的有机联系，行政、道德、经济等在体制内十分有效的…