公私合作中行政优益权的行使及限度

在公私合作中,政府享有行政优益权,主要表现为对社会资本方的选择权、指挥权、单方变更和解除权、强制执行和制裁权。行政优益权的行使能够维护公共利益和预防纠纷发生,但应遵守法律限度,不得侵害公共利益和社会资本方的权益。在实践中,存在政府超越限度行使行政优益权的现象,表现为招标阶段侵犯社会资本方的公平竞争权、不履行行政允诺、违法变更和解除合同。为实现公共利益,行政优益权的行使应遵守法定限度,并通过管制、规制、监督和评估等方式进行保障。     

浅议无效行政行为的抵抗权

当今社会利益主体多元化,政府职能的转变的形式,行政相对人对无效行政行为的抵抗权引起学界的关注。随着行政行为公定力理论的动摇,行政相对人通过行使抵抗权来保障自身权益的实现变得十分重要。近代自然法哲学是无效行政行为抵抗权的理论基础,外国无效行政行为理论也为抵抗权制度奠定了基础。因此,我国在此基础上,应当进一步完善无效行政行为的抵抗权制度,通过立法和建立确认无效之诉等措施,使相对人的抵抗权得到充分的利用。     

行政事业性国有资产管理:保值增值与路径选择

本文通过对中国行政事业单位国有资产管理实践存在问题的总结反思,发现关键之处在于没有明确的主体来对行政事业性国有资产进行分类管理,致使产权模糊、管理目标交错.同时,法律制度建设相对落后,缺少良好的外部监督机制也使得行政事业性国有资产管理不够有效.针对这些问题,本文从重置产权主体、完善监督、进行全过程管理3个方面给出了相应的建议.     

从《行政强制法(草案)》看我国的行政强制执行主体

我国的行政强制执行主体是双轨制模式即"以申请人民法院强制执行为原则,以行政机关自行强制执行为例外的基本制度。"这一制度既有和我国国情相适应的一面,也存在许多弊端。《行政强制法(草案)》坚持了行政强制执行主体的双轨制模式,但进行了必要的修改和完善,使我国双轨制模式更加趋于完善。     

论完善行政合同中的救济制度

西方行政法理论中有着完整的行政合同法律制度和系统的行政合同理论,在我国,行政合同作为一种新型行政管理手段,被广泛应用于社会生活领域,但是有关行政合同的理论研究尤其是对行政合同争议的救济相对滞后,以致行政合同在实践环节中出现的诸多问题得不到完善解决。     

重庆首创乡镇行政合同制

农民委托乡镇政府办事,不能只听乡镇干部拍胸脯,乡镇政府必须与农民签一份合同。从2007年1月1日起,重庆市将在乡镇试行行政合同管理制度,保护农民利益。重庆市政府今年10月17日召开第83次常务会议,审议通过了《重庆市人民政府关于改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的决定》,将采取有限赋权模式实施改革,总体上确定乡镇的“执法监管”和“公共服务”两大主体职能,依法赋予乡镇一定的权力和责任,严格加强执行情况的监管,以推进法     

行政程序法之理论基础刍议

行政程序是法治行政的重要内容.依法规制行政程序是实现行政主体自我控制自由裁量权的必要之途.为了促进行政程序法治的建设和完善,必须加强行政程序法理论基础的研究.在我国,行政程序法的理论基础就是正当程序理论.正当程序理论是通行与世界法制发达国家行政程序法的共同的理论基础.我国正当程序理论的内涵即包括行政主体的法定义务,也包括行政相对人的法定程序权利.夯实行政程序法的理论基础需要强化行政主体的法治意识.     

试论我国行政主体理论的完善

我国的行政主体理论发端于20世纪80年代末,到90年代中期成为行政法学研究行政组织的主流.但是,行政主体理论并非我国首创,而是随着我国学者对国外行政法制度的了解,从法国、日本等国移植而来,是西方的舶来品.发展至今,我国行政主体理论对行政诉讼制度产生了深刻的影响,极大地促进了我国行政法理论的发展.然而,随着我国社会结构的变迁和行政主体的多元化,我国现有的行政主体理论逐渐显现出诸多不足.因此,笔者认为需要在深刻分析我国行政主体理论缺陷的基础上提出完善的措施.     

论行政机关的行政权利

在行政法律关系中,行政主体的权利和义务的关系具有自身的特点,最突出的表现是行政主体的权利和义务．具有一致性。行政主体基于行政职能的要求,在行政法律关系中既要行使行政权利,又要履行行政义务;权利与义务往往是结合在一起的,这就要求行政机关要严格遵守法律,法无明文规定不得为,反之就要承担行政义务;即行政职责。     

略论行政文化重塑的原因与途径

一、行政文化重塑的原因 行政文化是行政主体内在的信仰、价值观念、行政意识、行政心理、行政道德以及在行政活动中来自行政主体之外对其产生影响的行政原则、行政传统、行政习惯、行政准则等诸要素的综合体.它渗透于行政管理的各项活动中,是行政组织、行政人员的精神支柱,对行政组织的生存和发展起到规范和引导作用.     

论完善我国行政紧急权制度

紧急状态下,行政紧急权的实施是控制危险、尽快恢复正常社会生活秩序的必要途径,然而由于行政紧急权的专断性强制性,一旦滥用则危害甚大,因此需要通过立法等手段予以约束,试总结我国的行政紧急权制度存在的缺陷,对如何完善行政紧急权制度提出建议。     

谈科研行政合同的履行及其实现途径

本文从科研行政合同履行的原则、现状及其问题阐明科研行政合同履行制度的完善,将大大提高科研行政合同的履约率,为科研发展提供巨大的推力。     

公路行政主体制度研究

公路行政主体制度是公路法制的重要组成部分。阐述我国公路行政主体制度的历史,分析我国现有公路行政主体制度,对完善我国公路行政主体制度进行构想,以期对完善我国公路法制建设、推动公路法制发展做点贡献。     

中国行政三分制改革探析

在精简、统一、效能的原则下进行的行政决策、执行、监督三分制改革模式是我国行政管理体制改革近年来的重点.关于行政三分制的理论-直以来并没有统一的系统的论述.笔者通过分析认为,行政三分制的理论根源应是来自于20世纪80年代的新公共管理运动.在借鉴西方行政三分制改革成功经验的基础上,我国行政三分制改革应如何突破传统行政模式,改革的最终成功首先需要解决的问题应该是政治体制改革中的党权问题.     

提高公共行政范式下行政相对人的地位

公共行政既包括国家行政,也包括社会公行政。公共行政范式对行政法的发展产生重大影响,其中行政相对人的地位不断提高。从行政主体方面来说,行政理念或模式由“管理”转变为“服务”,相对人由被管理者变身为服务接受者;与此相关联的,从行政相对人来说,参与行政也是其地位提高的表现和途径。和谐社会的构建正需要和促进这样的变化。     

围绕服务群众 行使行政权力

正在党的群众路线教育实践活动中,行政机关如何紧扣依法开展行政工作主题,更好地贯彻群众路线、践行为民宗旨,是摆在我们面前的一项重要课题。依法行政从本质上来讲有两个方面:一是"控权",即有效制约和依法行使行政权力;二是"维权",即依法维护和切实保障群众权益。二者是互为表里的关系,"控权"是手段,"维权"是目的。因此,行政机关应从规范行政权力行使入手,深入推进依法行政,努力实现服务群众的目标。重点应采取以下三方面措施:     

浅论行政主体与行政相对人的共同体地位

传统的行政法治认为,行政主体和行政相对人是行政法中相互对立,然而随着现在社会经济的发展,这一对立的概念却发生了变化,即行政主体和相对人之间不是隶属关系,但也不完全是民法中的平等关系,本文正是基于如何理解这一关系的论调,提出了“行政共同体”的概念,从权利与义务的对应性,平等性等加以阐述。     

浅析行政文化建设对行政管理的影响

在国家文化中,行政文化代表着国家行政活动与行政主体的道德、心理、精神等活动状态。他的核心取决于行政价值取向,对行政管理的有着广泛的、深远的影响。     

我国行政补偿制度之完善

行政补偿是行政主体的合法行政行为损害公民合法权益时而对其进行的救济.第四次宪法修正案中对征收和征用中的补偿作了明确的规定.但是,我国宪法和有关法律中关于行政补偿的规定存在着诸多缺失,甚至漏洞,还很不全面和具体,使其可操作性大打折扣因此需要对其加以进一步完善.     

略论合同解除权的行使方式

我国采用的是以通知方式行使合同解除权的模式.解除权作为一种形成权,只要解除权人单方面意思表示即可发生合同接触的法律效力.解除权的相对人对于解除权的行使享有异议权.当法律所规定的解除合同的条件成就时,享有解除权的一方当事人可以直接行使解除权解除合同,事先不必征得对方当事人的同意.对于相对方行使异议权的期限应该加以限制,比如可以规定异议权的行使期限为30天,自其收到合同解除的通知之日计算,如在此期间内其未提出诉讼或申请仲裁,则异议权消灭.