属地化管理 市民化服务——以科学发展观指导创新流动人口计划生育工作

改革开放以来,宁波市的经济和社会事业快速发展,流动人口随之亦大量增加。截止2004年6月,全市有暂住登记的外来流动人口188.5万人(其中育龄妇女72.6万人,已婚育龄妇女47.3万人),相当于户籍人口的1／3。几年来,在国家和省人口计生委的指导下,我市在流动人口计划生育管理和服务上作了一些探索。     

流动人口计划生育管理服务的新模式——张家港市流动人口计生工作调查与研究

近年来,随着经济的快速发展,张家港市流动人口以平均每年8万~10万人的规模快速增长。到2006年底,登记的暂住人口已达到56.5万人,其中育龄妇女23万多人。面对流动人口的大量增加给计划生育管理服务带来了新情况、新矛盾和新问题。张家港市以改革创新的精神,积极探索,大胆实践,创     

城郊流进已婚育龄妇女计生管理调查及思考

随着社会主义市场经济的发展,城郊的流动人口与日俱增,如何强化对流进人口计划生育管理已成为现阶段计生工作的新课题。鉴于城郊流进人口面广量大给计划生育管理带来较大的难度,1996年上半年,笔者对城郊的建湖县近湖乡环城8个村计生工作进行了调查。认为流进城郊已婚育龄妇女有“四多”现象: 1 买房租房家庭多。近湖乡城郊的镇南、镇北、近湖、裕丰等结合部八个村有12422户.总人口为51782人,流进育龄妇女有19942名。在流进的19942名育龄妇女中,租房暂住人口有2106人,其余人员都居于购买的商品房、征地集资建房、单位家属区中;这些人员一般在县城和城郊从事各类专业活动,早出晚归,居住地点相对稳定,形成一个独立相对固定的流入人口居住群体。     

试论社会主义市场经济条件下我国城镇暂住人口的管理

1 我国改革开放后城镇暂住人口发展变化情况 城镇暂住人口是指在现居住的城镇无常住户口的人员。这些人员按暂住目的划分,包括务工经商的、搞建筑施工的、参观旅游的、探亲访友的、寄读学习的、在驻外机构工作的等。在这里需要区别一下暂住人口与流动人口的含义。流动人口的含义要比暂住人口的含义宽泛些,是指离开经常居住的户口所在地,跨越一定的区域前往他地滞留而且不时回返的人口。它包括暂住人口,还包括已离开常住户口所在地尚未到达暂住地的“在途人口”和离开常住户口所在地滞留在行、销、玩、吃等场所当日返回的人口,而“暂住人口”则不包括这些人员。但在许多场合,这两个概念是通用的。 我国改革开放十几年来城镇暂住人口的增长大体可分为四个阶段:一是1978年至1983年为低速增长期。北京、广州两大城市流动人口从1979年的50万人上升到1983年的80万人,5年仅增长30万人,平均每年不过6万人。这主要是因为当时刚刚实行改革开放,商品     

推进流动人口计划生育基本公共服务均等化

广西桂林市有流动人口为47万多人,其中流入人口17万多人,流出人口近30万人。自2010年以来,为破解流动人口计划生育服务管理难题,桂林市紧紧抓住被国家四部委确定为＂创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市＂的契机,结合全市全面推进城镇社区诚信计生实际,依托流动人口计划生育协会,     

以服务促管理 全面提升流动人口计生服务管理水平

随着城乡一体化步伐的加快,人口流动越来越频繁,流动人口数量越来越大,据不完全统计,广西壮族自治区桂林市目前共有流动人口47万,其中流入人口17万,流出人口30万。2010年以来,桂林市在建立和推广流出人口＂协议式管理、亲情化服务＂和流入人口＂人来登记、人走注销＂的旅店式管理服务模式的基础上,紧紧把握好本市被国家4部委确定为＂创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市＂的契机,强化流动人口计划生育服务,流动人口计划生育基本公共服务均等化工作全面落实,全面促进了流动人口计划生育整体水平的提高。     

工商、计生一体化——石家庄市流动人口计划生育管理

流动人口的计划生育管理是目前亟待解决的问题之一。现对石家庄市把城镇流动人口计划生育纳入规范化管理作如下探讨。一、关键问题石家庄市是流动人口的重要集散地,据1991年统计,流动人口已达16万多人,相当于市区人口的1/4。他们分别来自全国26个     

城乡结合部怎样搞好人口计生工作

随着城镇化步伐的加快,做好城乡结合部的人口与计划生育工作,成为摆在我们面前的一项重要历史任务。江西省南昌市青云谱区作为典型的城乡结合部,汇聚了大量的流动人口,入户分离的现象普遍存在,计划生育的“条条管理”和“条块结合”的管理模式已经难以适应这种新的变化,建立适应城镇化的人口与计划生育属地化管理和服务机制已势在必行。一、加强城乡结合部人口计生工作的必要性城镇化已经成为人口与计划生育工作面临的一个新课题。新形势、新任务给城乡结合部人口与计划生育事业的发展带来     

加快建立以现居住地管理为主的流动人口计划生育管理与服务机制

浙江省地处我国东部沿海,改革开放以来,经济发展较快,市场经济活跃,人口流动频繁。全省常住人口4679.6万人,流动人口1200万人,其中,外省流入人口450万人,流动到省外的350万人,省内流动的400万人,外省流入人口每年以30万的速度增长。近年来,全省认真贯彻国家《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《浙江省流动人口计划生育管理办法》,树立和落实科学发展观,实施省委提出的“八八战略”,打造“平安浙江”,积极探索基层管理、目标责任、经费保障、免费服务等新机制,在2004年又相继完善和落实有关改…     

深圳市流动人口计划生育现状分析

<正> 深圳市是一个改革、开放、发展中的移民城市,包括经济特区和宝安县两个部分,总面积2,020.5平方公里,其中经济特区327.5平方公里,宝安县1,693平方公里(现已划分两个区)。据统计:1990年末,全市总人口201.94万人,平均每平方公里999人,随着经济的迅速发展,流动暂住人口逐年增多,这对加速社会和经济发展有促进和推动作用,但流动人口的高速度增长,也给社会、环境、城市管理以及实行计划生育造成不步问题,也将严重影响深圳市第二个10年的社会、经济发展。按经济和社会发展情况,深圳到底能容纳多少流动人口。迁移人口中人员素质要求比例,以及流动人口实行计划生育和综合治理等问题,都是迫切需要探索和研究的新课题。     

积极探索城市流动人口计生工作新模式

广东省广州市辖十个区和两个县级市,设129个街道办事处、35个镇。现有户籍人口751万人,已办理暂住登记的流动人口有333万人。近年来,广州市逐步探索出一种规范化、信息化、法制化的流动人口计生管理和服务工作新模式,为全面建设小康社会营造了良好的人口环境。     

创新体制机制 加强服务管理

无锡是长三角地区重要经济中心城市,也是流动人口的主要流入地之一。2009年,全市实现地区生产总值4992亿元,年末常住人口619.73万人,人均GDP突破1万美元,现有户籍人口467万人,登记暂住人口230多万人。近年来,全市以体制机制创新为突破口,积极探索统筹解决人口问题的新路子,努力变人口压力为人力资源优势,推动城市现代化与可持续发展,被评为全国最受农民工欢迎的城市和最具幸福感的城市。     

流入江苏省的外地已婚育龄妇女调查和分析

长江三角洲地区是当今我国经济发展最有活力的地区之一,也是流动人口大量集聚的地区之一。以江苏省为例,流动人口总量每年在800万人以上,超过了江苏人口总量的10％。流动人口的大量增加,对以户籍管理为重要特征、以静态管理为主要形式的我国计划生育服务和管理模式提出了挑战。流动人口在城市中数量庞大、居住分散、文化偏低、观念相对落后,成为城市人口与计划生育工作的重点和难点。加强对流动人口,特别是其中已婚育龄妇女的分析和研究,对指导城市人口与计划生育工作,稳定低生育水平具有重要意义。2003年3月,江苏省计生委对外地流入的已婚育龄妇女进行了典型调查,本文将就调查到的202名已婚育龄妇女的相关情况进行分析,并对流动人口的计划生育管理和服务进行思考。     

积极探索 示范引领 破解流动人口计生服务管理难题

江苏省常州市现辖2个县级市和5个区,总面积4375平方公里,截至2013年底,全市常住人口469.2万人,户籍人口366万人,流动人口150万人。近年来,全市流动人口计划生育服务管理工作依据国家和省颁布的《流动人口计划生育条例》要求,紧紧围绕＂均等化、一盘棋和动态监测＂三大任务,积极探索,整合资源,强化协作,示范引领,注重打基础,突出抓重点,努力破难点,不断创新流动人口计划生育服务管理方式,提升流动人口服务管理水平,流动人口服务管理率93.5%,满意率达96.8%,常州市流动人口计划生育服务管理荣获市综治委社会管理创新奖。     

城市流动人口计划生育管理探讨

一、城市流动人口计划生育管理状况分析1990年第四次人口普查，全国共有离开户口所在地一年以上的人口213巳6万人，是1982年657．48万人的3倍多。另据国家公安部门统计，1993年全国“流动人口”已达8000万人②。流动人口数量大，发展速度快。在全国8000万“流动人口”中，绝大多数是劳动年龄人口，年龄构成轻，其中18－40岁的占到85％以上。这部分人处于生育旺盛期，使计划生育管理工作强度和难度加大，原有的计划生育管理体制和工作人员难以应付。在市场经济发展过程中，城市中人口职uk自成日趋复杂，户口空挂、人户分离问题日趋严重，特别…     

搞好流动人口属地化管理

江苏省扬州市郊区地处扬州市城乡结合部，流入该区务工、经商的流动人口目前已达３万余人，占全区常住人口的２０％。面对这一庞大的流动人口群体，该区针对流入人口的特点，结合本区实际情况，采取了“公寓式”、“旅馆式”等有效的管理措施，较好地把流动人口计划生育管理工作落到了实处。１．强化责任意识。区委、区政府专门召开会议，由区长与公安、工商、劳动等部门主要负责人签订流动人口计生目标管理责任书，明确规定了流动人口计划生育婚育证明查验率等量化指标和考核标准，实行“单位负责、条条保证、以块为主、条块配合”的管理体…     

不断完善我省城市企业计划生育管理“双轨制”的思考

企业计划生育工作是城市计划生育工作的重要组成部分。1993年末,我省城镇职工总人数877.16万人,其中国有企业563.63万人;城镇集体199.99万人;个体、私营等其它企业113.54万人。城镇职工占全省非农业人口总数的44.65%。此外,全省“三资”企业约300万人(“三资”企业职工大部分属流动人口)。企业职工均属育龄人口,因此,企业计划生育管理的效果与城市计划生育工作息息相关。 七十年代大力推行计划生育以来,我省城市在人口控制方面率先达到了人口低出生、低死亡、低增长的现代人口再生产     

创新使流动人口计生管理从难点变亮点

河南省信阳市是一个经济发展相对落后的革命老区,也是一个流出人口大市,全市总人口786万人,其中流出人口213万人,占总人口的26％,而且流动人口呈逐年增加趋势。流动人口的计划生育管理难是困扰人口计生工作上水平的多年老问题。为化解这一难题．信阳市委、市政府始终将流动人口计生管理工作摆在重要位置,坚持在创新管理中搞好服务,在创新服务中加强管理,充分发挥流出地和流入地积极性．探索出一条既方便群众务工、经商,又有利于流动人口计划生育管理的新路子。     

流动人口暂住时间的界定与计划生育统计管理

流动人口的管理是计划生育工作的难点,也是重点,而流动人口的暂住时间界定对流动人口的管理将有一定的影响。     

试论北京的流动人口问题

自从全面实行改革、开放政策以来,北京市吸引了众多的流动人口,为城市生活增添了新的活力,也带来了新的压力。流动人口是相对于常住人口而言的。根据流动人口停留时间的长短,又分为暂住人口和过往人口两部分,其中暂住人口是主要的。近年来,北京市的流动人口数量发展十分迅猛。据统计,1987年底为115万,1988年又有增长,预测至2000年将突破200万,而且70～80％的流动人口集中在市区。面对汹涌而来的流动人口洪流,我们必须认真研究它给城市带来的实际影响和问题,并加以妥善处理,以确保城市的正常运行和健康发展。