城乡基本公共服务均等化理论与农村改革实践探研

推进城乡基本公共服务均等化是我国新阶段农村改革的重要任务之一,这一举措适应我国国情,并与国际行政改革的新理念相呼应。西方新公共服务理论与实践的改革创新,强调政府的服务性和公民的权利,关注公共服务的公正要素和追求公共利益的目标,对于我国政治体制改革、提升政府公共服务能力以及推进城乡基本公共服务均等化具有借鉴意义。由于长期以来的城乡二元结构体制,致使我国农村基本公共服务存在严重缺失的问题。应明确农村基本公共服务建设在新阶段农村改革发展中的战略地位,从为农民提供基本的公共服务做起,加快步伐建立城乡统一的公共服务体制。     

城镇化进程中推进城乡基本公共服务均等化研究

新型城镇化迫切需要推进城乡基本公共服务均等化,而农村公共服务的不足成为基本公共服务均等化的主要障碍。新时期加快农村公共服务发展,必须从指导思想上变城乡二元供给为一元供给,真正实现基本公共服务向农村倾斜;构建多层次的农村公共服务供给机制;加快基层政府职能转变,形成公开、透明和民主的农村公共服务供给决策机制等。     

新农村建设中的公共服务供给体制转型问题

在城乡发展战略转型和新农村建设时期,客观上需要重点解决现行城乡二元公共服务供给体制中的突出矛盾,推动农村公共服务供给体制逐渐由工农分治、城乡二元逐步向工农业和谐、城乡一元转变。遵循统筹兼顾、明确方向、分清主次、分步实施的基本原则,现阶段应主要围绕农村公共服务职能转型、农村公共服务责任分担和财政保障体制转型,制定适合新农村建设要求的公共服务供给体制转型措施。     

吉林省农村社区建设现状、问题及政策建议

加强农村社区建设，提升农村社区服务能力和水平，是促进城乡基本公共服务均衡化，满足广大农民日益增长的公共服务需求的重要举措，也是新农村建设的重要内容。通过对近年来吉林省各地农村社区建设发展情况的梳理总结和问题分析，提出相关政策建议。     

中共十六大以来中国农村公共服务的提升与基本经验

中共十六大以来,中国农村公共服务不断提升,在农村公共教育、公共医疗卫生、公共文化、社会保障和基础设施建设方面有了新的突破,取得了一定的成就,探索出一条中国特色的农村公共服务发展道路,积累了宝贵的经验:农村公共服务的提升必须立足国情;城乡统筹是提升农村公共服务的基本方法;经济发展是提升农村公共服务的物质前提;以人为本是提升农村公共服务建设的出发点和归宿。认真总结党的十六大以来农村公共服务的提升和基本经验,将进一步推动我国新农村建设和社会主义和谐社会的构建。     

农村公共服务满意度现状与对策——基于广东省农村公共服务调查的分析

在新农村建设进程中,农村公共服务满意度是学界和政界关注的重要主题之一.文章基于对广东省部分农村地区公共服务的满意度调查,深入分析了影响农村公共服务满意度的主要因素.为了提高农村公共服务满意度,必须自下而上发挥基层政府主导作用,提高农村自治组织公共服务供给能力、提高社会保障水平和建立多维民一政沟通体系.     

我国农村社区建设公共服务覆盖机制问题探讨——山东省诸城、胶州社区建设的个案思考

山东省诸城市、胶州市农村社区建设为实现基本公共服务均等化进行了有效探索,其公共服务实践具有重要参考价值。其主要为农民提供三大类服务:一是基本公共服务,包括医疗卫生、劳动保障、社会救助、人口计生等;二是生产性服务,建立健全科技信息、生产资料、市场营销服务体系;三是市场化的便民服务,包括便民超市、农资超市等便民服务项目。但是,值得思考的问题不少:农村社区建设科学规划不足,社区范围设置缺乏科学论证,模式创新不足,存在行政化倾向等。为此,农村社区建设要进一步明确农村社区建设的基本原则、主要内容;统筹规划,分类实施,有序推进;突出重点,不断完善农村社区综合服务功能;结合实际,积极探索创新农村社区建设的模式;社区建设与当地的农村经济社会发展相适应,把为农民群众提供服务摆在突出位置。     

关于我国城乡基本公共服务非均等化的对策研究

实现基本公共服务均等化是现代政府的一个重要职责。基本公共服务均等化可以有效地保障人民群众平等的享有社会主义经济建设成果,这既可以进一步促进我国经济增长与繁荣,又可以促进社会稳定和谐。当前我国城乡之间二元结构明显,城乡各方面差异较大,在社会保障、基础教育资源、就业机会均等、基础设施建设、公共医疗卫生等诸多方面存在着事实上的失衡,致使基本公共服务非均等化现象十分明显。因此深入探究如何进一步明确政府职责,建立有效管理、监督机制,破除城乡分割的二元体制束缚,努力完善农村基本公共服务财政支持机制,建立多元化的基本公共服务机制问题有着重要的理论和现实意义。     

城乡一体化背景下农村公共服务事业发展研究——基于江西奉新21村的调查

在城乡一体化背景下,如何发展农村社区特别是散居型农村社区的公共事业,是当前亟须探析的重要研究课题。文章运用实地考察法,对江西省奉新县21个行政村的全民健身公共服务设施建设问题进行了深入调查,研究发现农村在公共服务设施建设方面还存在供给严重不足、配置失衡、功能布局欠科学和普及性较低等问题。制约农村公共服务设施发展缓慢的主要原因表现在公共服务资源配置体制和机制方面,具体表现在资金投入偏少、城乡失衡和村际失衡等。     

新农村公共服务体系建设的几个问题

为农民提供基本而有保障的公共产品是新农村建设的重要任务。它是农村改革处在历史新起点的具体体现,也是缩小城乡差距和建设和谐社会的有效手段。新农村公共服务体系建设,要适应农村公共需求的变化,建立城乡统一的公共服务体系,并加大公共财政向农村转移支付的力度,转变乡镇政府职能。     

农村社区公共服务体系建设--以河南省为例

农村社区公共服务体系完善,是全面建设小康社会、维护社会稳定的重要手段.完善河南省农村社区公共服务体系建设:要求建立乡镇-街道-村等上下联动的河南省农村社区公共服务体系;加强和完善河南省农村社区公共服务制度建设,促进城乡社区公共服务体系一体化健康发展;完善河南省农村社区公共服务标准,统筹城乡发展,实现以城市带动农村社区公共服务发展;多元化资金筹措模式,完善财政资金对河南省社区公共服务体系的支撑,解决资金瓶颈问题.     

农村基本公共服务:现状与评价

县乡村干部是基层政府履行公共服务职能的执行者,他们了解农民基本的公共服务需求。对东中西部各省(市、区)的县乡村干部进行问卷调查和实地调研,结果表明,县乡村干部对农村基本公共服务现状基本满意,特别是社会主义新农村建设以来,农村基本公共服务供给得到较大改善。     

实现基本公共服务均等化与广东城乡一体化发展

实现城乡基本公共服务均等化是体现以人为本的重要制度安排和推进城乡经济社会发展一体化发展的重要途径。城乡基本公共服务供给的失衡是新阶段广东统筹城乡一体化发展的突出问题。从广东的实际来看,实现公共服务均等化目标的重点和难点在农村,实施基本公共服务均等化的突破口也在农村。统筹广东城乡一体化必须从广东农村的实际出发,认真研究公共服务模式,强化政府职责,加快建立有利于改变城乡二元结构和实现农村基本公共服务均等化的体制和机制,推进城乡基本公共服务均等化,实现城乡协调发展,使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。     

农村基本公共服务:现状评价与路径选择

在社会主义和谐新农村建设的背景下,农村基本公共服务的有效供给和均等化问题是学界和政府关注的热点议题.调查发现,农村居民对各级政府提供农村基本公共服务的满意度由中央到地方逐级递减,并且,农村基本公共服务供给存在供给主体单一、投入不足、结构失衡和总体满意度不高的问题.为此,需要通过制度创新、调整政府间财政关系、借助社会组织与市场力量和构建与完善农民的需求表达机制等政策路径改善农村基本公共服务,从而均衡城乡利益、缩短城乡差距和改善农村居民的生存和发展条件,推动和谐新农村建设.     

山东省构建农村公共服务供给机制的现状与路径

农村公共服务供给不足是我国城乡差距的根源和表现,增加农村公共服务供给是政府解决城乡差别的现实途径。近年来,山东省积极落实各项支农惠农政策,农村公共服务供给机制建设取得显著成就,但仍存在许多问题,主要表现为：农村公共服务供给与农民需求尚有一定的差距;农村公共服务供给主体单一,供给效率低下;转移支付资金利用效率低,农村公共服务供给资金短缺。其原因主要在于：农村公共服务供给缺少有效的农民参与机制、长效筹资机制、激励与约束机制;地方政府公共服务职能的界定不清;地方政府公共财政能力与公共服务职责不对称。当前,建立与完善农村公共服务供给机制体系及其路径包括：建立与完善公共服务需求表达机制、公共服务供给分担机制、资金保障机制、激励与约束机制。     

我国统筹城乡发展的基本公共服务均等化因素

在后危机时代和我国进入发展型新阶段的特定背景下,实现城乡基本公共服务均等化已成为新阶段统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要因素.逐步缓解和缩小城乡实际收入差距,刺激和扩大农村消费需求,这一目标在相当大程度上取决于城乡基本公共服务均等化的实现程度;实现广大农民的自身发展和公平发展,其实质在于承认和保障农民的自身发展权益,集中体现在广大农民的发展能力与发展机会上,这与各项基本公共服务直接相关;农村土地的社会保障功能处于不断强化的趋势,成为制约新阶段农村土地制度改革的重要因素,在农村基本公共服务供给严重不到位的情况下,农地大规模流转的社会风险很大,为农民提供长期而有保障的基本公共服务,成为新阶段农地流转的基本条件.     

青岛市城乡基本公共服务供给均等化实证研究

长期以来,青岛市农村公共品供给遵循着"自力更生为主,国家支持为辅"的基本原则,农村公共品的供给主要不是靠公共财政,而是靠农民自己.在教育、医疗卫生、社会保障和公共基础设施等公共服务供给方面,城乡之间存在较大差异.本文运用计量经济模型,分析影响青岛市城乡基本公共服务均等化发展水平的因素,解释基本公共服务的非均衡发展的程度、成因,为逐步实现城乡基本公共服务均等化提供理论依据与价值参考.     

公共服务视域下的政府善治探析

公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念,善治则是当代政府治理的最佳状态和必然选择。从公共服务的视角深入探讨政府善治的价值取向,剖析政府治理在公共服务领域存在的主要问题,进而阐明实现政府善治的基本路径,对于我国建设服务型政府具有重要的理论和现实意义。     

提高县域农村公共服务质量的主要对策探讨

提高公共服务质量是服务型政府建设的重要内容.提高县域农村公共服务质量的主要对策:(1)构建农民与县级政府沟通的多种渠道,定期进行农村公共服务需求调查,准确把握农民的期望要求;(2)将感知到的农民期望转化为政府管理的质量标准;(3)建立和完善公共服务的运行机制、动力机制、控制机制,提高公共服务管理质量;(4)加强县级政府行政文化建设,培养公务员良好的职业精神.     

WTO框架下农村公共服务体系的重塑思路

农村公共服务体系建设有利于农业支持和保护的加强,有利于一国的农业发展.由政府提供农村公共服务是由公共服务的公共产品特性所决定的,由政府提供农村公共服务属于WTO规则所规定的"绿箱"政策,同时,在我国农村对公共服务体系也具有强烈的需求.因此,重新构建我国的农村公共服务体系,对国际化背景下我国的农村和农业发展具有重要意义.