街头官僚政策执行的失灵及其矫正——基于制度分析的视角

近年来,街头官僚逐渐进入公共行政学界的研究视野。目前国内学术界对街头官僚的研究旨趣,主要集中于街头官僚所拥有的自由裁量权和他们的政策制定能力。美国学者艾利森曾指出:"在实现政策目标的过程     

信息时代街头官僚及其自由裁量权的变革与挑战

当前,新一代信息技术驱动着传统政府迈向数字政府、智慧政府,街头官僚亦不可避免地卷入这一变革浪潮中。本文对信息技术如何重塑街头官僚及其自由裁量权问题进行了讨论,提出要用发展的眼光看待信息时代街头官僚的变革趋势,做好充分准备应对信息技术,重塑街头官僚及其自由裁量权将带来的种种挑战。     

街头官僚的自由裁量权控制研究

本文侧重分析了街头官僚自由裁量权中存在的问题及其产生的原因,提出了相关的措施和建议,具有一定的现实意义。     

基于多源流理论的街头官僚转型与政策创新

近年来,街头官僚公共服务供给理念不断创新。在压力体制与资源吸引的双重作用下,街头官僚具有较高水平的政策创新活力,而自由裁量权又使得街头官僚具有政策创新的相对优势,这对于街头官僚转变为政策企业家具有重要意义。按照多源流理论的分析,街头官僚能够通过问题流、政策流和政治流三条溪流的汇合实现自身角色转变,为政策创新提供有力支撑。为充分实现政策创新的目标,街头官僚要努力实现共识基础上的集体政策企业家建构,保证政策创新能力的持续提升,以政策建议与地方、国家政策创新相匹配打开政策之窗,上级政府则要构建政策企业家价值发挥的环境与辅助制度,共同促进公共政策发展和创新。     

借鉴美国和日本经验改善我国儿童福利的思考

儿童福利是我国社会福利的重要组成部分。本文,针对目前我国儿童福利存在的一些问题,在总结美国和日本在儿童福利先进经验的基础上,提出相应的建议。     

后现代公共行政理论的一种简约化理解及其启示

<正>后现代公共行政理论诞生以来,对当代公共行政理论和实践的发展均产生了重要影响。然而,要厘清人们对后现代公共行政理论的认知并不是一件易事。基于对国外相关文献和国内认知现状的简要述评,本文对后现代公共行政理论的内容结构做了一种简约化分析与概括,在此基础上提出其对我国政府治理现代化的几点启示。     

论公共行政中的公共性演变及辩思

公共行政的历史是一部探索公共性实现方式的历史。公共行政对公共性的追求大致可以分为两个阶段:一是以传统公共行政和新公共管理理论所代表的形式公共性追求阶段,二是新公共行政理论、黑堡学派、新公共服务理论等民主行政理论的实质公共性追求阶段。无论是新公共管理理论,还是新公共行政等民主行政理论,由于它们赖以实现公共性的组织基础都是官僚制组织,所以公共行政的实质公共性追求难以成为现实。服务型政府理论认为,在高度复杂的社会条件下,只有变官僚制组织为合作制组织,把服务价值作为社会治理的中心价值,促进多元主体的合作治理,才能实现公共行政的公共性,达成实质公共性与形式公共性的统一。     

给付行政的法治分析与制度建构

随着福利国家和公共行政的兴起,给付行政快速发展并不断扩张,已成为当代行政的重要内容。与国外相比,我国给付行政的理论研究和制度建构还不够深入。本文通过梳理给付行政的基本理论,在对给付行政的法治理论进行分析的基础上,探讨我国给付行政的法治建构。     

基于员工偏好的福利分类及其影响因素研究

基于员工偏好的视角,根据探索性因子分析结果将福利划分为经济性福利、工时性福利、设施性福利、娱乐及成长性福利4种类型,并通过验证性因子分析证实了该分类的效度。研究结果表明,性别、年龄、婚姻状况、职位层次等因素会影响员工对不同类型福利的偏好。研究结论对企业在相同成本支出下最大化福利的激励效果具有重要指导意义。     

刍议我国的住房福利政策

目前建设部初步形成了我国四个层次的住房保障体系，立足于我国住房福利体系的目标层次。本文在分析现有住房福利政策与满足变迁中社会需要之间的差距后，提出住房福利体系的六方面核心支持体系。     

走出中国式公共管理困境

在中国背景中讨论官僚制问题极为复杂。其一,政府职能处于不断调整和变化过程中,"政府密集"将是公共管理的一个长期特征;其二,官僚制供应不足,公务员制度尚不成熟,公务员整体职业素质有待提升;其三,人们广为诟病的有关官僚和官僚主义的各种问题,在很大程度上也存在于中国公共行政机构。这三个维度的问题构成了中国公共管理中的两重困境:"政府密集"与官僚制供应不足之间的困境,以及官僚制供应不足与官僚主义盛行之间的困境。"三维两重困境"提示人们要理解中国的公共管理问题,不能囿于西方行政理论和实践     

社会福利社会化视角下的我国老年福利建设

老年社会福利是社会福利体系中非常重要的一个组成部分,随着经济发展和社会结构的变迁,无论是传统的家庭养老还是单纯的养老保险都无法满足老年生活的多种需要。在我国人口老龄化和公共财政有限的情况下,社会福利的社会化对于构建我国的老年社会福利具有很强的指导性意义。福利主体的多元化和福利对象的普遍性是社会福利社会化的两个主要特征。     

二分法及其批判中的官僚控制

伴随着公共行政范式的争论与变化,西方国家对行政官僚责任的认定和评价以及问责的侧重点也在不断发展。本文考察在公共行政范式争论中对官僚控制的相关论述和变化,试图对行政问责的发展方向做一初步判断。     

官僚制的效率悖论

马克斯·韦伯的官僚制自创立以来，其理性原则逐渐为各国政府所吸收、贯彻，成为公共行政组织管理模式的基本原则。同时，官僚制的固有局限性和非理性在发展过程中也逐渐显现。本文对官僚制的效率悖论和民主悖论问题展开了讨论，并在此基础上，指出要正确地看待这些悖论问题，重点把握其理性精神。此外，我们还要进一步完善官僚制理论以克服其悖论缺陷。     

浅论我国福利企业的问题与改革建议

我国福利企业是安置残疾人就业的重要途径之一,但是随着我国改革开放的进一步深化,福利企业正面临着更深刻的市场冲击。本文从福利企业目前存在的问题入手,结合我国残疾人就业制度的转变形势,探讨福利企业的改革趋势,提出福利企业的改革建议。     

从双因素理论看国有企业福利制度

福利作为薪酬的重要组成部分,它在薪酬中所占的比重已经越来越大,对企业及其个人产生了重要影响,随着当前经济社会的发展以及员工需求的变化,这对企业福利制度提出了更高的要求。本文就当前国有企业福利制度存在的一些问题运用双因素理论提出了对福利制度的几点建议。     

浅谈正当法律程序原则与行政自由裁量权

行政自由裁量权的是法律,法规赋予行政机关在行政管理中依据立法目的和公正合理的原则,自行判断行为的条件,自行选择行为的方式和自由作出行政决定的权利。在我国的行政法实践中,自由裁量权作为行使裁量行为的重要组成部分,由于其不断扩张,导致行政自由裁量权在一定程度上被广泛使用并渗透于行政过程的各个环节。笔者认为程序正当是保证行政自由裁量公正的基础,只有在正当程序原则前提下,行政自由裁量权才能公正有效的进行。     

论交通行政处罚自由裁量权及其法律规制

我国交通运输业内部存在着管理横向部门设置过多过细,纵向层级间则边界模糊,结构复杂,交通行政管理体制模式各异、体系较乱,职责交叉、政出多门等问题。交通行政处罚自由裁量权是行政职权的组成部分之一,也是行政权力中最显著的一部分,在我国交通行政执法过程中存在滥用现象,本文在现有研究的基础,对规范交通行政处罚自由裁量权进行探讨,以期从制度源头规范交通行政处罚自由裁量权,建设我国法治交通。     

国有企业薪酬福利研究

正改革开放以年来,我国国有企业对社会就业、经济增长和市场体制改革等方面都提供了有力保证并做出了较大的贡献,但在快速发展的同时,如何建立具有竞争力、激励性的有效薪酬体系,已成为国有企业面临的重要问题。分析国有企业的运营特点及其在薪酬福利方面存在的问题和原因,研究国有企业薪酬福利管理的有关理论和方法,具有重要的理论和实践意义。1国有企业薪酬福利管理中存在的主要问题薪资是激励员工的重要手段,合理而具有吸引力的薪资管理制度不但能有效地激发员工的积极性,促进员工努力去完成工作目标,提高企业的效益,而且能在人力资源竞争日益激烈     

西方国家社会管理的演变及启示

西方发达国家在实现现代化的过程中积累了大量的社会管理经验和教训,对“后发型”发展中国家。具有重要的借鉴意义。西方国家社会管理大体经历了三个阶段,即政府有限社会管理阶段、全面或福利国家社会管理阶段和工作福利国家阶段。本文通过对这三个阶段的梳理、归纳和总结;对当前我国加强和创新社会管理提出建设性对策：一是加快经济发展;二是维护社会公平正义;三是解决突出矛盾和问题。