政府规制及其在我国的发展和应用

政府规制是政府这只看得见手为实现某种政策目标,对规制对象所采取的对进入、退出、价格、投资等各方面的监督与管理行为,是政府对微观经济主体经济行为的规范和制约。它是自由放任的市场经济所固有的弱点和缺陷的补救,市场自由竞争下的社会资源的自由流动和优化配置只有在政府规制这只强有力的手的规范和制约之下才能实现。为了建立成熟完善的社会主义市场经济体制,实现我国经济的健康有序发展,政府规制改革仍然需要深化,一方面,要改革规制机构,优化规制体制;另一方面,要创新规制方式,规范规制行为。在吸取西方政府规制改革的成功经验的同时,结合我国转型期的经济实际,深化改革,实现政府规制与市场竞争的协调发展。     

新农村建设与政府职能转换

当前我国农村社会的主要矛盾决定了新农村建设中政府作用有效发挥的方向和最佳着力点.矫正新农村建设中政府行为的偏差,需要在创新干部考核激励机制,保证在农村工作中贯彻落实科学发展观的同时,深化财政和政府改革,加快政府职能转换,建设服务型政府.     

规制理论及实践视域下的政府行为分析

规制是现代市场经济条件下政府治理行为的一种重要方式。规制理论及实践的发展反映了政府治理行为模式,了解政府规制行为的动机目标,有助于我国政府的改革深化。     

深化政府改革 建设沿海强省

深化政府改革,不仅需要进一步摒弃传统体制中不合理的因素和观念,而且需要借鉴外国的经验和理念。西方力作《政府未来的治理模式》对河北省的政府改革肯定有启迪意义,但我们必须勇于创新,寻找出适合河北省具体情况的政府改革的新路子。深化政府改革,建设沿海强省,绝对不能偏离党和国家既定的政府改革目标和大方向。     

宪政视域下的服务型政府建构

随着改革的不断推进与深化,与全球"政府重塑"、"政府再造"的声浪相呼应,服务型政府日益成为我国政府模式的新选择。而在国际竞争日趋激烈、公民社会日益多元的当下,路径的探究与选择则是服务型政府建设的关键所在。从宪政视角来看,服务型政府的建构需要从以下三个方面入手:一是积极树立公民本位的施政理念,增强服务意识;二是合理定位公共服务的职能取向,提升服务水平;三是健全完善政府行为的制约机制,强化服务保障。     

深化政府改革建设沿海强省

深化政府改革,不仅需要进一步摒弃传统体制中不合理的因素和观念,而且需要借鉴外国的经验和理念.西方力作《政府未来的治理模式》对河北省的政府改革肯定有启迪意义,但我们必须勇于创新,寻找出适合河北省具体情况的政府改革的新路子.深化政府改革,建设沿海强省,绝对不能偏离党和国家既定的政府改革目标和大方向.     

对我国公共服务体制改革的几点思考

改革开放30年,成绩需要肯定,经验教训需要认真总结。对于关系国计民生、社会广泛关注的公共服务体制改革也是如此。本文对该项改革中所涉及的关系改革发展方向与成败的重要问题--公共服务中政府与市场、政府与服务对象、中央与地方政府的关系等进行了分析探讨,并提出强化政府责任,深化服务理念,提高供给能力的对策。     

加强政府行为在经济结构变革中的作用

随着经济体制改革的不断深化和发展,经济结构变革形式向高层次进军,政府行为在经济结构变革中的作用越来越被人们重视。这是符合社会主义初级阶段中国国情的。目前我国推行的股份制企业形式和企业兼并行为等经济结构变革都离不开政府行为的调控作用。过去一段时间认为政府行为作用不大、甚至认为政府行为是对经济结构变革的横加干涉及和改革对立的观点是非常错误的。在我国的经济结构变革中,必须加强发挥政府行为的调控作用。这是我国经济体制改革和社会主义经济建设的需要所决定的。一、政府行为在经济结构变革中必要性政府行为指的是人民政府依法行使国家权力,对经济行为施加的一种行政行为,它以维护国家经济利益为目的。运用行政命令,行政法规、行政措施,行政法律为手段,它对维持     

切实规范地方政府行为与保护农民利益

当前我国农民利益有所增长 ,保护农民利益已引起了党和国家的高度重视。但一些地方政府行为与农民利益之间的矛盾仍然比较突出。因此 ,从分析这一深层矛盾入手 ,阐述进一步规范地方政府行为与保护农民利益的若干对策思路 ,是当前深化农村经济改革的重要课题     

服务型政府的理论基础及现实动力

大部制改革是适应中国社会主义市场经济发展的需要,全面推进政府转型的重要举措,是我国深化行政管理体制改革和构建服务型政府的重要环节。地方政府机构的大部制改革经过几年的探索,已迈入改革的攻坚阶段。文章基于对我国地方政府机构大部制改革经验和现状的反思,指出大部制改革的策略与方法、大部制的监督机制、配套改革措施是现阶段大部制改革工程的重点和难点,并就此展开对策分析。     

以科学发展观为指导 深化地方行政管理体制改革

以科学发展观为指导,深化地方行政管理体制改革,必须针对当前地方行政管理体制中仍然存在的一系列深层次问题,通过制度创新,重点解决以下十个问题一深化地方政府行政机构改革,切实转变政府职能;二深化地方行政审批制度改革,构建公共服务型政府;三深化地方干部人事制度改革,建设高素质的公务员队伍;四深化地方行政监督体制改革,强化对公共权力的监督和制约;五深化地方财政体制改革,构建公共财政体系;六深化地方政府管理方式改革,建立电子化政府;七深化地方政府运行机制改革,实现决策、执行和监督相分离;八深化地方政府责任制度改革,建立健全政府责任体系;九深化地方政府工作机制改革,再造政府工作流程;十深化事业单位管理体制改革,实现政事分开。     

预算约束、地方政府偏好与国有企业改革

构建对微观经济行为主体的激励与约束机制是促进社会资源优化配置的政策行为选择.预算软性约束放大了地方政府的自利性偏好,在一定程度上成为地方经济增长和深化国有企业改革的阻碍.改革方向在于通过完善地方政府代理人角色、确定合理的激励方式、加强预算监督机制以及提高区域间协调等进一步硬化预算约束.     

企业短期行为与价格改革困境

历时十年的价格体系改革陷入了困境。许多人认为,企业行为的短期化是引致通货膨胀的根本因素,走出困境的关键之举在于,克服企业的短期行为,使其向长期化发展。笔者认为,这种认识过于简单。通货膨胀的恶性循环并非由企业行为所致,而是由经济体制的内在矛盾、政府行为和职工行为所致。故深化价格改革,必须理顺政府、职工和企业的关系。     

我国政府文化投资行为的转变路径研究

政府投资是我国文化创意产业快速健康发展的基础,发展文化创意产业不可能缺少政府投资,但是,如何提高政府的投资效率、规范政府的投资行为,是推动我国文化创意产业发展方式转变过程中不能回避的问题.规范政府的文化投资行为,提高政府的文化投资效率,需要建立起有效的监督反馈机制,需要进一步深化我国文化投资体制改革.     

企业行为研究述评

企业是现代经济中的基本单位,是个人利益和社会利益的中介层次.企业行为既是微观经济组织结构的产物,又是政府宏观经济调节的结果,企业的行为模式是整个经济体制模式的标志。基于这种认识,可以说1985—1986年我国经济学界关于企业行为的研究是对城市经济体制改革发动阶段的总结.改革进入深化阶段后,企业行为必将从新的层次上体现出改革的成就与问题.深化企业行为的研究,可以测度经济体制模式转换的进展,把握这一转换的问题和方向.     

职责异构:地方政府机构改革的理论逻辑和现实路径

“职责同构”的中央和地方关系是基于两个方面的基础:一是我国是单一制国家,二是计划经济体制的需要.现在我们要让市场在资源配置中起决定性作用,这就意味着实行“职责同构”的部分基础发生了变化.为了适应这个变化,地方政府需要进行“职责异构”的改革.现在改革中的主要困难是“人治”意识和相关法律不健全;各级政府职责权限划分困难;机构优化与人员安置困难;改革需要顶层设计等.推进地方政府机构改革职能转变,需要提高对“职责异构”改革趋势的认识;深化审批制度改革;加强地方政府管理服务职能;进一步理顺部门间的职能关系;协调党政机构改革力度.     

国企改革的政府依赖与政府作为

国有企业的困境以其自身的特性与政府有关,国有企业改革的实践历程也一直存在政府依赖,因此,明确政府在国有企业改革中的作为,是深化国有企业改革的首要问题。     

构建高校新型后勤保障体系

针对高校后勤改革的现实与问题,必须深化高校后勤改革,构建市场化的新型高校后勤保障体系。这是社会主义市场经济的需要,也是高校后勤社会化改革的出路。新型高校后勤保障体系的内涵应是:市场提供服务,学校自主选择,国家宏观调控,行业自律管理,政府、学校和社会监督管理。     

十七大以来政府管理创新的思路与举措

政府管理创新是一个系统工程,以体制改革促管理创新是中国政府管理创新的必由之路,十七大以来政府管理创新的总体思路是在积极营造更加和谐的政府管理环境的前提下,以进一步深化行政体制改革为主线,并辅以行政机构与职能、行政行为与程式的双翼而渐次展开。其前提性举措是"三位一体"的和谐政府管理创新环境的营造,其基础性举措是机构与职能"以大见小"的大部制改革,其关键性举措是围绕伦理内控与法律外束、人员培训与科技手段、制度建设与法制完善三个主题逐步实现的行政行为与行政程序的法制化。     

从法治到心治:政府社会管理中的软执行力

政府软执行力是指政府在社会管理与公共服务过程中,尊重并顺应管理和服务对象的社会心理和个体情感等因素,运用说服教育等柔性管理手段,充分发挥社会组织和公民的作用,以实现改变人们行为与社会风气等政策目标的程度。提升政府软执行力不仅是继承德治传统的需要,也是改革的需要;既是改善政府自身形象,提高政府公信力的需要,也是化解社会矛盾和冲突,促进社会和谐发展的需要。政府可以通过观念变革、科学规划、方法创新、经验积累和减少阻力等途径提升软执行力。