城管公务活动暴力化现象的体制性省思

城管公务活动中普遍存在的暴力化倾向，暴露了我国政府在执政理念、权力制约以及法律和政策的决策、出台、运行、反馈与纠错机制等方面，存在着明显的制度性缺陷，改革的关键在于转变执政理念，建立完善的制度控权体系，实现从压制型到自治型治理的转变。     

论城管执法权来源的非法性

城管执法权来源,亦指城管行使执法权的依据。城管执法来源的合法性问题,也就是指城管执法权依据是否有效。如果城管执法权依据没有依据或依据无效,则城管执法权来源具有非法性;否则,具有合法性。城管执法伴随着创建文明城市而逐步发展起来。它一方面为提升城市形象、维护城市秩序作出了积极贡献,另一方面也经常因“城管打人”等负面新闻而招致批评。近年来,城管执法制度的是是非非,致使社会对城管执法权来源的合法性提出强烈质疑。为此,笔者考查城管执法权来源现状,从城管执法职权的类型角度,以行政法基本原理论证城管执法权来源不具有合法性。同时提出制定《中华人民共和国城市管理法》的立法建议,以保障城市有序发展,促进构建和谐社会。     

相对集中行政处罚制度的立法思考

相对集中行政处罚权制度作为来源于行政执法实践的一项制度创新,试点以来,理论界、实务界的许多专家都给予了广泛的关注。目前相对集中行政处罚权制度法制状况主要集中在行政规范性文件层面,由于相对集中行政处罚权制度本身的设计缺陷,造成与有关单行法律、行政法规规定的行政处罚实施主体的法律冲突及实践层面中的诸多困惑。解决以上问题必须改变各自为政和分散立法的弊端,对相对集中行政处罚权制度进行统一立法。     

论城管综合行政执法体制的缺陷与完善

作为改革产物的城管综合行政执法体制,目前仍不完善,主要存在城管法律地位尴尬、执法依据混乱、执法权限模糊、执法人员素质偏低、滥用自由裁量权等问题。在源头上应当以治理城市的理念为先导,以服务型政府为目标,引入社会化管理方式为城管减负;在具体操作上应当立法规范城管的各项制度,实现规范行使权力,提高执法和服务水平。     

文化领域相对集中行政处罚权制度的改革

相对集中行政处罚权制度是我国行政管理体制的创新,这一制度逐步应用到文化领域,标志着我国加大了知识产权保护的力度,行政综合执法体制改革取得了重大突破。本文以上海市为例对此进行了阐述。相对集中行政处罚权的实质是对行政权重新设置和重新调整,即行政权的重构,由一个新的国家行政机关集中行使原来分散行使的行政处罚权。然而,文化领域相对集中行政处罚权制度仍有许多不足,具体表现在试点面过于狭窄、明显的法律滞后性、具体模式有待改进、范围不宜过大和执法队伍不够规范等问题。     

我国相对集中行政处罚权制度存在的问题及对策

自我国推行相对集中行政处罚权制度以来,取得了显著的成就,但同时也存在着诸如法律责任不明确、领导体制混乱、权力范围模糊、监督机制匮乏等问题,而要解决这些问题就必须从专项立法、执法队伍建设、部门协调机制的建立、以及法律监督制度的完善等层面入手.     

论我国相对集中行政处罚权的合法性

相对集中行政处罚权是我国的一项制度创新,但是这一创新存在着是否合法的问题。从我国的试点城市看,这种相对集中行政处罚权在权力来源、权力行使主体和权力范围等方面与法律存在冲突。为此,在制度创新的同时,我们需要制定配套措施,解决合法性问题,以实现我国法制的统一性。     

我国城市管理综合执法问题探讨

我国正处于社会转型时期,随着城市化的速度日益加快,越来越多的城市问题开始凸显出来.政府机关如何有效地进行城市管理成为一个重要的课题.城市管理综合执法就是这样一种有益的探索.弄清城市管理综合执法的缘起、问题及对策,对于完善行政执法体制改革有着重大的意义.     

城市管理相对集中行政处罚权之研究

相对集中行政处罚权制度是来源于行政执法实践中的一项制度创新,是对现行行政执法体制的重大改革,对于解决行政管理长期存在的多头执法、职权交叉、执法扰民等问题,降低行政执法成本,提高行政执法水平和效率都有重大意义.相对集中行政处罚权工作已经开展了十多年,在这十几年里,相对集中行政处罚权工作取得了巨大成就,同时也暴露出诸多弊端.本文将对相对集中行政处罚权制度进行研究,既进行理论探索,又进行实践分析,并最终提出完善相对集中行政处罚权制度的路径.     

相对集中行政处罚实证研究———以河南省为例

行政执法作为城市行政管理方式的重要组成部分,其权力的运行,不仅在公共事务管理层面拥有强大的积极能动作用,同时在影响行政相对人的切身利益层面,也具有巨大的消极侵益的内在动能.行政处罚权的相对集中,作为一种正在构建成长中的行政执法模式,在当今强调大力推进行政管理体制改革和促进依法行政的背景之下,在规范行政执法行为、提升执法效率等方面,发挥着极为重要的作用.在分析相对集中行政处罚的生成背景与制度特点基础上,研究了河南推行相对集中行政处罚工作的成效与存在问题,提出了完善相对集中行政处罚制度的几点建议.     

以组织管理活动为基础塑造公务员职业人格

进行公务员职业人格塑造,必须以组织管理活动为基础.运用行政文化来培育职业精神,通过组织管理来打造职业能力,以行政价值观来模塑职业行为.只有让广大公务员在价值观念上对行政组织管理活动的制度的认可时,才能作为一种价值观念而在其思想中产生,对其行为产生约束作用,才能塑造良好的公务员职业人格.     

完善民事诉讼证据制度的思考

针对我国的民事诉讼证据制度存在的若干缺陷,从现行的民事诉讼的答辩、举证时限、证据交换、举证责任分配、证人作证等制度方面入手,提出了进一步的建议.     

关于城市经营土地的实践和思考

我国城市土地资源配置正处于一个从无偿、无限期、无流动使用向有偿、有限期、有流动使用转化的阶段 ,问题较多。必须防止认识上的三个偏差 ,全面实行国有土地有偿使用制度 ,增强政府对土地一级市场的垄断能力 ,配套熟化土地 ,实行土地招标拍卖 ,加强对土地收益的征收和使用管理     

法院防治家庭暴力情况的调查与思考

家庭暴力现已成为影响婚姻家庭稳定和社会和谐的一个重要因素,防治家庭暴力迫在眉睫。以重庆市某区法院为例,对该院近三年受理的家庭暴力案件进行了实地调研,考察其防治家庭暴力的实践状况。基于对调查数据进行统计分析的基础上,总结了该区法院近三年防治家庭暴力的一些成功经验,并针对防治措施的不足,提出了相应的对策和建议。防治家暴是一项系统工程,需要调动全社会的力量,不仅要依靠法律救济,还要有不同服务部门和机构共同参与的机制,对探索新形势下预防和制止家庭暴力的新举措有一定借鉴意义。     

民事执行复议之反思与重构

民事执行复议是执行过程中的一种执行救济程序,具有广泛性、被动性和执裁分离等特征,并且其具有保证程序公正和提高执行效率等价值。从1991年《民事诉讼法》立法至今,我国有关民事执行复议之完善已取得了巨大进步,但仍存在复议程序不完备、当事人复议权利不充分等缺陷。立法者应进一步从审查主体、审查方式、复议范畴和复议裁定具体情形、复议监督和告知制度等方面对我国民事执行复议予以完善。     

论行政机关裁决民事纠纷的性质

依据传统的行政法学理论,行政裁决权是一种行政权,对于行政裁决不服应当依照行政诉讼程序对裁决主体提起行政诉讼。这种认识导致了相关制度的建构越来越偏离现代纠纷解决机制的正常轨道。从行政权和司法权的本质来看,行政裁决权应当属于司法权,行政裁决制度属于现代委任司法制度的重要组成部分,只有以此为基础,才能理顺行政裁决与司法诉讼之间的关系,进而建立符合现代社会需求的多元和规范的纠纷解决机制。     

摩天时代背景下当代城市建设的反思

摩天大楼成为近年来中国城市建设的重要特征。摩天大楼时代到来的同时,也带来了高楼建筑的社会问题,如安全问题、能原消耗问题、投资风险等。欧洲城市在建造高楼方面,保持了克制与理智的态度,欧洲国家纷纷制定各种法令限制摩天大楼的建设。作为河北省省会城市,2008年开始的“三年大变样”,使石家庄的城市建设步入摩天时代。2012年,石家庄市城乡规划局出台了《石家庄市城市风貌特色管理暂行规定》,石家庄将加强城市风貌特色管理,提高城市品位。人与高楼的和谐共融才是城市建筑存在的重要意义,如此,高楼大厦才会有灵魂,城市才会有未     

刍议高校人事管理信息化建设

计算机网络技术飞速发展,高校人事管理工作需趁势而上。文章从人事信息管理的角度阐述了高校人事管理信息化建设的任务、策略、思路和措施,以此推进人事工作的“轻松管理”,确立“服务第一”的理念。     

新形势下加强高校档案工作的思考

加强高校档案工作,首先要加强宣传,转变档案工作观念;其次,要增加投入,改善档案工作条件;再者,要加强对档案管理人员的继续教育,提高其业务素质;最后,要实现档案信息资源共享。     

对高校人事档案管理的思考

文章从加强高校人事档案管理的重要性谈起,具体分析了高校人事档案管理在档案意识、资金设备、规范性管理、人员素质几个方面存在的问题;详细阐述了加强高校人事档案管理工作应采取的对策。