加强源头保护 完善监管体制——国土资源部矿产资源储量司司长许大纯谈矿产督察工作

正从1990年开始组建矿产督察队伍,到2001年国土资源部重组矿产督察员队伍,再到今年国土资源部又组建第四批国家级矿产督察员队伍,我国的矿产督察工作已经走过了14个年头。在简政放权的新形势下,该如何更好地加强和发挥矿产督察工作的作用,来进一步推动矿产资源的监管工作?近日在全国矿产督察培训班上,记者采访了国土资源部矿产资源储量司司长许大纯。加强矿产督察,实现关口前移党的十八大和十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署,要求加快转变政府职能,深化行政体制改革,进一步简政放权,优化政府机构     

简政放权:政府的自我革命

正2014年以来,中央政府领导李克强总理先后前往山东、湖南、内蒙、重庆、沈阳、陕西等多地调研。在23次常务会议中,他18次提到简政放权。政府放权,也在给市场松绑今年3月份,李克强将"深入推进行政体制改革"放在2014年工作清单中的第一位,并强调"深入推进行政体制改革。进一步简政放权,这是政府的自我革命"。围绕着"简政放权"的相关政策频繁出炉。     

我国政府向社会组织购买公共服务的困境与对策研究

近年来,随着政府购买服务的逐步发展,我国迎来了新一波社会组织的发展热潮,政府一系列简政放权、放管结合的举措必将增加服务供给、扩大内需和就业。本文从社会组织的概念剖析入手,对其进行了简单的分类,指出我国社会团体发展存在的困难,提出相应的对策和建议,为"政府购买服务"这一新型公共服务供给方式的不断完善进行探索。     

改革中的政府角色:“服务型政府”崛起?

从现代历史上看,政府在经济社会发展中的角色,发挥的职能作用,是不断变化的。变化背后的动因,是经济社会的客观要求使然。中国实行改革开放以来,按照经济社会发展的要求,转变政府职能,重塑政府角色,一直是政府改革的核心任务。中国政府在主导经济社会改革的过程中,自身也朝向了一种有限的、有效的、合作的服务型政府角色的转变。认清这种转变,对于理解改革开放20多年来的国家与社会、政府与市场、中央与地方等关系的调整,无疑具有重要的启示意义。职能转变:从全能政府到有限政府政府职能体现了政府发挥作用的方向和边界。在不同的经济体制下…     

自贸区“1+3”,共性传导与个性创新

正上海自贸区试点,曾让各地"眼红",无论东部发达省份抑或中西部地区,都希望成为下一个"改革开放试验田"。其实,很多地方只是将自贸区视为向中央要政策红利、投资福利和土地功利以刺激经济发展的工具。简言之,把其当成了以往一哄而上、大干快上的开发区(新区)模式。这种"改革1.0"时代的一哄而上,纷纷被中央叫停。中央要求地方政府不仅要转变政府职能和执行简政放权,而且要更新传统思维,跟上"我国经     

经营土地应正确处理好政府与市场关系

四川省委、省政府提出的“三个转变”,即土地资源向土地资本的转变,民间资金向民间资本的转变,人才资源向人才资本的转变。其实质在于充分发挥市场机制作用优化配置土地、资本、劳动力三要素,提高我省经济社会发展的市场化程度,实现四川从资源大省向经济大省转变,推进四川省跨越式发展。“三个转变”中人才资源转变是条件,民间资金转变是保障,土地资源向土地资本转变则是关键。而实现“三个转变”既离不开政府的主导作用,也必须充分发挥市场经济的调节功能;也就是说,实现“三个转变”必须正确处理好政府与市场的关系。一、经营土地中政府与…     

“简政放权”——我国的“有限政府”探索

本文以简政放权的理论基础和我国政府关于行政权力改革为切入点,对我国目前政府职能的现状和改革方向进行了探讨,为防止权力滥用以及公民的基本权利保障提供依据。     

改革中的政府角色:"服务型政府"崛起?

从现代历史上看,政府在经济社会发展中的角色,发挥的职能作用,是不断变化的.变化背后的动因,是经济社会的客观要求使然.中国实行改革开放以来,按照经济社会发展的要求,转变政府职能,重塑政府角色,一直是政府改革的核心任务.中国政府在主导经济社会改革的过程中,自身也朝向了一种有限的、有效的、合作的服务型政府角色的转变.认清这种转变,对于理解改革开放20多年来的国家与社会、政府与市场、中央与地方等关系的调整,无疑具有重要的启示意义.     

城市综合服务机构审批效能提升路径研究

正党的十八大报告明确指出,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变的突破口在于深化行政审批制度改革,继续简政放权。改革开放三十余年来,我国在政治体制和行政体制改革方面颇有建树,但从总体来看,行政审批制度改革至今仍然滞后于经济社会发展的需要,仍然存在不少问题。特别是一些地方部门行政审批事项仍然较多,一些审批事项程     

国务院部署推进农村土地制度改革

正国务院日前批转国家发展和改革委员会《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》(以下简称《意见》),对加快转变政府职能、推进农村土地制度改革等方面作出部署。《意见》提出,要加快转变政府职能,抓好简政放权的先手棋,继续取消和下放行政审批事项,加快建立和完善权力清单制度。着力推进财税体制改革,推进煤炭资源税改革和房     

通化政务云平台及政务服务“一张网”建设思路

为全面落实国务院关于"放、管、服"工作的总体要求,进一步加大简政放权力度,创新政府管理方式,以建设政务云平台为支撑,打造统一标准、统一建设的全市政务服务"一张网",构建高效便民的新型"互联网+政务服务"体系。     

创新城市社会管理应从哪里突破

加强社会建设、创新社会管理,应该在建立现代意义上的有限政府和服务型政府、从由党委政府“撑船”向由党委政府“掌舵”转变上取得突破。如同市场不是万灵的一样,政府也不是万能的,政府要变以往的“政府独揽”为“多方参与”,通过公共服务的一系列改革和创新,寓社会管理于公共服务之中,使政府的社会管理体制从以行政管制为主转变到以公共服务为主。具体建议如下：     

新型城镇化与土地制度改革

土地制度改革的核心就是要改计划配置为市场配置。首先,要建立城乡统一、开放、竞争有序的土地市场,为此须转变政府职能,划清政府与市场的界线;改革产权制度,把公有公用的土地公有制改成公有私用的土地公有制;建立城乡统一的土地市场,开放集体土地入市;改革征地制度。其次,要建立适应市场配置的国家宏观调控体系。政府主要有4种调控手段:确立以公众参与式的规划制订办法;正确实施土地用途分区,限制土地使用权,以提高土地利用效率;建立能促进节约用地、优化配置、公平分配土地收益的财税制度,使税收、投资、补贴成为国家调控土地的主要手段;改革行政审批制度,简政放权。     

乡镇政府职能转变：问题与对策

由于诸多因素的制约,乡镇政府职能转变过程中面临着许多困难和问题。文中在科学界定新时期乡镇政府职能的基础上．揭示出乡镇政府职能转变过程中存在的问题,分析了问题产生的原因,并试图从政府行政生态环境、政府财政、政府自身建设、社会自治能力等角度找到解决问题的对策,对促进我国乡镇政府职能转变具有重要的理论和实践意义。     

政社分开是推进社会福利社会化的必然要求——从温州市福利事业社会化看民政部门职能转变

政社分开是指通过转变政府职能,把政府行政管理与社会自我管理分开,把部门职能与社会职能分开,把社会自组织功能和社会自律机制、社会运行的动力交还给社会.这里,它包括政企分开、政事分开、政府与中介组织分开等内容.在浙江温州调研期间,我们发现,转变政府职能,实现政社分开,是福利事业社会化的前提条件.没有政府职能的转变,就没有福利事业社会化的发展;没有福利事业的社会化发展,也就不能真正实现民政部门的职能转变和精简高效.从这个意义上讲,二者是相互依存、相互促进的关系.     

加快实现从科技管理向创新治理转变

创新趋势和现实需求要求科技管理向创新治理转变,转变的思路和内容是:从以控制为中心的管理理念向以协调为中心的治理理念转变,从政府作为唯一的管理者向多元化主体共同参与治理转变,从管理科技向治理创新转变,从计划管理和政策管理为主向多手段治理转变。转变的具体对策包括:建立权威的创新治理机构、培育多元化的治理主体、完善创新治理规则、提高创新治理能力和水平等。     

从汲取型政权到“悬浮型”政权——税费改革对国家与农民关系之影响

本文试图通过分析政府行为来观察国家—农民关系的转变。通过对税费改革过程中政府间财政关系的考察,发现过去一直依靠从农村收取税费维持运转的基层政府正在变为依靠上级转移支付。在这个转变过程中,基层政府的行为模式也在发生改变,总的趋势是由过去的“要钱”“要粮”变为“跑钱”和借债。在这种形势下,基层政权从过去的汲取型变为与农民关系更为松散的“悬浮型”。     

从全能到有限——论政府权力的边界逻辑

政府提高社会治理的科学化水平,培育社会稳定持久的普遍信任,增强其存在的合法性,必须实现从全能政府向有限政府的根本转变,以此获得公民广泛的信任与合作,并改变公民和社会凡事被动地盼、等、求、靠政府的局面,树立公民自立、自强和自治的精神,实现"强社会"的目标。     

政府职能转变过程中中央与基层政府的职能定位

转变政府职能虽然已经探讨了很长时间，但在我国现阶段，政府职能仍然没有转变到位。主要原因是忽视了基层政府与中央政府的职能定位，而笼统的谈转变。只有科学界定中央政府与基层政府的职责权限，实行中央政府与基层政府的分级管理，才能实现政府职能的根本转变。     

民生建设视阈下社会保障与社会服务的现代化

民生建设是我国政府执政能力现代化建设的主要内容,通过民生建设可以推动社会保障能力和社会服务能力的现代化。我国政府通过民生建设推动社会保障能力的现代化,廉租房建设推动住房改善现代化,新农合建设推动医疗改善现代化,社保体系建设推动养老改善现代化。经济建设的发展使人民群众对社会服务能力的要求日益提高,简政放权推动政府服务功能现代化,机构改革推动行政管理现代化,畅通民声通道推动公共决策现代化。