农村财务“三代管”制度存在的问题及改进措施

自党的十一届三中全会以来,我国农村大部分地区都实行家庭联产承包责任制,村集体由原来人民公社体制下的生产大队变为村民自治单位。村民自治管理在很大程度上体现了放权于村民、服务于村民的思想,在一定形式上实现了民主管理。但随着经济社会发展和民主政治进程的加快,农村的社会结构和生产方式、干部群众的思想观念和利益关系都发生了明显的变化,从而导致民主监督、财务管理、村务公开等方面出现了新问题,在众多问题中,财务问题成为首当其冲的头号问题。各地政府在探索农村治理的过程中摸索出了对农村财务的三代管制度:资金、账务、合同的三代管。     

当前我国村民自治的检视与对策

改革开放以后,我国农村治理模式基本稳定在乡政村治的形式上。从村民自治几十年的运作过程来看,现行乡村治理模式还无法实现充分的村民自治,乡镇政府、党支部和村委会之间的权力争夺是其主要羁绊。针对村民自治的现状、已经取得的成绩以及面临的主要问题,本文对提升村民自治效果提出对策和建议。     

论上海乡村社会治理的现代化

实现乡村治理现代化,应完善乡村治理体系,提升乡村治理能力,以人居环境、集体经济、乡村文化、公共服务、村民自治为抓手,切实提高村民幸福感、获得感和满意度。把握乡村多功能性以及城乡融合发展的特点和趋势,厘清乡村治理现代化的内涵和目标,通过乡村治理体系和治理能力的现代化,建成法治、德治、自治三治融合的善治乡村。     

新时代背景下我国乡村治理模式探究

新时代背景下,为使现代化农村建设的乡村治理模式符合我国国情,在全国基层农民的不懈努力下推动农村现代化建设取得丰硕成果,最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。我国乡村治理模式的创新必须在坚持党的领导下,切实做到:要体现出农民的自治角色,要统筹协调农村的各种资源,要充分借助农村的合作机构。     

农村流出人口背景下村民自治的困境及对策

村民自治是我国农村基层民主政治建设的重要内容,对于促进基层民主政治的发展具有重要意义。然而在实际运行过程中,村民自治并没有取得理想的效果,本人认为农村人口流出就是其中最重要的影响因素。这种人口流出给广大乡村造成了严重的治理困境,本文就是从农村流出人口引起的村民自治的困境出发,重点论述对于该问题的解决思路及对策。     

农村社会工作还有更广阔发展天地

随着我国城镇化和农业现代化的快速发展,农村正经历着深刻的社会变革,伴随着农村社会的繁荣发展,衍生了许多新的社会矛盾和问题,产生了大量的社会服务需求：大量农村劳动力向城市流动,带来了严重的“留守”问题;公共服务资源配置不平衡,使农村文教卫生基础设施薄弱,文化娱乐活动难以开展;公共服务体系不健全,村民的社会服务基本需求得不到满足;农村集体经济的衰退,使得村庄治理出现难题……传统的农村社会治理理念、手段和方法已经难以适应新形势的要求,亟须拓展发展思路,引用新的科学方法,拓展农村社会服务领域,满足农村对社会服务的需求。     

乡村治理体系:时代内涵、发展困境、推进路径 ——以X县调查为基础

为了全面落实、推进我国乡村治理现代化建设再上新台阶,进一步夯实乡村振兴的基层基础,必须坚持政治引领开创乡村治理体系现代化新格局,必须坚持自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系建设.党的十八大以来,我国乡村治理内生动力进一步增强,乡村治理资源不断下沉,乡村社会持久、长期、全面稳定的制度基础已经基本形成.尽管如此,通过对X县调研走访发现,我国农村乡村治理体系现代化建设还处于一个"萌芽期"向"发展期"的转化阶段,乡村治理方式整合程度依然亟需强化,构建三治合一的乡村治理体系,成为实现乡村善治的基本方法遵循.     

论民主化村级治理的村庄基础

一、引　论学术界对村民自治的关注 ,存在着两种分野 ,一种关注集中于村民自治的民主方面 ,尤其关注村民自治制度对于中国未来政治制度安排可能具有的影响 ,这是从外部来关注村民自治 ;一种关注集中于村民自治的治理方面 ,将村民自治制度看作一种民主化的村级治理制度 ,尤其关注这种治理制度对于解决当前农村实际存在问题的能力 ,这是从农村内部来关注村民自治。总体来讲 ,当前学术界对村民自治民主方面的关注远远超过对治理方面的关注 ,政治学界和海外学者尤其热心于此。因为已有太多关于村民自治民主方面的研究 (参见景跃进 ,2 0 0 1) ,本…     

农村社会变迁与新社区自治的制度—目标构建——以浙江省杭州和嘉兴市农村为例

农村新社区是我国农村社会变迁中乡村治理的基本结构和社会民主化建设的基本单元,是在一定地域范围和规模基础上的自治载体,是乡政村治模式的组织形式和制度条件。本文以浙江省社会主义新农村建设为基础,分析了农村新社区自治的制度环境,并从支持系统、机制创新、功能结构运行、权限实现等方面提出了农村新社区自治的制度安排设想,初步设定了农村新社区自治的目标框架。农村新社区自治是党的十六届六中全会上提出,并在党的十七大继以发展的新农村建设的重要目标之一,是我国城市社区自治实践向农村的延伸和拓展,是农村新社区基本治理结构的探索和基层政治民主化建设的一个创举。本文以浙江省杭州和嘉兴市为例,就农村社会变迁过程中新社区自治的制度和目标构建进行了探讨。     

创新乡村治理体系的对策研究

乡村自治的关键在于创新乡村治理体系,走乡村善治之路。要通过加强乡村基层基础工作,创新乡村治理体系,健全法治、自治和德治相结合的乡村治理体系。这就需要在乡村治理中实行村民自治,激发乡村振兴的内生动力;在乡村治理中实现法治,保证乡村社会可持续发展与稳定;在乡村治理中融入德治,发挥道德规范、引领、约束的内在作用。     

城市社区建设中的居民自治研究述评

当前推进国家治理体系及治理能力现代化的进程中,在基层社区内形成民主管理,社区事务的治理以居民自治为主、多方参与,具有重要意义。通过整理我国城市社区居民自治的研究文献,从主体视角和机制视角分析了城市社区居民自治现状。概括了党政机关、自治组织和社区居民在居民自治中的不同作用,分析了社区居民自治中政治机制、法律机制和文化机制的作用。目前的居民自治研究主要从宏观着眼,为我国城市社区居民自治指明了道路,但具体的可操作的方法并不多。     

乡镇政府管理与村民自治的有机结合分析

新时期,随着十七大报告中首次将我国基层群众自治制度划入中国特色社会主义政治制度体系,我国基层群众自治制度进入一个新的发展阶段。改革开放以来,基层群众自治制度在我国广大农村的社会经济生活中发挥着重要的作用。其中,乡镇政府管理与村民自治有机配合,更是推动了基层的稳定与发展。然而,实践工作中也存在着诸多问题。文章主要就此展开,对乡镇政府管理与村民自治的有机结合进行阐析。     

政治生态视阈下的村民政治冷漠问题

村民自治的实施拉开我过政治体制改革的序幕,也是我国实现基层民主的有效形式。村民自治中蕴含着深厚的政治生态意蕴,其中之一是村民自治的主体,即村民;村民的政治参与又是决定村民自治这一制度未来如何发展与前行的重要因素之一,而目前我国的村民更多的表现出政治冷漠。着眼于政治生态的理论视野,调动村民积极的政治参与,构建农村良好的政治生态环境,对基层民主的建设与发展无疑具有重大的理论价值和现实意义。     

论民族区域自治地方农村基层民主政治建设

云南省民族区域自治地方农村基层民主政治建设的核心内容是村民自治,随着《村民委员会组织法》颁布实施,民族区域自治地方农村基层民主政治建设取得长足进展,但是党的十七大以来,国内外形势的新变化、经济社会发展的新要求和各民族人民的新期待,民族区域自治地方农村基层民主政治建设还存在一些不容忽视的问题,村民自治从根本上实现自我管理、自我教育和自我服务的体制和机制应加强,这是维护民族团结、巩固边疆稳定、构建和谐民族区域自治地方的本质要求。     

乡镇政府公共服务供给及其能力提升分析

"推进国家治理体系和治理能力现代化"是我国现阶段深化改革的总目标,而治理体系的基石就是处于我国基层政权组织中最底层的乡镇政府。乡镇政府承担着规划和组织乡镇公共设施以及公益事业的建设、为乡镇提供公共产品和公共服务的重要职责。因此,在国家治理现代化的背景下,在农村公共服务需求日益增长的现实中,如何不断增强乡镇政府治理能力,提升公共服务及供给能力具有重要的现实意义。     

村民自治在实践中面临的问题、价值与对策

党的十九大报告提出振兴乡村战略,作为农村主体的村民是实践的主体,而村民自治是推动乡村健康发展的必要条件,本文从历史的演进、制度的变迁、当前村民自治中面临的突出问题以及村民自治的当代价值浅析坚持好这一制度的重要性,并提出解决村民自治的对策建议。     

关于张家口市农村基层民主制度建设的思考

实行村民自治,扩大农村基层民主,是农村管理体制改革的方向。不断完善农村基层民主制度是农村基层民主建设和社会全面进步的需要。在新的历史起点上,我们要解放思想、大胆创新,积极有效地推进张家口市农村基层民主制度建设,推动农村地区经济社会又好又快发展。     

张明亮直面社区民主

记者:民主、民主、上个世纪初精英人士突破重重阻力喊出了这个口号。80多年过去了,精英人士的呐喊在农村这个社会文明传播、发展相对缓慢的地方得到更多,更具体的体现,而文明、文化传播较快的城市却相对滞后,请问张司长您怎样看这个问题? 张在城市基层推行民生、实行居民自治应该说符合历史发展的方向,也是时代的要求。党的十五大提出,要扩大基层民主、推动民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。《居委会组织法》明确居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。我国在农村推行村民自治已经取得很大成功,现在推进城市社区建设,居民自治也是重要目标。从这个意义上讲,农村的基层民主经验住城市社区建设中值得借鉴。     

村民自治是农村稳定和发展的保证

近些年来,一些地方积极推进农村基层政治生活的民主化,通过村民自治把社会主义民主落实到农村基层,成绩然,总结村民自治先进单位的经验,可以发现村民自治、民主管理对于农村的稳定和发展具有以下重要作用1.村民自治、民主选举,体现了群众意志,理顺了农民情绪,实现了国家意志与群众意志的统一.     

论超大城市治理体系与治理能力现代化建设

超大城市是我国城镇体系的重要组成部分,是引领经济高质量发展、落实新发展理念、推动社会治理的策源地和前沿阵地,对大中小城市发展具有示范引领效应.我国超大城市发展还存在着治理模式碎片化、管理方式较为粗放、信息传递不畅等问题.在此次新冠肺炎疫情防控中,城市治理在资源动员、应急处置、协调配合、服务供给等方面也存在一些缺陷,亟须深入推进城市治理体系和治理能力的现代化.