民族地区农村养老法律保障研究

[提要]全面推进乡村振兴战略,国家工作重心将更加聚焦农村。由于受文化、习俗、信仰以及经济发展水平等因素的影响,民族地区农村的养老既具有一般农村养老的共性,又具有其自身的特殊性。养老方式单一落后、社会资本参与度低、养老保险覆盖面不宽等问题导致民族地区农村老年人的养老困难突出。适时出台相关法律法规和政策制度,充分尊重民族地区农村民族文化和宗教信仰的高度认同感,努力构建政府主导,社会、家庭及个人等多元参与、多方互助、多方互惠的社会支持网络体系,建立健全民族地区农村养老服务体系,以满足民族地区农村老年人多元化的养老需求。     

合作社融入农村养老供给的逻辑、模式与效应

近年来,一种新型的养老模式——合作社养老开始在国内各地流行。那么,合作社能否融入农村养老供给以及合作社融入农村养老供给的逻辑和机制是什么?其有哪些运作模式以及实践中会出现哪些问题?通过实地调查,结合案例对这些问题展开了深入分析。从生成逻辑上看,合作社融入农村养老供给符合其本质规定的价值伦理,也符合其逐利的工具理性,并在一定程度上沿袭了合作社服务社会的历史传统。在具体实践中,合作社融入农村养老供给在实现其经济效益的同时,也产生了很大的社会效益,并呈现出物质资源输出型、照料资源输出型和精神资源输出型三种运作形态,但在服务水平、利益联结、盈利能力和发展目标方面还存在一些问题。对此,提出了四个方面的改进建议,即提高养老服务水平,积极引导老人入社养老;盘活农村闲置资源,完善利益联结机制;探索开放经营模式,提高养老项目盈利能力;完善相关政策法规,为合作社融入农村养老供给提供制度保障。     

陕西省农村养老保障问题研究

陕西省作为我国西部地区的代表性省份,近年来经济快速发展,社会主义新农村建设成果显著,但仍存在问题,比如农村养老保障问题阻碍着新农村建设的进一步发展,亟需解决。通过调查研究,发现陕西省农村养老保障在诸如家庭养老、农村社会养老保险、敬老院养老及土地养老等方面存在不足。通过对上述问题的分析,提出相应对策,以期建立、健全陕西省农村养老保障体系,提高陕西省农村养老保障水平。     

黑龙江省农村养老保障模式研究

黑龙江省农村养老现状不容乐观,存在未富先老、家庭对老人养老的支持力下降、农村老人可用的养老资源有限、农村养老的制度供给不足等问题,因此要探索新的农村养老保障模式,使老年人饥有所食、寒有所暖、病有所医、老有所乐。     

西藏地区农村养老保障问题研究

西藏作为全国五个少数民族自治区之一,农村人口占全区总人口的70%左右,西藏农村地区的养老保障发展远落后于内地省份。通过对西藏农村地区养老保障存在的问题进行研究,指出其传统的家庭养老与经济社会发展相矛盾、土地保障功能逐渐弱化、农村老年人精神与服务需求未得到有效满足、政府对农村养老保障的支持力度略显不足、养老保障制度不健全与宣传贯彻不到位等问题,提出巩固传统的家庭养老地位、增强土地的保障功能、开展社区养老建设、加大政府对农村养老保障的支持力度、建立健全农村养老保障制度的对策和建议。     

我国农村养老保障研究述评与研究趋势

人口老龄化是我国农村中长期发展的基本国情,人口结构转型给农村养老带来更大的压力和挑战,农村养老保障建设尤其重要。立足于农村养老,梳理当前学界对农村养老保障问题的研究,将我国农村养老保障体系的研究划分为注重基础性问题研究、经济保障为主研究、统筹经济保障与服务保障研究、服务保障为主兼顾多层次保障研究四个阶段,结合不同阶段对理论研究的社会需求,归纳学界对农村养老保障的理论回应,并由此形成的主要知识体系,最后在既有研究的基础上指出今后研究可以深入发展的方向。     

农村养老保障支出受益归宿研究

运用CFPS2012和2014年入户调查数据,实证研究中国农村养老保障支出的受益归宿及其影响因素。研究发现,中国农村养老保障支出的受益归宿总体上具有累进性,其支出使得中国农村的基尼系数降低了7-9个百分点。但是农村养老保障并没有向农村最低收入群体倾斜,农村中等收入群体是最大受益群体。由于农村养老保障实现自愿参保,通过进一步建立农村养老保障参与概率模型,发现影响最低收入群体参与概率的主要是家庭收入、是否务农、年龄、宗教、健康以及是否受到政府不公正对待等因素。文章最后提出农村养老保障政策需要加大对低收入群体的财政激励,改变与参保者缴费水平挂钩的财政补助政策,同时加强宣传,提振农民对养老保障政策的信心。     

人口老龄化背景下农村养老保障问题研究

党和政府乃至整个社会历来都比较重视农村问题,在人口老龄化背景下,农村社会养老保障问题已经成为社会普遍关注的焦点。构建农村社会养老保障体系,完善农村社会养老保障制度,是统筹社会发展、促进社会和谐、提高农民生活水平和全面建设小康社会的重大举措。文章具体分析了我国人口老龄化的现状与发展趋势、农村社会养老保障的现状及存在的主要问题,并据此提出了完善人口老龄化背景下我国农村养老保障的具体对策。     

民国时期国民政府的合作社立法研究

民国时期,国民政府的中央部门及所属的地方政府诸多部门,为推动发展合作社经济,针对不同时期的具体情况,相继颁布一系列法令章程,形成较为系统完整的合作法规体系.相关合作法规的制定与实施,保证了国民党政府发展合作社经济各项政策的实施,规范并推动了合作社的发展,以此支持了抗战并促进了乡村社会经济变迁,同时也为台湾时期国民党的合作社立法积累了丰富的经验.但国民政府和在不同阶段颁布的合作社法规有互相抵触之处,其内容的规定既存有背离合作社原则的方面,也在强调完备的同时伴有繁琐的状况发生,由此导致其诸多法规在当时的历史条件下难以彻底实行.     

欠发达地区农村社会养老保障的出路研究

农村社会养老保险陷入清理、整顿的困境,特别是在欠发达地区农村这个问题更加突出.其原因一方面是因为社会养老保险制度产生在工业化的社会环境,而我国欠发达地区农村基本上仍处于工业化之前的自然经济状态;另一方面,社会养老保险的不同筹资模式所适应的社会经济条件在欠发达地区农村不具备.因此,我国欠发达地区农村解决养老问题,不应采用社会养老保险的方式,而应以建立适当的社会福利等制度来逐步解决.     

积极老龄化视角下农村互助养老模式的功能分析

从健康、参与、保障等3个方面对农村互助养老模式的功能进行分析,认为农村互助养老模式有利于增进农村老年人健康、促进农村老年人多方面的参与、提升农村老年人的保障水平,指出制度化是农村互助养老模式持续发展的基本条件,建议从探索相关法律法规依据、强化资金保障机制建设、加强安全管理机制建设、加强考评机制建设等方面进行制度化安排。     

关于发展与完善农业合作社的探讨

当前,要解决我国农业发展所面临的小农户和大市场的矛盾,发展农业合作社是现实的理性选择。然而农业合作社在发展过程中也存在着运行机制不合理、服务不到位、外部环境不够优化等问题,为此必须采取措施进一步发展和完善。     

建立多元化的农村养老保障体系

在我国向社会主义市场经济体制转变和人口年龄结构快速向老龄化发展的过程中,老年问题变得愈加严重,而我国老年问题的重中之重又在于农村的老年问题。因此,在全面建设小康社会和社会主义新农村的今天,在巩固和发展传统的家庭养老方式的同时,适时推行多元化的农村养老保障体系势在必行。     

对农村信用社重新审视与定位的探讨

制约农村信用社发展的关键问题是合作制与产权,近几年大家争论颇多。从新制度经济学"产权"的概念考察,我国农村信用社"股金"不具有完整的产权意义。目前农村信用社仍是集体所有制,共有产权占主体,处于"股份合作制"的过渡形态,其发展方向只能是股份制商业银行。     

农村土地保障功能与农村社会保障制度

我国当前的农村家庭保障功能已无法抵御日益增加的各种社会风险,城乡二元对立的经济与社会结构使得农村的社会保障困难重重.农村土地保障本身也存在很大缺陷,并进一步导致农村社会保障体系建设滞后、土地均分制下的低效率、农村城镇化进程缓慢.我们应当通过强调农村土地生产资料的功能进而提高其社会保障效用;同时,根据农村实际,多渠道筹措资金,建立健全农村基本社会保障制度,优先落实失地农民的社会保障,尽快实现科学完善的农村社会保障制度.     

城市社区养老体系构建探析

面对着日益严峻的城市老龄化形势,关于城市老年群体养老问题的研究就显得非常重要,在众多的老龄化问题中,社区养老问题是一个具有社会意义和学术意义的问题。在实地调研的基础上,客观分析了城市社区供养现状,对城市社区养老体系的建构提出了政策建议。     

我国农村信用社立法问题思考

农村信用社是我国农村金融的主力军,在新农村建设中发挥着重要作用,但是其法律规制现状却与之及其不相称,使得农村信用社在发展过程中面临很多法律上的困境,亟待加强立法。作为农村金融组织的支柱,其经过六十多年的发展与改革,完全有能力和实力制定一部《合作金融法》,通过这样一部立法,将农村信用社的发展和运作纳入法治轨道,以法律保障农村信用社的健康发展,从而更好的发挥其在推进新农村建设中的作用。     

论农村供给侧改革的财政法保障

财政政策是农村供给侧改革的核心,财政法则是农村供给侧改革的根本保障。在我国的视域下,财政法制之现状与农村供给侧改革对财政法的需求之间存在许多不相适应之处,表现为地方财力不足,财政支农支出意愿不足以及财政支农支出不透明且缺乏民主参与等问题。为推进农村供给侧改革的顺利进行,需要从以下几个方面对我国财政法制予以完善:在立法理念上,应该树立财政支农支出优先的公共财政理念。在具体制度上,应该科学划分政府间财政支农支出责任,通过转移支付机制的科学设置适度增加地政府的财力,同时构建以参与式预算和财政公开制度为核心的财政支农支出之民主决策与监督机制。     

合作社嵌入乡村社会治理的长效机制研究

推动国家治理体系和治理能力现代化是对我国社会主义现代化内涵的深化和拓展,多元主体协同治理则是推进国家治理现代化发展的有效路径。合作社组织作为治理主体参与到乡村社会治理则成为提升乡村社会治理能力的必然趋势,同时也是国家治理体系现代化要求下社会治理范式转型的重要模式之一。合作社组织作为推动乡村社会治理的重要抓手,保证其治理成果的长效机制研究显得尤为重要。合作社治理长效机制是由制度运行机制、管理维护机制、组织保障机制共同组成的复合结构。长效机制的3个构成机制在设置上处于递进关系,其中制度运行机制是合作社治理过程中的主体机制,管理维护机制是决定治理成效长效的核心机制,组织保障机制是协同治理发挥长效的依托机制。     

论个人自主性养老保障模式的创新 ---基于住房反向抵押贷款的思考

随着我国人口老龄化程度日益加剧,养老保障问题越发突出,社会养老保障制度也面临着巨大压力。由于基本养老保险只是提供基本层次的保障,如果有更高的保障需求就得依靠其他补充性质的养老保障制度。据此,本文提出个人自主性养老保障概念,并以住房反向抵押贷款为研究对象,分析我国发展住房反向抵押贷款的必要性,并细致剖析其发展障碍,最后提出构建我国住房反向抵押贷款制度的政策建议。