从民政信访看民政体系建设

笔者在民政部门从事信访工作两年多,近年来群众来信来访的焦点主要突出在三个方面:焦点一:反映生活困难,请求相关救助。在今年上半年接到的87封群众来信中,反映生活困难的有64件次,占来信来访的绝大多数。其中有因困难申请生活救助;有因家庭人员患病申请医疗救助;有因子女入学困难申请教育救助;有因住房困难申请住房救助;有申请法律援助、中     

赣鄱大地

机关效能◎近年来,安远县民政局主动面对群众,直面社会问题,敞开大门接待群众。2008年至今,共接待来访群众412批(次)515人(次),受理处理群众来信689封(件),为群     

音乐、信息与听众

近年来,人们的文化生活需求日益提高,欣赏音乐的物质手段也日益增多,电视机、录音机、电唱机、收音机已进入一般普通家庭,音乐生活在社会生活中的比重和影响都增大了。为了对这一不断扩大的社会现象的现状和未来作一些了解,我们来到了上海人民广播电台音乐组,按随机抽样的原则,任意从1981年3月至1982年4月的几千封听众来信中抽取了200封来信进行分析,我们发现有以下几个值得注意的特点:     

赣鄱大地

近年来,安远县民政局主动面对群众,直面社会问题,敞开大门接待群众：2008年至今．共接待来访群众412批（次）515人（次）,受理处理群众米信689封（件）,为群众解决了城乡低保、医疗救助、优抚安置政策落实、临时生活困难救助等困难问题。     

为参保者维权 绝不含糊——记天津市社会保险缴费联合执法办公室

一年来,天津市社保险缴费联合执法办公室接待来访、来函及有关部门转办的投诉举报共4110件。其中,解答群众举报、咨询2000余件,办理社会保险缴费案件1926件,补缴社会保险费6294.05万元,为维护用人单位、社会保险参保单位和参保人的合法权益,打了一场场漂亮的战役,交出了一份份群众满意的答卷。社会保险案件多头执法问题有谁来办,广大人民群众对社会保险案件投诉无门有谁受理?刚刚成立仅一年的天津社保缴费联合执法办公室在企业和劳动者之间调解,在参保单位和参保人员之间     

基层民政信访应做到“四要”

民政工作随着新形势的不断发展,内容不断增加,政策不断改变,带来民政对象来信来访呈上升趋势,且情况较为复杂,民政信访重点在基层,基层民政信访工作怎么做？笔者认为,做好基层的民政信访工作应做到“四要”：一是要融合贯通民政法规及政策,做到以政为纲,把来信来访群众引导到民政法规及政策要求上来。     

淄川采取四项措施 做好民政信访工作

一、落实法规,把民政信访工作纳入法制化轨道。淄川区民政局以《民政信访工作办法》、《山东省信访处理暂行规定》和《山东省人民群众上访程序》为依据,把人民群众来信、来访纳入法制化管理轨道。并全力加强信访法规的宣传工作,提高广大民政对象的认识,引导群众按程序上访。二、领导重视,对信访工作实行“一票否决”。局党组书记、局长负总责,重大来访案件亲自包案处理,党组成员根据工作分工,实行包保责任制,并做好信访工作记录;局属各业务单位主要领导归口分包乡镇民政信访工作,来访问题涉及到哪个科室哪个科室负责处理,实行“一票否决”。…     

民政信访工作的关键是“五抓一加强”

民政信访工作是展示民政工作的窗口 ,是体察民情的重要渠道 ,是接受群众监督的重要途径 ,是向群众宣传、解释民政政策法规的重要阵地 ,是政府联系人民群众的桥梁 ,是领导决策的重要信息渠道。结合近年来的工作实践 ,笔者认为做好民政信访工作 ,关键是要做到“五抓一加强”。一抓宣传教育实行民政政务公开民政信访对象中的一大部分 ,是因为不懂或不了解政策而来信来访的。因此 ,加强宣传教育 ,是减少民政信访量的一个基础工作。一是要大力宣传《信访条例》 ,使广大群众知晓来信来访的程序 ,不要把小问题看得很严重 ,越级上访或者集体上访 ;二…     

余干民政局积极寻找失散的老红军、老八路

「八一前夕,余干县民政局通过耐心细致的信访工作,为20多名与组织脱离了联系失散了的老红军、老苏区干部、老八路恢复了他们的政治生活和经济生活待遇。近几年来,县民政局派出人员四面出击,寻找失去联系的老红军、老八路,受理这方面的来信来访120件,调查人员1200人。刀龙乡女同志颜良,84岁,江西吉安县人,1927年参加革命,在苏区搞地下工作,不久加入红四方面军并任妇女干部。后接     

基层国土执法的困境与逻辑——以对制度性规则的制度化拒斥为视角

基层国土部门在执法过程中不得不直面普通民众、地方政府、高层国土部门、社会舆论等不同主体的诉求和目标,而其本身的执法目标在这四者形成的压力型结构下受到挤压,从而产生对制度性规则的制度化拒斥现象,导致执法目标发生偏离.为了应对技术监控和逃避问责机制,基层国土部门与地方政府走向共谋,一方面将土地违法面积控制在不被问责的范围内,采取各种手段将违法土地合法化,另一方面以运动式治理的方式对一些土地违法现象进行处理.     

为啥要一把手出面才能解决

一则新闻说,借助于中央领导作的批示、一篇《半月谈》稿子的舆论监督,35名黑恶分子落入法网,穷山坳里的百姓终于找回了安全感。另一则新闻说,公安系统党风廉政建设暨队伍建设会议要求,各级公安机关“一把手”必须亲自接待、处理群众上访问题。笔者不禁要问:难道问题的解决都须“最高层”亲自批示或亲自处理才成?各级公安机关都应该设有信访接待室,即使没有专门的机构,遇有群众来访,也应该有专人接待,这个人不一定非得是“一把手”。我们可以设想一下,如果接待群众来访的事情一定要由一     

“新发现的曹雪芹佚诗”评辨

“新发现的曹雪芹佚诗”评辨田荣，刘兰芳从１９９４年１１月２６日的《西安晚报》上知晓西北大学袁卿武先生在编撰陕西古代著述志时，从清人抄本中“发现曹雪芹诗词”。接着，又有红学界师友或来信或告诉，索要报刊。这才引起了笔者对袁文的注意。稍后，袁先生冒雪来访，...     

国土资源警察制度存在的问题及其解决之策

国土资源领域的利益冲突和诉求凸现、违法行为十分严重、执法队伍不力是国土资源警察产生的主要背景。行政协作不力情况下一线执法部门对行政强制权力的渴求及行政强权主导下行政主体对警察权运用的偏好是国土资源警察的生成动力。现行执法协作制度使用不当则有越俎代庖之忧,直接动用警察权则有悖于"统一警政,集中警权"基本原理。非矿产资源型城市成立国土资源警察则是非常危险的讯号,属于典型的违法配置警察权,靠表面的强制力和震慑力解决不了国土资源违法案件的深层次问题,反而会大面积地引发涉地类群体性事件。建议借鉴海关缉私警察的建制,让国土资源警察划归国土督察分局直接领导,让其在法治框架内运行,把行政执法权和刑事执法权很好地衔接起来,适当规制国土资源执法监察中对警察权的运用。     

爱心暖童心 善心筑和谐——胡悦英老人捐助艾滋病致孤儿童侧记

2007岁末，民政部窦玉沛副部长收到一封特别的群众来信，这封信来自广西南宁一位82岁高龄的离休干部。我们不禁好奇，是什么把共和国民政部的副部长与一位普通的老干部联系在一起，是什么让他们心手相牵、心意相连，是什么带来那么多浓浓的情意和殷殷的嘱托？答案就在对艾滋病致孤儿童深切的关怀里，在孩子们新年的棉衣和纯洁的童心里，更在“以民为本，为民解困，为民服务”的民政宗旨里。     

让更多的社区服务者走上荧屏——电视《观众中来》编辑札记之二

电视《观众中来》开办后,我们这间小小的办公室经常是电话铃声不断,来访者络绎不绝。从本年的来电来信来访分析,90%以上的反映内容,是有关环境卫生、房屋维修及水、煤、交通问题。用一句话概括,就是针对社区服务者的。通过调查核实,我们发现群众对社区服务批评有些是正确的,表露了我们的社区服务系统在体制、规章和管理上的缺陷和不足,同时也涉及到某些社区服务人员的思想素质、技术和道德水准等方面存在的问题。但是,有些批评是由于不了解情况,或要求脱离现实,或张冠李戴,错怪了被批评一方。常碰到这样的事,我们到某一个社区服务单位找人了解情况,才把群众的批评说了一半,对方就怨气十足地说:“我们是社会的‘小三子’,是受气受骂包,可是我们的苦衷又有谁知晓呢?”如果是个人,那就不过一时发发牢骚,更严重的是干社区服务这一行的人感到受压抑。人心思去,人心思离,在社区服务行业中普遍存在,这个问题如不引起重视,那后果是十分严重的。有这样几个事例:据上海市环境卫生部门的领导告诉我,环卫部门有青年职工几万人,其中没有一个是局以上干部的子弟,即便处科级干部子弟也是凤毛麟角,寥寥无几。自从允许个体经营政策贯彻以来,其中已有三百多名中青年职工打了离     

气功真妙力 祛病显神威——访甘肃气功医疗科学研究所所长、气功师李洪生

一、气功界的光荣和骄傲 “山不在高、有仙则名;水不在深、有龙则灵。” 位于兰州市中心的兰州市工人文化宫南部院内的甘肃气功医疗科学研究所,每天从清晨到夜晚,总是人潮似海、门庭若市。练功的、治病的、求医的、问药的,熙来攘往、川流不息。屋后练功场上早、中、晚三班,教练人群络绎不绝,室里总共不过四、五十平方米的课堂,陈设简陋,却是授课、治病的场所。高大的屋宇樑柱上悬着一排排患者赠送的几十面锦旗和牌匾,四周墙壁上挂满了人体经络穴位图、各种功法功理的要诀,还有各界人士赠送的条幅,书架上摆满了资料和上千封来信,聘书和奖状琳琅满目。这一切都表明,这个不起眼的小小研     

设“拥军解难信箱”好

据报载(《解放军报》98年5月11日三版)。在“全国双拥模范县城”广西宁明县委大院,有一个专门为部队官兵设立的解难信箱,信箱的主人是县委书记闭振联。闭书记设立解难信箱三年来,已批转570多封部队官兵或相关群众的来信,解决部队官兵各类难题210多个。看后笔者不禁为闭书记的这一拥军举措称赞叫好。部队在国防建设中会遇到不少困难,对待困难,部队往往体谅地方政府多,自己克服、自己解决多,也体现了人民军队不畏艰难的英雄气慨。“部队官兵的困难就是县委的困难”这是宁明县委书记闭振联     

时讯快递

铜陵市举办第六次骨灰撒江活动2005年4月1日,安徽省铜陵市殡管所举办了该市历史上第6次骨灰撒江活动,活动取得了圆满成功。这次撒江活动规模为近年最大,参加的丧户有21家,群众200多人,自99年以来骨灰撒江在铜陵已形成一定的群众基础,影响面越来越大,这主要得益于几年来铜陵市殡管所一直坚持殡改服务群众,注重社会效益     

嘉峪关市民政局积极做好困难群众的矛盾化解工作

本着抓早、抓小、抓苗头的原则,采取常敲百姓门、多解群众忧的办法,甘肃省嘉峪关市民政局积极做好困难群众和来访群众的矛盾排查与化解工作,确保社会稳定、人民安康。该市民政局一方面以“一张笑脸相迎,一把椅子让座,一句热语暖心”,妥善安置上访群众,另一方面制定了《关于开展矛盾纠纷排查调处工作方案》,就可能出现的群众矛盾及时做好排     

法律的调整机制及其缺陷分析

法律是以法律后果尤其是以否定性后果作为行为人的违法成本,以执法机构对违法信息的搜寻与法律责任的强制落实保障法律秩序的实现.现有的法律调整手段只是经济性与人身性的利益杠杆,无法调整人的精神性需要,蕴涵着人身与经济利益最大化的人性假定·在精神性基本需要与法律要求相冲突时,该人性假定蕴涵着行为人会自觉选择违法犯罪的风险.法律的实现同时以违法信息完全与法律责任的完全落实为前提,受制于国家财政的承受能力与侦破技术发展的限制,以及公务人员的各类不作为,违法信息与法律责任不可能实现完全,法律难以实现,此等为现有法律调整机制的内在缺陷.据此本文认为须对现有的立法技术、法律调整手段与违法信息的获取机制作改革,建立健全执法机构的内部工作制度以防范各类不作为,为法律的充分实现提供有效保障.