连片特困地区跨界治理多维机制研究

新时期连片特困地区将面临更多机遇和挑战,随之而来的区域性公共议题也会不断涌现。以"锰三角"跨界水污染治理为个案,全面呈现了跨界治理的演进历程,运用经验分析的方法分别从国家层面、区域层面和地方层面三个维度对"锰三角"跨界水污染治理的多维机制进行了系统的制度解构,为推动这一治理模式在连片特困区公共管理中的应用提供了可资借鉴的理论路径。     

连片特困地区生态环境治理路径探析——基于新区域主义的视角

在我国,贫困与生态环境脆弱往往是共生的。区域生态环境治理是一个崭新的理论课题,更是连片特困地区迫切需要解决的实践难题。作为一种特殊的公共产品,连片特困地区生态环境治理不仅需要片区内各地政府之间的合作,也需要非政府组织、企业及社会公众的参与,需要政府与社会的联动,因此目前,必须以完善生态环境治理理念为先导、以加强生态环境治理制度设计为核心、以建立生态环境治理组织机构为保障,推动片区生态文明建设的步伐,解决片区生态环境治理危机。     

集中连片特困区跨域公共事务治理模式研究——以武陵山区为例

囿于行政边界的分割,集中连片特困区已演化为一个具有较强行政壁垒的边缘地区,大量跨域公共问题由此滋生,现有的行政区行政治理模式在应对上述问题时已显得举步维艰。集中连片特困区要想超越行政区划的藩篱,从整体上推进扶贫攻坚战略,必须率先在公共管理模式和机制上有所突破,要为常态性的跨域扶贫和协作发展搭建一个良好的制度平台,应摈弃原有的行政区行政观念,转而构建"跨域合作、多元协同"的跨域治理模式。以武陵山区为案例探讨了集中连片特困区跨域治理模式的内涵和逻辑,并深入分析了上述模式得以有效运行的相关配套机制。     

连片特困地区公共安全协同治理研究——以武陵山片区为例

连片特困地区区域发展与扶贫攻坚战略的重要途径和目标是通过区域一体化协调发展,彻底改变目前特殊困难的局面,与全国基本同步实现全面建设小康社会目标.公共安全条件恶劣是制约我国连片特困地区发展,导致其发展滞后的根本性因素.公共安全协同治理,既是片区一体化发展最基本的组成部分,也是彻底改善片区公共安全状况,成功实施连片地区发展与扶贫攻坚战略根本要求.     

贫困农民经济地位、社会互动与幸福感——以太行山集中连片特困地区为例

采用太行山集中连片特困地区的542个随机样本考察经济地位和社会互动对贫困农民幸福感的影响。结果显示:经济地位是影响贫困农民幸福感的重要因素;社会互动显著提升非贫困农民幸福感,却对贫困农民幸福感影响不显著,主要是其社会互动质量不高所致。这意味着贫困农民的幸福感更多来自通过自身努力改善经济地位后带来的成就感,同时贫困农民的社会互动质量亟待改善。因此,培育贫困农民的内生动力和发展能力是提升其幸福感的有效途径,而构建和谐、合作的村庄环境能够优化贫困农民的社会互动从而提升其幸福感。     

公共投资对集中连片特困地区的扶贫机制研究——以赣南原中央苏区为例

政府公共投资对于减贫的作用非常重要,不同类型的公共投资对于扶贫的作用机理不同,对扶贫的影响效果也不同。为了提高公共投资的扶贫效率,应有方向性的投入,以便达到最佳扶贫效果。扶贫路径主要包含基础设施建设、产业发展和社会事业发展三条,各个路径相互交错,互相影响,共促减贫。非农部门的就业和工资是作用过程中最重要的因素,是减贫的突破口。通过优化公共投资减贫目标、建立扶贫绩效考核体系、完善政府引导机制以及优化公共支出结构等措施,可以提高公共投资扶贫效率。     

集中连片特困地区特色农业适度规模经营实现路径研究——以武陵山片区椪柑生产经营为例

特色农业适度规模化发展对于形成集中连片特困地区内生发展能力乃至最终取得区域发展和扶贫攻坚的胜利具有重要意义。以武陵山片区椪柑生产经营为案例进行深入分析发现,作为一个具有动态内涵的概念,农业适度规模经营的实现形式没有放之四海而皆准的模式,各地必须综合考虑多种因素最终选择合适的特色农业规模化发展道路。     

连片特困地区扶贫开发的战略创新——以武陵山区为例

在农村反贫困事业取得巨大成就的同时,农村贫困的分布、成因、特点、类型等也发生着显著变化,连片特困地区成为新时期扶贫开发的主战场,这预示着我国扶贫开发工作进入一个新的历史时期。为此,有必要从我国扶贫开发工作所面临的新挑战与新机遇出发,立足于连片特困地区的新问题和新特征,根据武陵山区实施区域发展与扶贫攻坚规划以来存在的突出问题和关键难题,从宏观和整体层面对农村扶贫开发战略进行反思与创新,寻求更加切实有效的发展策略和路径。应把开放、开发、统筹作为连片特困地区扶贫开发战略创新的基本思路。     

可持续生计视角下连片特困地区妇女贫困研究

在连片特困地区成为我国扶贫攻坚主战场的背景下,连片特困地区的妇女贫困问题成为扶贫工作的新议题。从可持续生计视角来看,脆弱性是导致连片特困地区妇女贫困的重要原因,生计资本贫乏和脆弱性叠加成为制约连片特困地区妇女脱贫的主要障碍。当前,连片特困地区妇女脱贫需要以可持续生计建设为核心,通过环境改善、生产发展、权益保障、权能建设等增进生计资本,提高贫困妇女抵抗风险的能力,促进贫困妇女可持续发展。     

连片特困地区绿色转型发展的路径选择——以武陵山片区为例

连片特困地区面临着脱贫致富与转型发展的双重任务,走绿色转型发展之路成为其经济发展方式转型的内在要求,也是全面建成小康社会的必然选择。目前,绿色转型发展存在贫困面广量大、绿色发展理念尚未普遍形成、人力资本缺乏、自我发展能力弱等问题。结合武陵山片区实际,本文提出转变发展观念、培育人力资本、发展绿色产业、强化生态保护、完善体制机制和加大支持力度等路径选择。     

连片特困地区农村家庭人力资本与收入贫困——基于武陵山片区的实证考察

连片特困地区是我国现阶段扶贫攻坚的主战场,由于多种因素的共同作用致其减贫难度大,减贫进展缓慢,其中人力资本匮乏严重制约着该地区的减贫进程.本文以人力资本理论为指导,对武陵山连片特困地区农村家庭的人力资本进行了考察,结果表明连片特困地区农村家庭人力资本总体上十分匮乏,不同地区的人力资本存在着较大的差异.连片特困地区农村家庭的人力资本与收入之间具有一定的相关性,但是人力资本对收入的贡献度却相对较低,说明人力资本在减贫进程中的效应尚未充分发挥.     

连片特困地区扶贫项目到户问题研究——基于乌蒙山片区三省六县的调研

落实连片特困地区扶贫到户工作是未来我国扶贫工作的方向。从连片特困地区大规模访谈案例和问卷调研结果来看,连片特困地区不同扶贫项目依据自身特点采取了普惠式到户、选择具备特定条件的农户到户、项目间接带动等不同的到户方式,总体上扶贫项目到户率不高,各项目到户率存在较大差异,扶贫项目没有明显的"益贫"特征。"省、市—县、乡、村—农户"三个层面均存在影响扶贫到户的不利因素,最终导致扶贫到户中贫困瞄准偏离、财政扶贫资金使用效率低下。因此,政府相关部门应积极推进扶贫到户改革,提高扶贫工作的精准性。     

区域贫困时空演变特征及驱动因素分析——以江西罗霄山脉集中连片特困区为例

运用空间统计分析区域贫困时空演变特征及其减贫效应,并采用计量模型探究其驱动因素,得到如下结论:2007—2016年片区的贫困人口和发生率呈现明显的波动下降趋势,脱贫进程加快,其中2011—2016年片区各县(市、区)减贫幅度和速度绝大多数明显高于全省水平,但贫困程度仍明显高于全省水平;实证结果显示,农村人均纯收入、农作物有效灌溉率、卫生人员比例、医疗床位比例、人均GDP、农村人均粮食产量对片区减贫具有正向作用,教师负担学生数、中学在校生比例对片区减贫具有负向影响,其中农村人均纯收入、农作物有效灌溉率、卫生人员比例、中学在校生比例、人均GDP、农村人均粮食产量均通过显著性水平检验,片区脱贫需加大精准脱贫政策支持力度、加强区域脱贫攻坚的合作、因地制宜制定脱贫策略、拓宽农户的增收渠道。     

论长江上游集中连片特困地区的产业结构调整--基于生态文明的视角

长江上游集中连片特困地区产业发展层次低,并受脆弱生态环境的制约,面临着严峻的“环发”矛盾。在反贫困背景下,坚持生态文明理念,进行产业结构调整,必须加快经济发展方式的转换,立足现有的经济发展阶段,遵循产业结构演进规律,充分发挥自然资源比较优势,达到生态效益和经济效益的共赢;实施与生态环境承载力相适应的生态农业发展模式,推进生态产品的市场化,形成环境保护的约束和激励机制。     

边疆民族地区政府治理能力建设探析

边疆民族地区是我国具有重要的战略地位的特殊治理单元,其政府治理能力建设是边疆民族地区现代化建设的关键环节,也是边疆民族地区营造良好社会秩序的重要前提,更是边疆民族地区创造良好发展环境的必然要求,为边疆民族地区全面科学发展提供了重要保障。在推进边疆民族地区政府治理能力建设中,要不断突破历史传统、社会关系、经济政治和思想意识的制约因素,不断完善治理体系,创新治理机制,提高治理效能,实现政府有效治理。     

贵州连片特困区经济社会发展的对比研究

贫困和落后是贵州的主要矛盾,抓住贫困问题,也就抓住了贵州的主要矛盾。建设民族团结进步繁荣发展示范区的关键是深入推进扶贫开发,加快民族地区脱贫致富。国家新一轮扶贫开发设立14个集中连片特困区,贵州省有65个县域单位分别位于其中的武陵山区、乌蒙山区和滇桂黔石漠化区。在利用单因素多元方差分析方法对比分析贵州三个连片特困区经济社会发展水平的基础上,采用层次分析法评价贵州三个连片特困区县域经济的基本竞争力,取得了很好的分析结果。     

论国家治理体系现代化视野中的珠三角地方政府创新

改革以来,珠江三角洲地方政府通过持续创新,创造了珠三角跨越式发展的奇迹。但是,既有的地方政府创新也使得珠江三角洲面临着一系列挑战。因此,为了争创新优势,未来珠三角地方政府创新必须改革治理体系,在重新定位政府职能、培育公民社会、调适政府治理结构、推动公民有序参与和践行法治基础上构建现代国家的治理体系。     

中国地方政府治理结构的历史变迁

治理结构问题是治理理论的重要组成部分,它直接影响着治理的效率。从行政视角出发,可以看出新中国成立以来,我国地方政府治理结构经历了一个较大的转变过程,纵向由多层级的集权政府到少层级的分权政府;横向由蜂窝状结构到区域网状结构;治理机制由同质同构的单一化机制到多任务委托——代理机制。中国地方政府治理结构虽在经历巨大历史变迁,但治理结构部分领域的改革尚需继续稳步推进。