公共政策与农民增收--解读关于农民增收的中央"一号文件"

作为制定公共政策的主体,党中央和国务院历来高度重视"三农"问题.今年出台的中央"一号文件"把农民增收当成总体要求,体现了政府希望在国家政策上给予农民平等待遇的决心.本文以促进农民增收的中央"一号文件"为切入点,通过分析影响农民增收的因素,论述了公共政策在农民增收中所起的作用.     

新型职业农民与家庭农场

2012年中央一号文件首次提出了"大力培育新型职业农民",各地方形成了培育新型职业农民的热潮,但是人们对新型职业农民的理解差异甚大,如有人把新型职业农民理解为"农业工人",有人则理解为农业投资者或农村经纪人,更有人把新型职业农民理解为农业企业经理或农业企业工人.诸如此类不一而足.这些片面乃至错误理解不仅误导了职业农民的培育,也对农业的基本经营体制造成威胁,显然是有害的.2013年的中央一号文件又提出了"家庭农场"的概念,于是各地又出现了"招商引资"鼓励资本下乡,强迫农民流转土地等现象,究竟什么是新型职业农民,什么是家庭农场,二者的关系如何,需要从概念上予以澄清,以避免实际工作的失误.     

强农惠农保增长

2月1日正式公布的2009年中央一号文件,即《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》,是中国改革开放以来第11个以"三农"为主题的中央一号文件,也是中央自2004年     

“三农”问题的核心是增加农民收入

在新的历史阶段,"三农"问题的核心是增加农民收入问题.农民增收缓慢不仅影响农民生活水平提高,而且影响粮食生产和农产品供给;不仅制约农村经济发展,而且制约整个国民经济增长;不仅关系农村社会进步,而且关系全面建设小康社会目标的实现.中央一号文件的出台,极大地调动了农民的积极性,给农民增收带来了希望.但要真正实现中央一号文件所提出的目标,还面临许多困难和矛盾.论文主要通过对影响农民增收的相关因素的分析,提出了增加农民收入的对策,以便从增加农民收入入手,解决"三农"问题.     

新型职业农民与家庭农场

2012年中央一号文件首次提出了"大力培育新型职业农民",各地方形成了培育新型职业农民的热潮,但是人们对新型职业农民的理解差异甚大,如有人把新型职业农民理解为"农业工人",有人则理解为农业投资者或农村经纪人,更有人把新型职业农民理解为农业企业经理或农业企业工人。诸如此类不一而足。     

浅谈乡镇企业在新农村建设中的重要作用

党中央在新世纪连续出台了3个"三农"工作的一号文件,从增加农民收入到提高农业综合能力,再到建设社会主义新农村.文件不仅规定要取消农民的税费而且还要全方位支农,而乡镇的财政收入不得不依靠乡镇企业.所以,乡镇企业在统筹城乡发展中的作用就显得尤为突出.     

家庭农场 在中国农村田野上破土而出的新希望

导读:今年年初,中央一号文件首次出现"家庭农场"的概念,一时间成为舆论关注的焦点。在今年全国两会上,一些代表、委员围绕家庭农场发展前景各抒己见,成为媒体追踪报道的一个热点话题。今年的中央一号文件,是中央连续10年在一号文件中关注"三农"问题,其主题词是"加快发展现代农业,进一步增强农村发展活力"。文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭     

增加农民收入事关我国经济社会发展的大局

我国是人口大国,也是农业大国,70%的人口在农村,"三农"问题不仅是我国全面建设小康社会的重点,也是难点所在.那么,究竟应该如何解决"三农"问题,突破口在哪里?2004年的中央一号文件(<中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见>),把促进农民增收作为中共中央文件出台,在我国尚属首次.它不仅抓住了"三农"问题的关键,而且提出了一系列具有可操作性的政策措施,意义重大而深远.     

新型职业农民的学历提升研究

2012年中央一号文件首次提出"大力培育新型职业农民"。提升新型职业农民学历水平,是适应现代农业和城乡一体化发展的需要,是农民进行职业化的必要手段,是帮助农民赢得社会地位的有效途径。通过面向新型职业农民提供学历教育,让更多的农民接受学历教育,并建立起严格的职业资格准入制度,将学历教育与职业技能培训结合以解决农民文化程度低和农村高素质人才缺乏的问题。     

中央一号文件的新特点、新举措

<中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见>(中央一号文件),围绕农民增收问题,提出了九大部分22个方面的政策措施.文件肯定了2003年农村工作的成绩,同时分析了农民增收的严峻形势及促进农民、尤其是促进粮食主产区种粮农民增收的紧迫性和重要性,提出了增加农民收入的基本思路和总体要求.     

宅基地"资格权"的社会学意涵

2018年中央一号文件提出了宅基地"三权分置"的改革方向,理解"资格权"的概念并对其实践形态进行考察是本文的主要目的.作为一种身份权利,资格权是新时期"大国小农"的国家农民关系在宅基地产权上的反映.确认资格权的过程是对农民和集体关系的厘清与调整,表现出固化土地保障属性、疏通资本下乡渠道、推进农民市民化进程等功能.在权能之外,宅基地"资格权"的社会学意涵体现在土地和"资格"的文化属性及其对农民和村庄的伦理意义.针对宅基地"三权分置"改革,一个可能的政策建议是在进一步明确宅基地"资格权"内容与边界的基础上,确定宅基地使用权转让的前提,适度拓宽宅基地使用权转让的范围.     

农民增收:关键要抓好政策落实

中央1号文件公布后,在全社会产生了巨大反响。各地贯彻落实1号文件情况怎样?今年农民收入、粮食生产和劳动力转移形势怎样?带着这些问题,我们于2月16～27日,赴湖南、湖北两省进行了调查。从调查的总体情况看,尽管中央1号文件在基层和农民中间产生了积极影响,全年农村经济形势令人乐观,但要确保今年粮食恢复性增长,劳动力转移规模扩大,实现农民增收预期目标,还需要付出艰苦的努力,其中关键是要抓好相关政策落实。调查中,县乡干部和农民普遍反映,1号文件好是好,但是怎样确保让农民得到实惠,感到心里没有底。归纳起来,县乡干部和农民最关心的问题集中在以下几个方面:     

送给亿万农民的新年大礼——解读2009年中央一号文件

2月1日正式公布的2009年中央一号文件再度锁定“三农”。这份名为《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件，是中国改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件，也是首次连续6年发布关于“三农”工作的一号文件。     

2005年农民增收面临的困难与对策选择

2004年,各级党委和政府认真贯彻落实"一号文件"精神,极大地调动起了农民农业生产积极性,加上市场粮价回升、农业生产气候条件适宜等多方面有利因素,农民增收呈现近年来少有的好形势。据统计,2004年全年农民人均纯收人2936元,增加314元,实际增长6.8％,是1997年以来收入增加最多和增长最快的一年。但是,制约农民增收的深层次矛盾还没有得到有效化解,2005年实现农民收入较快增长的任务还很艰巨。     

稳粮增收 强基础 重民生

2月1日,新华社受权公布了2009年中央“一号文件“。这份题为《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件指出,做     

我国新农村建设"一号文件"的法学分析

"新农村"内涵的确立以及新农村建设实践的全面展开,始于"一号文件"的发布.梳理10部"一号文件"的发展脉络,发现其呈现出规范化的趋势,主要表现在文件形式的逐步规范化、发布主体的逐渐法定化、文件内容的逐渐明确化、相关制度的渐趋法治化等特征.其中,家庭联产承包责任制的确立、商品经济与市场体制的推行、村民自治的实现等内容集中体现了"一号文件"作为根本政策与作为根本法的宪法相辅相成的发展."一号文件"的政策形式对于处于社会转型中的中国而言具有适宜性和现实可行性.因此应从法学角度对社会关系调整起着重大作用的政策予以关注,全方位地考察我国的法治进程,进而推进立法政策学的理论研究和实践发展.     

2004年我国农业和农村经济取得非凡成就

2004年是我国农业与农村经济发展不寻常的一年。年初虽然受到"禽流感"袭击,但是,在"中央一号"文件指引下,各地认真贯彻落实发展粮食生产、增加农民收入的政策措施,深化和完善农村各项改革,积极推动农村经济战略性结构调整,农业与农村经济取得了非凡成就,超额实现了农业增产、农民增收的预期目标。     

"三农"问题与黄炎培周期率--论中央"一号文件"对毛泽东民主思想的新发展

历史上的今天,<甲申三百年祭>①让所有有识之士深刻反思我国历史治乱循环的深刻教训,毛泽东从历史唯物主义的角度找到民主是跳出"黄炎培周期率"的新路.今天,又一个甲申年里,党中央在三代领导集体重视农业的基础上,将"三农"问题作为"一号文件"下发,不仅体现了党和政府"以人为本"、代表广大农民群众根本利益的先进性;同时,也表现了新一代领导集体对毛泽东思想关于民主是跳出"黄炎培周期率"新路的新发展.     

一部学理性与应用性结合的佳作——评《小型农田水利工程农户参与式管护:理论与实证》

<正>小型农田水利,对于改善农业生产条件,保护生态环境,抗御自然灾害等方面,发挥着不可替代的重要作用。为此,针对农村税费改革后小型农田水利管护主体缺失、农民用水"搭便车"、设施老化等问题日益严重,农田水利供给不足成为粮食增产、农民增收和现代农业发展的制约因素等问题。从2009年开始,国家启动了小型农田水利工程重点县建设。2011年中央一号文件是新中国成立以来首部专门部署水利改革发展全面工作的文件,对小型农田水利设施的改革产生     

试论我国现阶段解决“三农”问题的战略举措

农业问题、农民问题和农村问题始终是决定我国经济发展和社会稳定的根本问题.我们党和政府历来都非常重视"三农"问题.按照今年中央1号文件的要求,要在继续实施"农民增收"政策的同时,着力提高农业综合生产能力.这是我国现阶段解决"三农"问题的又一战略举措.