《条例》：给“一把手腐败”动手术

《党内监督条例》首次以党内法规的形式确立党内监督的重要对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。强调对“一把手”的监督，并将其列为监督的重点，是(条例》的一个显著特点，也是以胡锦涛同志为总书记的党中央富有胆识的重大决策。近些年来，有少数担任“一把手”职务的领导干部经不起改革开放的     

强化领导班子内部监督的创新举措--磐安县推行一把手『四个不直接分管』制度的实践与思考

随着反腐败斗争的深入,一把手出问题、出大问题,已经是一个见怪不怪的现象了。一把手树大招风,在现行体制下,容易成为不法分子腐蚀拉拢的对象,容易被各种“高压线”击倒。因此,《中国共产党党内监督条例(试行)》规定:“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子的主要负责人。”对一把手的监督,从制度设计上看,已有很多。既有法律监督,也有舆论监督;既有组织监督,也有群众监督;既有上级监督,也有下级监督。但对一把手最知情的班子内部监督,却有点虚化、乏力。如何贯彻落实好《党内监督条例》,建立一套行之有效的…     

重点和难点是对“一把手”的监督——学习《中国共产党党内监督条例（试行）》之一得

《中国共产党党内监督条例（试行）》明确提出党内监督的重点是各级领导机关、领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人（俗称“一把手”）。因为“一把手”在领导班子中处于核心地位，是权力运行的中心，容易成为上管不着、下不敢管的监督“死角”，出现监督“真空”。因此，对“一把手”的监督将是我们今后对党员领导干部监督工作的重点和难点。     

党员领导干部党内法规执行力存在的问题与对策——以某省领导干部为调查样本

党员领导干部是执行党内法规的重要主体,是影响党内法规执行力有效发挥的重要因素。通过研究领导干部的职务级别,特别是在领导班子中的地位的影响,发现干部职务级别的影响并不显著,但干部在特定权力结构中的地位对其执行党内法规的行为有直接影响,特别是党内法规的监督检查环节,反映出党内对于正职领导干部即一把手所掌握的权力进行监督和制约还存在一定的问题,而这个问题反过来也会成为领导干部特别是一把手有效执行党内法规的制约因素。解决此问题要注重从党委(党组)领导班子特别是一把手的角度提升其执行力和加强党内外监督等方面入手。     

加强一把手权力监督应培植开放的现代权力文化心理

<正>近年来,在中央和地方查处的各类腐败案件中,一把手腐败现象尤为突出。针对这一现实,如何加强一把手权力监督自然成了各级党组织及学界迫切需要研究的问题。从当前的研究现状来看,诸多学者主要聚焦于一把手权力监督机制如何健全的问题,并试图找到一套具有可操作性的监督机制。不可否认,机制的健全是加强一把手权力监督的必由之路。然而,一个不容忽视的事实是,以往我们也有不少针对一把手的党内党外监督机制,但在现实中,人们一方面反对一把手特权,另一方     

谨防步入对一把手监督的"公用地困境"

对一把手的监督是一个理论问题,更是一个实践问题.近几年来,各级党组织在对一把手的监督问题上作了积极有益的探索,积累了一些经验,但对一把手监督难的问题仍然没有从根本上得到解决.因此,加强对一把手监督的理论研究和实践探索显得尤为必要.笔者试图通过博弈论的一个模型--"公用地困境"来分析一下对一把手监督难的原因及可以采取的对策.     

怎样监督党政一把手权力

加强对党政一把手权力运行的监督,是党内监督的重要组成部分,是建设高素质干部队伍的重要措施。也是新时期党的先进性建设的内在要求。本文归纳了对党政一把手权力监督过程中存在的问题,分析了存在问题的原因,提出了一些可行的对策。     

党内监督主体及其相互关系

党内监督是党内监督主体和监督客体共同构成的辩证统一体,离开党内监督主体及其职责的发挥,党内监督就不可能存在,也无法实施。只有明确党内监督各主体,充分发挥党内监督主体的监督职责,保证监督主体的各项权利,党内监督才能真正得到贯彻落实,才能达到预期效果。因此,必须认真理解和掌握党内监督各主体及其相互关系。一、党内监督主体的概念党内监督主体专指党内监督活动中对党内各方面工作以及党内的组织、干部和党员实施监督的党的各级组织、专门机关(即各级纪委)和全体党员。如果把党内监督比做党自身的免疫系统的话,党内监督主体就是这…     

村级“一把手”监督机制问题的探讨

村级“一把手”监督问题是党内监督比较薄弱的环节问题。当前,党和国家对广大农村支持的力度不断加大,必然要求加强对农村“一把手”的监督,积极探索对村级“一把手”的监督措施途径十分必要,这利于党和国家在农村各项方针、路线、政策的执行,利于新农村建设的全面推进。     

一把手怎样管住自己

新近印发的《中国共产党党内监督条例(试行)》的亮点之一,就是把一把手作为监督重点,并制定了巡视制度、谈话和诫勉制度、述职述廉制度、集体领导制度和民主生活会制度等一系列制约措施,这对于增强领导的拒腐防变能力、坚持党的先进性具有重要意义。但是,在我国政治体制逐步变革的初级阶段,仅靠外部环境的客观制约还不能完成对一把手的全方位监管,还很有必要调动一把手管住自己的主观能动性,从领导干部素质和思想源头上提高勤政廉政水平。作为各级主要负责人,应从“三个主动”入手,努力做到管住自己。主动接受多渠道监督。一把手在权力运作…     

党内民主是社会主义政治文明建设的首要任务

发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标,建设社会主义政治文明,必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,最重要的任务是发展党内民主。党内民主是党的生命线,是加强和改善党的领导的根本之策,是推动和实现人民民主的前提。发展和推进党内民主,最重要的是各级"一把手"率先垂范,不断增强民主意识,坚持党内民主制度、党内议事和决策机制,自觉接受监督,坚决维护中央权威,善于和敢于集中,模范贯彻党内民主集中制。     

提高对一把手监督的质量

推动各级党政一把手规范用权,是建设高素质干部队伍的重要环节,也是组织部门实施监督的重中之重。近年来,宿迁市在完善干部选任工作的同时,突出以人为本,强化制度创新,围绕提高针对性和实效性,在一把手监督方面进行了一系列新的探索和尝试。一、坚持科学定位,切实找准有效监督一把手的关节点和突破口抓好对一把手的监督,核心是要因人定责,对症下药。但在以往的实践中,由于对一把手的特殊性兼顾不够,存在“一个尺码的鞋子大家穿”的现象,导致组织监督失之于察、失之于软。为此,宿迁市围绕一把手的权力特征,拓宽思路,调整定位,首先对监督内容…     

担忧腐败向特权转化

目前的权力监督存在两方面的漏洞。一是目前的监督主要是体制内的自我监督，如党内的纪律检查制度、政府内的行政监察制度。体制外监督很不完备．渠道也不多。二是即使从体制内的自我监督来看，也存在着重大漏洞，尤其是对党政一把手的监督,漏洞更大。     

切实加强和改进对党政一把手的监督

在党政领导班子中,一把手处于核心地位,起着关键作用,负有全面责任。党要管党、从严治党,最关键的是管好、监督好党政一把手。把党政一把手监督好了,就能起到管好一个人、带好一班人、影响一大批人的作用。近年来,对各级党政一把手的监督不断加强,取得了好的成效,但仍存在一些问题需要认真研究,并采取有针对性的措施切实加以解决。一、对党政一把手监督方面存在的主要问题1.监督对象方面,存在抵触监督、拒绝监督的问题总的来说,大部分党政一把手能够正确认识、自觉接受监督,但也有少数党政一把手不能够正确对待监督,对监督存在错误认识,有抵…     

把握党内监督主题 提高巡视工作水平

建立巡视制度并开展巡视工作,是实施党内监督的一项创举。巡视工作采取定期和经常性的检查监督,能够及早发现领导班子和领导干部中存在的突出问题,解决对"一把手"监督不力的问题;能够突出监督的主动性和经常性,对权力运行进行全过程监督,防患于未然;还能够拓宽基层干部与群众参与监督的渠道和范围,实现党内监督和群     

必须加强领导班子内部监督

加强对领导班子的内部监督，是加强和健全党内监督的一项重要措施，也是新时期各级党组织面临的一个新课题。江泽民同志曾严肃指出：“越是改革开放，越要加强和健全党内监督；越是领导机关、领导干部，越要有严格的党内监督。一个执政党，如果管不住、治理不好领导班子和领导……     

“一把手”监督浅论

在我国现行领导体制中,每一个单位或部门的领导班子,都有一个成员担负总揽全局、统一指挥的责任。人们习惯把这个负全面责任的成员称为“一把手”。本文论述的对“一把手”监督,主要是指对党政主要领导者的监督。这是干部监督的重点,因而是党内监督的重要方面。 一、对“一把手”监督是干部监督的重点 加强干部监督是由我们党的性质和执政地位所决定的,是党的建设的重要内容。江泽民指出,“党政一把手既是班子中平等的一员,又在班子中处于关键地位,负有重大的责任。一个地区、一个部门、一个方面的工作做得如何,班子状况怎样,同‘…     

防范一把手利用帮派行为制造腐败

一把手利用帮派行为制造腐败,使政治混乱、政府形象受损。防范一把手利用帮派行为制造腐败,要大力开展警示教育和宣传活动;提高一把手修养,锻炼其党性;严肃认真地搞好党内政治生活;把权力关进制度的笼子里,挑选好、任用好一把手;使一把手独立于自我,做慎独的典范;在法治上进行监督与制约;实行政务公开与民众监督;创新公权力运行体制机制;解决一把手监督难题;加强纪律建设,严明纪律。     

“副职灾害”引发官场“腐败流”

长期以来．各级党委和有关部门对领导干部的监督．特别是对“一把手”的监督．存在着很大的困难．这与“一把手”具有的特殊地位有一定关系。但是，随着党内监督条例的颁布实施，我们党正着手采取措施，努力做到领导干部的活动延伸到哪里．党组织的监督就实行到哪里。然而，人们却忽略了一点，当前副职腐败已渐成气候．大到全国人大常委会副委员长成克杰、     

监督“一把手”为何这么难

对“一把手”的监督可以说是党纪、政纪监督工作的重中之重，围绕“一把手”的监督。各级党组织进行了深入的研究。做了大量的工作，但由于各种原因的客观存在。“一把手”监督难的问题仍未得到有效解决。