内修外治:提升公务员的公共服务质量

创建服务型政府的关键谈论到服务,必然会关心服务质量的问题;建设服务型政府,也必然要涉及政府的公共服务质量问题。政府公共服务与一般意义上的商业服务并没有本质上的区别,但是由于政府公共服务是政府为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件所提供的公共产品和服务,服务的对象是广大公众,因此,政府公共服务关系着广大人民群众的切身利益,其服务群体之大、责任之重、影响面之广等特点决定了政府的公共服务质量必须优质。政府公共服务质量是公众对政府所提供的公共产品和服务的满意度或认可度,即公众对实际获得公…     

创新公共文化服务体系建设的主体构成

公共文化服务体系是政府公共服务体系的组成部分，是旨在实现和维护公民基本文化权利、保障文化发展的社会主义方向，满足公民公共文化需求的公共文化产品和文化服务提供的公共服务体系。     

我国政府公共产品供给存在的问题、原因及对策分析

目前我国政府公共产品供给存在供给主体单一、供给总量不足、供给结构失衡等问题,完善政府公共产品的供给在当前全面建成小康社会的进程中具有深刻意义。本文拟从当前我国政府公共产品供给存在的问题入手,通过分析产生这些问题的原因,从公共产品供给主体、政府财政支持力度、城乡基本公共服务均等化以及需求表述机制等方面对我国政府公共产品供给提出一些建议,以期为完善我国政府公共产品的供给带来一些帮助。     

农村公共产品与服务提供机制的研究

农村公共产品与服务存在供给不足的问题,在我国长期没有得到有效解决。一方面是由于政府投资不足,另一方面是供给由政府包办而利用非政府力量不足。一种传统的观念是政府安排或提供的公共产品总是由政府自己来生产,认为政府放弃了生产者的功能,就自然失去了提供者的职能,其实这是一个认识误区。公共产品的提供者不一定要充当生产者的角色,而可以运用政府采购手段完成其职责。在制度安排、机制设计层面,正确区分公共产品的提供者、生产者和消费者,将有利于我们对于不同的公共产品合理选择不同的提供方式,从而充分运用市场环境与机制的潜力,提高公共资金使用效益和引致民间资金介入,缓解农村公共产品有效供给的不足。     

我国财政支出在公共服务供给方面若干问题

构建服务型政府是十八大精神的呼唤,近年来我国在改善公共服务方面做了大量工作,政府不断加大公共产品投入,扩大公共服务领域,公共服务状况有所改善,但我国公共服务供给仍然矛盾重重,目前仍然面临着总量不足、质量低下、地区和城乡间失衡的问题。     

提高政府基本公共服务财政投入的对策

向社会成员均等地提供公共产品和公共服务是一国政府的基本职责。政府对基本公共服务的财政投入在很大程度上决定了基本公共服务的数量和质量,公共财政的分配和投入方式直接影响基本公共服务均衡化的程度。但政府在教育、卫生和社会保障支出方面的财政投入呈现出不足与不均的情况,影响了财政职能的发挥。为此,必须增加财政在基本公共服务领域的投入,实现基本公共服务的均衡化目标。     

公共财政视角下农村公共产品供给问题研究

提供基本的公共产品和公共服务是公共财政的重要职责,中国农村基本公共产品和服务供应的短缺和不均是构建和谐社会的主要障碍之一。当前我国公共财政对农村的公共产品供给存在着总量不足、结构失衡以及效率低下的问题,其原因是多方面的。要解决农村公共产品供应短缺问题,关键是要建立统筹城乡一体化的公共产品供给制度、科学合理划分财权和事权完善财政供给机制以及切实有效解决基层政府财政困难,按照公共财政的思路,调整财政支出结构,坚持民主财政的原则,完善财政转移支付制度。     

谈《公司法》修改后的国家投资和民间投资

长期以来，政府是我国公共产品的独家垄断提供者，公共提供的低效率使民间资本进入公共服务领域成为必然。民间资本进入公共服务领域存在障碍是多种因素共同作用的结果，也是我国公共服务市场化改革必须面临的难题。     

公共服务在公共管理和企业管理中的比较分析

政府和第三部门是公共管理的主体,二者在提供公共服务的过程中发挥了主导和补充的作用,也出现了政府失灵和志愿失灵的缺陷;企业管理始终将经济绩效放在首位,过去很少提供盈利不多的公共服务,随着公共服务市场化的发展、消费者"道德消费"意识的增长以及企业公共责任感的培育,企业也成为社会上提供公共服务内容的重要组织之一。文章通过比较分析公共管理和企业管理中公共服务供给的组织形态,探索改进公共服务的供给机制。     

县级政府服务力提升的路径研究

本文以如何提升县级政府服务力为主题,客观分析了县级政府公共产品供给和公共服务供给服务存在的问题,并有针对地提出了县级政府提升服务的路径选择和模型。     

浅谈完善私人提供公共服务的路径选择

随着公共需求与政府公共服务供给能力之间矛盾不断尖锐，公共服务市场化成为了我国公共服务领域改革的一条重要途径。然而，私人提供公共服务仍存在着很多问题。本文在深度剖析公民，政府在这一供给模式下突显出的问题及严重后果的基础上，提出了完善私人提供公共服务的路径选择。     

新疆农村公共服务体系建设

改革开放以来,我国各级政府越来越重视人民群众的公共需求,通过深化行政管理体制改革,努力增加公共产品的数量,不断提高公共服务的水平,初步形成了文化、教育、科技、卫生和社会保障等全方位的公共服务体系,公共服务总量有了较大的增长.     

政治行政二分法与新公共行政视角下的我国政府转型

《政治与行政》所阐释的政治行政二分法将政府(广义)职能分为国家意志表达职能(政治)与国家意志执行职能(行政).着重于国家机构内部职能的区分与管理忽略了政治行政与社会民众的关系;新公共行政强调政治与行政的连续性,将道德价值概念注入行政过程,将社会公平注入传统的经济与效率目标;强调政府公平,对公众需要负责而不是对公共机构负责,以及公共项目应当对决策和执行负责.我国由最开始的管理型政府到经济建设型政府到现代的公共服务型政府的不断转型与升级,说明了我国政府职能重心由政治统治职能到社会管理职能,由全面社会管理职能转变为如今的公共服务.说明了政治行政二分法与新公共行政理论对我国政府转型升级、职能进步的重要影响,且不同时期影响的程度各不相同.     

让公共服务的阳光普照农村大地

胡锦涛总书记考察福建,提出扎实推进社会主义新农村建设问题。新农村建设的重点内容就是如何为农民提供最基本的公共产品和公共服务,满足农民生存和发展的需要。长期以来,在工农差别、城乡分治的“二元体制”之下,政府将有限财力的大部分投向城市,造成了城乡公共服务水平的差距不断拉大,农民承受的税外负担越来越重。城乡差距的扩大,集中体现在公共产品供给和公共服务上存在着的不公平,公共服务供给不足已成为农村经济社会发展的“瓶颈”。随着农村经济社会的发展,农民迫切要求享受真正的“国民待遇”,对医疗保健、文化体育、交通通讯、教育…     

完善我国农村公共产品供给机制研究

自改革开放以来,我国农村公共物品供给的研究,就是诸多学者关注的一个重要课题。其研究成果可以被我国政府所借鉴,均衡我国关于公共物品的供给,加快和谐社会的进程,完善我国的公共服务体制。本文通过对于我国农村公共物品供给机制的现状进行分析,进一步的得出产生问题的原因,从根源进行剖析,针对问题提出政府管理上的策略与建议,对于政府有效的提供农村公共产品具有非常重要的理论意义及现实意义。     

浙江省发达地区公共服务实证研究

公共服务是指政府为满足社会公共需要而提供的产品与服务的总称。党的十六届六中全会《决定》提出，按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。本文从公共服务视角，通过综合运用统计学、经济学、管理学的各种方法与理论基础，对浙江省发达地区公共服务现状进行了综合评价和分析，找出了存在的问题，并提出相关意见和看法。     

新公共管理对中国政府改革的启示

新公共管理开创了政府管理的新模式,它强调职业化管理、项目预算与战略管理、提供回应性服务,采用私人部门管理方式。从实践模式上来看,包括效率驱动模式、小型化与分权模式、追求卓越模式、公共服务取向模式等。新公共管理理论对提高我国政府工作效率,打破政府独家提供公共服务的垄断地位,提高我国政府公共服务的理念方面有一定启示。     

基本公共服务均等化视角下的政府绩效评估原则

实现基本公共服务均等化是我国建立服务型政府、落实公共服务职能的应有之义,现阶段如何实现基本公共服务均等化,实质是政府如何实现公平正义的公共价值问题。公共服务绩效是衡量政府满足公共需求的有效尺度,在公共服务绩效评估体系中,有什么样的价值取向和基本原则,就会有什么样的评价标准和政府的行为结果,对公共服务均等化进程起着重要的规范作用。     

地方政府公共服务居民满意度测评体系构建分析

地方政府作为推动地方经济发展、处理地方社会事务的责任主体,正逐渐由经济主导型向服务型政府转型,但在结合地方情况推行公共服务项目的过程中,仍然存在水平不高、意识不强、互动不足等问题,导致公共服务供给不能满足居民需求,政府在服务理念指导下提供的各类公共服务项目也没有得到居民的理解和支持。因此,以居民满意度测评地方政府公共服务体系,构建居民满意度导向下的公共服务项目,提高地方政府公共服务的绩效水平,才能有针对性地根据居民需求提供公共服务项目,改善地方政府的公共服务质量。     

如何动员社会力量参与公共文化服务建设

所谓公共文化服务,是指以政府部门为主的公共部门提供的以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称。它是在改革开放不断深入的过程中,伴随着政府职能的转变,努力建设服务型政府而提出的。作为政府公共服务的一部分,它体现了人民政府的社会责任、义务和历史使命。中共十七届六中全会指出,要"引导和鼓励社会力量