权责调整:“大部制”改革中面临的新课题

2008年推行的"大部制"是我国行政机构改革的一个新尝试,对行政领导来说更是一个新课题."大部制"把一些职能相近或相关的部门整合为一个综合性的部门,使其具有更为广泛的职能.实行"大部制"有利于集中和整合资源,减少职能交叉,克服部门本位主义;有利于行政协调,提高公共服务效能,加强宏观调控.在这场改革中,行政领导将扮演一个重要角色,其权责的调整将在很大程度上关系到"大部制"改革的进程.     

吹风

李克强：必须整合食品安全相关部门监管职能 中共中央政治局常委、国务院总理李克强在日前召开的国务院食品安全委员会全体会议上表示,抓项目、上投资等应更多由企业自主决策,政府则要更加突出依法监管,特别是要加强事关民生的监管,创造安全公平法治的市场环境．这也是考量政府职能转变的重要标尺;要建立监管的长效机制．必须整合部门监管职能。（《南风窗》）     

国务院新一轮机构改革大幕开启

3月10日,备受关注的《国务院机构改革和职能转变方案》亮相.这份方案提出,将重点围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革. 这已经是改革开放以来的第七轮国务院机构改革.从机构整合,到政府放权,整份方案传递出鲜明的信号,那就是将以更大力度,在更广范围、更深层次上加快政府职能与角色的转变.     

读者观点

<正> 政府职能应从5个方面转变 这次机构改革使国务院组成部门在职能分工上更加明确清晰,而重要的是,政府职能还应从5个方面转变:从管理型政府转变,从全能政府向有限政府转变,从神秘政府向透明政府转变,从权力政府向责任政府转变。 ——全国人大代表 陈晓燕     

李克强圈定未来五年政府工作三大重点

国务院机构职能转变工作开展以来,已经取得了一定成绩。然而,在转变政府职能进入攻坚期的关键阶段,如何实现各项改革工作的"无缝对接",顺利开启新一轮机构改革,李克强总理在5月13日国务院召开的动员部署国务院机构职能转变工作全国电视电话会议上,为改革工作指明了方向:把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。     

我国政府机构改革的轨迹与反思——以国务院六次机构改革为例

我国政府机构改革是适应社会主义市场经济体制、精简政府机构、提高行政效率、构建服务型政府的必然要求。改革开放以后,我国多次进行了政府机构改革,每次改革虽然都取得了一定的成效,但也存在一系列的问题。本文以国务院六次机构改革为例,分析我国机构改革中存在政府职能转变不彻底、机构随意增设等问题。结论是政府改革的关键在于转变政府职能,按照政企分开、精简统一及效能的原则,形成办事高效、行为规范、运转协调的管理体制和运行机制。     

现阶段我国政府职能转变问题分析

现阶段我国政府职能转变的重要意义：有利于维护社会稳定、有利于优化政府能力、有利于提高人民生活水平。现阶段我国政府职能转变存在的问题：管理理念问题、角色定位问题、理顺关系问题。政府职能转变的基本路径：科学界定政府职能、推进行政观念的转变、加强制度建设与强化公共服务职能。     

公共服务社会化──实现中国政府机构改革目标的重要途径

目前我国政府正在进行行政体制改革，这次机构改革的目标是要建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府管理体制。实现这一改革目标面临许多困难，需要采取多种途径，笔者认为：借鉴西方政府改革的成功经验，引入公共服务社会化做法是解决我国政府现存问题，实现政府机构改革目标的有效途径。 一、公共服务社会化的内容 公共服务社会化主要是指将原来由政府承担的一些公共服务职能，大量地转移给非政府组织和私人部门，即从公共服务和公共产品完全由政府部…     

当前深化行政审批制度改革面临的问题与对策

为了减少政府对市场的干预,激发市场活力,自2002年以来,我国已先后多次以国务院的名义颁布了取消和调整行政审批项目的决定.2013年3月,第十二届全国人民代表大会第一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》中指出:"深化行政审批制度改革,减少微观事务管理,该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合. "截至2014年年底, 新一届中央政府已取消和下放行政审批事项达600多项. 近年来,各地根据国务院"地方政府职能转变和机构改革"的要求也对本地行政审批事项进行了全面清理, 大量的行政审批事项被取消或下放,地方行政审批事项不断减少.     

举措

深圳:政府推行大部门制度深圳将取消区级政府,推行大部门制度,实行一级政府三级管,到2013年建成全新的公共服务型政府,比全国提前7年完成。第一阶段,重新界定设置政府职能,整合调整政府机构;第二阶段,创新政府运行机制     

中国政府机构存在的主要问题

１９４９年中华人民共和国成立以来，政府进行了多次机构改革。１９７８年改革开放后又先后于１９８２年、１９８８年、１９９３年进行了三次机构改革。始于１９９８年的第四轮改革正在进行之中。从以往机构改革的历史经验来看，中国政府机构存在着五个方面的问题。这种不稳定性是有迹可寻的，基本上是在三个层面进行周期性循环：从政府职能上看，是在中央政府与地方政府、政府与企业经济管理权力之间的配置上进行权力下放与上收之间的循环；任何政府机构的设置都以职能为核心，职能的变化直接导致另外两个层面的变化———在政府机构设置上…     

从国办“三定”规定看政府如何转变职能提高效率

<正>2008年6月25日,国务院常务会议审议通过了国务院部分部门的"三定"规定。国务院部门"三定"规定是国务院部门主要职责、内设机构和人员编制规定的简称,是具有法律效力的规范性文件,是国务院部门履行职能的重要依据。"三定"规定主要包括六部分内容:一是职责调整;二是主要职责;三是内设机构;四是人员编制;五是其他事项;六是附则,即明确"三定"规定的解释和调整事宜。     

转变政府职能缘何启而难动

自2004年以来,国务院总理温家宝连续三年在政府工作报告中强调,要加快转变政府职能,进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,坚决把不该由政府管理的事交给企业、市场和社会组织,充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。党中央和国务院也明确指出,各级政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,各级政府在继续抓好经济调节、市场监管的同时,要更加注重社会管理和公共服务,把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜,把领导精力更多地放在促进社会事业发展与建设和谐社会上。…     

地方版大部制改革前瞻

在国务院机构“大部制”改革完成阶段性任务后,地方政府机构改革开始提上日程.日前,李克强总理在部署相关工作时,特别指出：“有的地方推行大部门制改革,整合多个部门的市场监管职能和资源,构建统一的大市场监管体系,提升了服务管理水平和效率……这些方面的改革,各地要继续大胆探索,及时总结经验加以推广.” 地方经验历来有为全面改革探路的意蕴.     

地方烟草专卖局转变职能提高公共服务水平的思考

随着政府机构改革和职能转变的深化,人民群众对公共服务有更多的期待。烟草专卖局作为行使一定行政职能的单位,作为烟草行业公共服务的前沿,承担着具体行政服务及行业窗口形象展示重任,在"服务型政府"大背景下进行职能转变势在必行。县级烟草专卖局如何厘清各种职能关系,构建更加专业、更加明确、更加高效的服务职能体系是本文思考和探索的重点方向。     

资讯

吹风李克强:必须整合食品安全相关部门监管职能中共中央政治局常委、国务院总理李克强在日前召开的国务院食品安全委员会全体会议上表示,抓项目、上投资等应更多由企业自主决策,政府则要更加突出依法监管,特别是要加强事关民生的监管,创造安全公平法治的市场环境,这也是考量政府职能转变的重要标尺;要建立监管的长效机制,必须整合部门监管职能。(《南风窗》)周生贤:今年环保工作的重中之重环境保护部部长周生贤指出,今年将在113个环保重点城市和环保模范城市开展包括PM2.5在内的6项指标监测,制定空气质量新标准第二阶段监测实施方案,并     

大部制改革下一步

2008年的国务院机构改革,在探索实行职能有机统一的大部门体制方面迈出了重要步伐,实现了大部门体制改革的良好开局。目前,国务院部委新的三定方案陆续开始公布。     

国家卫生和计划生育委员会简介

<正>根据2013年国务院机构改革和职能转变方案,国务院组建国家卫生和计划生育委员会,为国务院组成部门。为更好地坚持计划生育的基本国策,加强医疗卫生工作,深化医药卫生体制改革,优化配置医疗卫生和计划生育服务资源,提高出生人口素质和人民健康水平,国务院决定,将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责整合,组建国家卫生     

论政府职能与政府官员职能两个转变

中国政府正在进行全面的改革，而改革的核心和重点是转变政府职能。实践表明，政府的职能转变了，才能推动适应这种职能转变的管理方式、机构、体制、机制的改革。同理，政府职能的转变，决定了政府的领导者——政府官员的职能也必须随之转变，没有政府官员职能的转变，或转变得不好，政府职能的转变就会落空。     

学会尊重市场,重新发现社会

3月14日,十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定。这标志着改革开放以来的第七轮国务院机构改革即将启动。这次改革,国务院正部级机构减少4个,其中组成部门减少2个,副部级机构增减相抵数量不变。改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门为25个。