多维邻近性视角下机关事务工作区域一体化建设路径

区域一体化是新时代机关事务工作的发展趋势与重要方向。目前，长三角、川渝、京津冀等区域已进行一体化建设的初步探索并取得较好成效，但在实践中依旧存在结构性和功能性障碍。基于多维邻近性理论视角，增进地理、制度、认知、关系和技术等邻近性可有效促进新时代机关事务工作区域合作和一体化建设。具体来说，推进机关事务工作区域一体化的路径为：推动“资源互通”以增进区域内地理邻近性，推进“政策互同”以增进区域内制度邻近性，实施“标准互认”以增进区域内认知邻近性，加强“思想互动”以增进区域内关系邻近性，借助“平台互联”以增进区域内技术邻近性。只有不断增进区域机关事务的多维联系，才能加快区域一体化进程，推动新时代机关事务工作高质量发展。     

新视野

正机关事务改革的路径我国的机关事务工作自其诞生伊始就被赋予了鲜明的行政性、福利性和配给性色彩。改革开放之后,虽然先后历经多次改革,不断调整优化管理服务保障工作水平,但囿于种种原因,其职能界定、管理体制、运行机制上的诸多根本性问题未能取得实质性突破。深化机关事务改革,须从以下几个方面入手。一是必须坚定推进机关事务供给市场化,使市场在政府机关占有     

加强管理 强化服务 积极推进机关后勤体制改革

一、坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化方向,进一步推进机关后勤改革 2004年 11月 9日,温家宝总理在接见参加全国机关事务工作协会第三次会员代表大会代表及机关后勤先进集体代表先进工作者时说,机关事务工作是党和政府工作的重要组成部分.长期以来,机关事务部门的广大干部职工在平凡的岗位上辛勤工作,为党和政府工作的正常运转提供了有力的保障.在改革开放和现代化建设的新时期,机关事务部门要认真履行职责,努力提高管理机关事务工作的能力.     

机关单位档案管理改革探讨

档案管理工作是机关事务的重要组成部门,在当前机关档案管理工作中存在诸多的滞后问题,如与国家有关的"同步管理"规定失调,与国家的认定标准存在差距,档案室基础设施落后等,针对此些问题,应进行一系列的档案管理工作的改革工作,健全档案管理的组织领导,建立严谨的档案管理制度,加大档案室软硬件的建设投入,提高档案管理人员的素质,推进档案管理工作的科学化、规范化、制度化。     

加强机关党员队伍建设,完善治理体系与推进国家治理能力现代化

十八届三中全会提出我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,这是"治理"思想首次进入国家高层文件,意义十分重大。《决定》提出了要健全改进作风常态化制度,因此对机关党员队伍建设提出了新的要求。如何全面深刻领会《决定》精神,推进机关党员队伍建设,需要我们认真加以思考。     

养老并轨改革须避三大误区

<正>2014年12月23日,国务院向全国人大常委会报告了统筹推进城乡社会保障体系建设工作的情况,推进机关事业单位养老保险制度改革,建立与城镇职工统一的养老保险制度。2015年1月14日,《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)公布,机关事业单位人员将缴纳基本养老保险,单位缴纳20%,个人缴纳     

机关事务管理中同质化和异质化的二元平衡与应用

近年来,机关事务管理立足新发展阶段、贯彻新发展理念,深入推进标准化、信息化、法治化等建设,为新发展格局的构建、机关事务工作高质量的发展奠定了坚实的基础。但在进一步提升保障水平和管理效能的过程中,同质化的发展模式、盲目套用管理依据、“夹生饭”现象以及忽视现实等同质化问题日益凸显。机关事务领导者未来的管理策略应从单一同质化发展倾向转变为同质化与异质化二元平衡管理,在贯彻“业务+技术”和“自主+合作”的核心原则下,推进从顶层设计到生态落地再到持续迭代的战略转型,同时注意培养创新型人才、建设平衡型团队。这样不仅有助于机关事务工作的顺利推进,更有利于机关事务管理形成多样化互补与共荣的发展格局。     

学习贯彻《机关事务管理条例》需要把握的问题

<正>2012年10月1日起施行的《机关事务管理条例》是我国机关事务工作的根本法规,是加强和改进新时期机关事务管理工作的基本依据。各级领导干部务必统筹谋划,学用结合,扎实推进,确保兴起学条例、知条例、用条例的热潮,促进机关事务工作更好更快地发展。     

告别财政支付的养老

2008年2月底，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点。从公布之日算起，有关机关事业单位养老制度改革，虽然推进时间已经超过6年，但大多数省市这项改革还未真正启动。深圳却开始了这项被外界称之为“破冰”的艰难改革。     

村落社会派系化背景下派系精英之于村庄治理的效用——基于精英民主理论的分析框架

在村落社会派系化背景下,派系精英之于村庄治理具有独特功效。主要表现为:派系精英是村级社区社会关系网络的关节点,派系精英是实现乡镇与村对接的一个重要环节,派系精英主导村庄政治及其民主化进程。精英民主理论对当前派系精英介入下的村庄治理具有较强的解释力,并且对今后进一步推进村庄治理具有启示意义,即加强选举制度的建设,建立公开、公正、公平的精英流转机制;加强村级事务运作的制度化建设;推进村庄治理中的分权化改革。     

长沙大河西先导区行政审批制度改革中存在的问题及对策研究

行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容,是政府管理经济社会事务的有效手段,是转变政府职能的关键因素。在当前建设"两型社会"背景下,长沙大河西先导区作为两型社会建设综合配套改革试验区的核心试验区,积极推进行政审批制度改革。本文旨在通过对先导区行政审批改革中存在的问题进行分析,提出进一步完善行政审批制度的对策,以推进政府职能转变,增强先导区的软实力。     

强力推进制度建设全面加强党风廉政工作

新乡市机关事务管理局担负着为新乡市领导、市四大班子机关及市直机关的服务保障任务，主要工作是管钱、管物、管房、管车、管采购、管基建、管节能改造，加强党风廉政建设至关重要。近年来，新乡市机关事务管理局党组始终把党风廉政建设摆上重要议事日程，并在管防并举上下工夫：既有力地推动了机关事务工作的健康发展，又有效地拓展了机关事务工作的发展空间，提升了机关事务工作的地位。     

机关社保业务规范化管理模式之我见

机关事业养老保险制度改革试点县在新的国家退休条例建立前，业务管理工作缺乏法律依据。基金筹集以县为单位，未能列入全省统筹，业务管理软件开发滞后，计算机管理技术在业务管理中不能发挥作用。业务规范化管理缺乏统一标准，人员素质参差不齐等等。这些已经正在影响改革试点单位正常社保业务规范化管理工作，研究探讨并针对性的解决这些问题，是有效推进和完善机关社保业务规范化管理工作、实现业务规范化管理模式的必由之路。下面笔者将与大家共同探讨。     

温州“近程货币化·远程市场化”公车改革模式

4月12日，温州市委、市政府下发《关于温州市市级机关公务用车制度改革的实施意见》，温州市市级机关公务用车改革正式启动。此次公车改革着力解决现行公务用车制度存在的突出问题，建立与社会主义市场经济体制相适应、与高效廉洁的行政管理体制相统一、与反腐倡廉建设要求相一致的新型公务用车制度。实行车改后，预计公车支出将比原来节省15％左右。     

公务员工资改革方向在哪里

日前,国务院发布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》),决定从2014年10月1日启动实施机关事业单位养老保险制度改革,统筹推进城乡养老保障体系建设,促进机关事业单位深化改革. 1月19日,人力资源和社会保障部副部长胡晓义在国新办发布会上表示,配合这次养老保险制度改革,需要完善工资制度.胡晓义进一步透露,国办已为此转发了三个实施方案:一是公务员基本工资的调整,二是事业单位工作人员基本工资的调整,三是机关事业单位离退休人员待遇的调整.     

强化“五种意识” 践行“五个第一” 推动机关事务工作在高质量发展中走在前列

2022年，习近平总书记对全国机关事务工作作出重要指示，办公室作为各级机关事务管理部门的“四最一中枢”，必须带头学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持围绕中心、服务大局，带头强化“五种意识”，自觉践行“五个第一”，履职担当尽责走前列，推动新时代机关事务工作的高质量发展。     

关于乡镇人民代表大会制度建设的思考

乡镇人民代表大会是乡镇人民的权力机关,也是基层国家权力机关,同时又是乡镇人民群众直接行使管理国家和社会事务的民主权利的组织形式。但由于种种原因,我国乡镇人民代表大会制度建设至今仍是一个薄弱环节。乡镇人民代表大会的机构设置、会议制度、选举制度,议事规则和工作制度都还很不健全,不完善,这造成一系列后果:     

我国机关事业单位养老保险改革的基本思路

我国机关事业单位养老保险制度改革起步较晚,相比企业养老保险制度改革进展缓慢,因此进一步完善我国机关事业单位养老保险制度势在必行。本文分析了改革进程中存在的问题,同时指出了建立完善的机关事业养老保险制度应该树立的建制理念。     

直面“公车改革”——公车改革必须直面四重困难

公车改革之所以难度很大，是与公车的性质、我国经济发展总体水平、政府财政支出制度缺乏正规化以及各地经济水平不同有关。 为了使公车改革不变形走样，必须制定合理标准、规范操作程序和明确改革的目的。 只有让权力站在阳光下，才能使包括公车消费在内的“三公”消耗得到有效治理。 地方政府“车改”之类的事务，属于地方自治事务的范畴，完全没有必要由中央政府来制定统一方案。     

社会治理现代化的关键在制度

<正>社会治理是国家治理的重要组成部分。推进国家治理体系和治理能力现代化,必然要求推进社会治理现代化。社会治理现代化的关键在于制度的改革和创新。党的十八届三中全会提出,"创新社会治理体制",创新社会治理体制,就是要形成一个政府、企业、基层群众自治组织、社会组织等共同治理的格局。因