创新服务 加快流动人口与社会大融合

陕西省西安市雁塔区地处城南,商贸频繁、高校聚集,是全省流入人口第一大区。加强和完善流动人口管理,推进公共服务均等化是社会管理创新的重要内容。雁塔区人口计生局按照＂属地管理、市民待遇、亲情服务＂的原则,扎实开展＂新市民生殖健康工程＂,实施流动人口＂一户一本登记制＂试点,建立流动人口计划生育＂一证一本五均等＂服务管理模式,全面提升了流动人口计划生育服务水平。     

流动人口计划生育管理服务体系的缺陷与对策

流动人口计划生育管理服务工作是当前我国人口计生工作的难点。通过论述我国流动人口计划生育管理服务体系存在的理论缺陷、管理体制缺陷、融入缺陷、制度缺陷、机制缺陷、资源缺陷和手段缺陷,从战略层面、发展层面、工作层面提出提高流动人口计划生育管理服务效能的系列对策,以期能够破解困扰全国多年的流动人口计划生育管理服务难题。     

吉林省流动人口计划生育管理与服务工作现状的调查报告

流动人口计划生育管理和服务工作是新时期人口和计划生育工作的重要组成部分,也是目前人口和计划生育工作的难点和薄弱环节。全面了解目前吉林省流动人口计划生育工作现状、分析存在的各种问题,利于加强和改进吉林省流动人口计划生育工作管理和服务能力。     

三体联动,五制并举:社区流动人口计划生育管理服务的新景点——对湖北省十堰市茅箭区社区流动人口计划生育“3·5”管理服务模式的调查报告

针对新时期城市社区流动人口计生管理与服务的新情况、新特点,十堰市茅箭区按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的整体思路,结合本地流动人口管理现状,在调查论证、归纳总结的基础上,探索出一套行之有效的社区流动人口计划生育管理服务模式———“3·5”管理服务模式,对抓紧抓好新时期社区流动人口计划生育管理和服务工作,起到了积极的推动作用。     

流动人口的计划生育政策认知与服务需求——武汉、黄石、广水三地问卷调查研究

调查发现,流动人口对国家计划生育政策、流动人口计划生育管理办法的了解状况并不乐观,甚至比较糟糕。这可能正是目前影响流动人口计划生育工作的重要因素之一。在计生管理方式和服务内容方面,流动人口表现出一些需求偏好。人口计生部门应从流动人口的这些需求偏好出发,调整或改善目前的管理和服务。     

以服务促管理 全面提升流动人口计生服务管理水平

随着城乡一体化步伐的加快,人口流动越来越频繁,流动人口数量越来越大,据不完全统计,广西壮族自治区桂林市目前共有流动人口47万,其中流入人口17万,流出人口30万。2010年以来,桂林市在建立和推广流出人口＂协议式管理、亲情化服务＂和流入人口＂人来登记、人走注销＂的旅店式管理服务模式的基础上,紧紧把握好本市被国家4部委确定为＂创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市＂的契机,强化流动人口计划生育服务,流动人口计划生育基本公共服务均等化工作全面落实,全面促进了流动人口计划生育整体水平的提高。     

探索流动人口计生服务管理新途径

江西省贵溪市把流动人口计生服务管理摆上“一盘棋”,着重抓好“四个四”,使流动人口登记率、办证率、持验证率、流出人口函查率均达100％的目标,探索出了一条“服务与管理相融、措施与目标相接、服务与需求相通”的流动人口计划生育服务管理新途径。     

健全和完善流动人口计生服务管理体制

流动人口规模大、隐蔽性强、人员身份错综复杂,成为人口计生工作服务管理难题。健全和完善以现居住地管理为主、户籍地管理为辅的流动人口计生服务管理新体制,已是人口计生工作的当务之急。管理体制未到位是当前流动人口难管理的症结所在当前流动人口计生服务管理主要存在流出人口数量大、信息难掌握、违反政策生育处罚难、人员经费不足、手段弱、措施软等问题。由于以现居住地     

创新管理强化服务构建流动人口计生工作新机制

吉林省松原市宁江区以创建流动人口计生服务管理示范区为载体,坚持＂抓管理,规范流动人口计划生育工作制度;抓服务,维护流动人口计划生育合法权益;抓关爱,构筑流动人口和谐温馨家园;抓协调,落实流动人口计划生育工作综合治理”的工作思路,落实“属地化管理、市民化服务”,做到服务和管理并重、维权与关爱并行,真正使流入人口“走进宁江门,就是宁江人”。     

探索流动人口服务新路子

近年来,随着成都地区城市化快速推进,温江区人口规模不断扩大,流动人口在区域人口中所占比例明显上升,流动人口已成为温江区经济社会发展的一支重要力量。区人口计生局按照＂同宣传、同管理、同服务、同考核＂的要求,坚持全员人口理念,坚持以＂四措并举＂推动流动人口计划生育服务管理向＂制度化运作、规范化管理、亲情化服务＂纵深发展,以网格化治理模式,以市民化服务均等,有效地搭建了服务新温江人新平台,破解了流动人口计划生育服务管理难题,     

加强协作管理 维护合法权益

甘肃省高台县从加强流动人口服务和管理目标人手,贯彻落实“十七大”精神。按照甘肃省“流动人口计划生育工作年”活动要求,着力把做好流动人口计划生育工作,促进人口与经济社会协调发展,作为对科学发展观的最生动诠释。同时,认真贯彻落实中央《决定》和《甘肃省人民政府关于加强流动人口计划生育工作的通知》精神,打破流动人口静态管理服务模式,突出源头互动、落实属地管理、以夯实基础为重点,优化服务;以维护合法权益为重点,加强区域协作、突破信息对接难点,创新方法,强化措施,全县流动人口计划生育管理服务工作步入“全国一盘棋”的快车道。     

星级管理开创流动人口计生新局面

江苏省常熟市古里镇针对流动人口以房管人机制进行深入调研,采取制度约束、绩效奖惩、长效管理等措施让企业业主和出租房主成为流动人口计划生育的管理者,结合苏州市流动人口计划生育长效机制建设示范点创建要求,以建立健全出租户、集宿区＂星级管理＂制度为载体,积极探索破解流动人口计划生育服务管理难题。以夯实基础,完善体制为抓手,以谋发展、求突破为目标,全力打造流动人口计划生育服务管理特色板块。     

苏州：积极探索流动人口计生管理服务新途径

据统计，2005年末，苏州流动人口已近400万，占户籍人口的62．67％。大量的流动人口已成为苏州经济和社会发展中一个举足轻重的群体。他们大多处于婚育旺盛期，加强对这部分人的计划生育管理和服务是当前人口计生工作的重点和难点。当地计生部门遵照“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的方针，着力在转变理念、维权服务、综合管理、健全网络等方面大胆实践，积极探索流动人口计划生育管理服务新途径。     

探索流动人口“一盘棋”服务管理

改革开放以来,江西省余江县近1／4的人口流向经济发达地区,为了做好流动人口计划生育服务管理工作,多年来,该县牢同树立流动人口计划生育“一盘棋”服务管理思想。从2002年起,在本县流出人口密集地上海、北京、山东、江苏、浙江、厦门、昆明等省市中成立了流动人口计划生育协会,围绕流出人口的生产、生活、生育开展各种服务,为流出人口的计划生育服务和管理探索出一条可行之路。     

加强流动人口计生服务管理的实践与思考

江西省赣州市按照"健全机构、加强领导,完善制度、规范管理,整合资源、优化服务"的工作要求,不断创新和加强流动人口计生服务管理工作,并取得了一定成效。总结近几年来的实践经验,给我们以下启迪:健全机构、加强领导是做好计生流动人口服务管理的保障为做好流动人口的服务管理工作,全市在机构、宣传、责任追究方面下功夫。一是成立市、县、乡、村四级流动     

创新机制提升流动人口服务管理水平

甘肃省张掖市甘州区以全面提高流动人口服务管理水平为核心,以创建流动人口计划生育示范化社区为着力点,积极探索建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市流动人口计划生育管理机制,不断健全工作机制,强化管理职能,拓展服务领域,进一步推进辖区流动人口计生工作健康有序开展,基本实现了“属地化管理、市民化服务”。     

对位管理 走动服务 创新流动人口计生服务管理新机制

近年来,天津市河北区本着以人为本的理念,创建和完善有针对性的流动人口服务管理新机制、新方法,推动了全区社会管理服务创新发展。新形势下河北区流动人口的新特点新形势下,全区流动人口呈现出以下新特点:一是居住分散化,散居在各街道社区之内。二是务工聚集化,多集中在劳动密集型如制造业、加工业、餐饮业、建筑业等企业和各类市场中聚     

天津大港区创新矿区流动人口计生服务管理模式

天津市大港油田第三矿区管理服务公司针对矿区流动人口居住分散、早出晚归、频繁流动、生育行为隐蔽、人员复杂、不易管理等特点,从组织机构、责任落实、细节管理、宣教先行、寓管理于服务之中等方面人手,将流动人口计划生育服务管理工作纳入矿区服务管理体系,积极探索矿区“以服务促管理”的流动人口计划生育服务管理新途径,收到了较好的效果。     

创新使流动人口计生管理从难点变亮点

河南省信阳市是一个经济发展相对落后的革命老区,也是一个流出人口大市,全市总人口786万人,其中流出人口213万人,占总人口的26％,而且流动人口呈逐年增加趋势。流动人口的计划生育管理难是困扰人口计生工作上水平的多年老问题。为化解这一难题．信阳市委、市政府始终将流动人口计生管理工作摆在重要位置,坚持在创新管理中搞好服务,在创新服务中加强管理,充分发挥流出地和流入地积极性．探索出一条既方便群众务工、经商,又有利于流动人口计划生育管理的新路子。     

积极探索城市流动人口计划生育管理的新路子

社区计划生育管理是当前城市计生工作的新课题。襄樊市樊城区依托社区 ,积极建立流动人口计划生育管理社会联动机制 ,健全群众工作体系 ,实行科学管理 ,优质服务 ,依法行政 ,走出了一条政府抓联动 ,社区抓主动 ,常住帮流动 ,服务促管理的计划生育工作新路子。