城乡统筹 资源整合 开创社会福利设施建设新路

近年来，内蒙古自治区各级党委、政府高度重视社会福利设施建设工作，将其作为保障和改善民生的重要举措、纳入经济社会发展规划和城乡建设规划，加强政策引导，动员社会力量，加大资金投入，强力推进社会福利设施建设。自治区各有关部门树立一盘棋的思想，积极履行职责，加强沟通配合，形成工作合力，共同推动社会福利设施建设。自治区民政厅将社会福利设施建设工作摆上重要议事日程，纳入目标考核范围，认真研究部署，取得了显著的成效，各地民政部门坚持从实际出发，城乡统筹，资源整合，逐步走出了一条与经济社会发展水平相适应、突出本地特色、符合本地实际的社会福利设施建设新路子。     

玛纳斯：倾力打造一流福利园区

坚持新理念规划，把社会福利园区定位为统筹城乡的示范。玛纳斯县坚持把规划先导作为统筹城乡发展的“风向标”，自觉以“均衡凤城、幸福玛纳斯”为目标，把“全域规划”的理念引入福利园区规划之中。将福利园区的道路、供水、供暖、供气、排水和绿化等规划全部纳入全县的大盘子整体考虑、统筹规划，力求从总体规划上把福利园区定位为统筹城乡的示范。玛纳斯县树立“国内一流、玛纳斯特色”的深度规划理念，     

社会福利设施建设之策

首先，要加强组织领导，在建立社会福利设施建设工作机制上下功夫。社会福利设施建设内容丰富，涉及面广，因此，必须将其纳入各级政府重要议事日程，列入重点民生工作和为民办实事项目，明确责任，加强领导。要发挥各个职能部门的作用，贯彻落实规划建设、土地供应、税费减免等优惠扶持政策，形成部门各司其职、密切配合、齐抓共管的工作机制。民政部门要发挥业务主管职能，加强对社会福利设施建设与管理的宏观引导、行业规范和业务指导，做好规划制定、资金安排、综合协调和监督管理工作。     

新疆：开创社会福利机构建设管理新局面

之一：坚持分类指导和资源整合相结合，科学布局建设。推进社会福利设施建设，是一项复杂的系统工程，必须做到分类指导，科学整合和有效利用各方面资源。首先，要分类施策。分类施策是建设社会福利园区的必然要求。社会福利服务直接面向残疾人、孤儿、优抚对象、     

推动政策创制 加强宏观指导

近年来,各省(自治区、直辖市)民政厅(局)紧密结合当地实际,不断加大社会福刊政策创制力度,陆续出台了一系列工作急需、针对性强、含金量高的政策文件、有力发挥了政策引导和宏观指导作用。为了推动地方社会福利政策创制,检验各地出台政策的效果、效益及效率、促进地方社会福利政策决策务实、高效、科学,在民政部社会福利和慈善事业促进司的指导下,由本刊编辑部发起并承办了首届(2012年度)"中国十大创新社会福利政策"遴选工作、经过一年多科学而缜密的文本分析和卖地调研、最终遴选出《上海市人民政府关于推进本市"十二五"期间养老机构建设的若干意见》等10项政策为"中国十大创新社会福利政策"。本刊特将社会福利政策实施效果评估课题组的评析意见加以汇总刊出,以飨读者。     

广东省阳江市江城区：着力加强农村敬老院管理

在民政部领导关怀和部有关司局的大力支持下，中国社会福利协会于2009年11月经国务院正式批准成立。它以改善民生和扶老、助残、救孤、济困为根本宗旨，促进社会福利法治化、专业化、标准化和社会化，汇集社会力量推进社会福利事业发展。主要业务范围为：贯彻落实国家有关社会福利的方针、政策和法律、法规，配合政府相关部门做好相应工作，推动社会福利事业有序发展：开展社会福利理论研究，     

图片报道

2009年6月13日，新疆维吾尔自治医社会福利机构建设管理会议在阿克苏召开，自治区副主席贾帕尔·阿比布拉在会上指出，弧残儿童、农村五保对象和城镇孤寡老人是社会中最特殊、最困难的群体，各地一定要大力加强社会福利机构建设，全面提升管理人员的服务水平，不断提高福利对象的生活质量，让他们切实感受到党和致府的温暖。     

改革开放30年以来中国医务社会工作的历史回顾、现状与前瞻

(接2012年第5期)五、中国社会福利时代与医务社会工作发展前景2010年是中国社会政策、社会立法、社会管理、社会服务、社会建设与社会福利元年,标志中国总体性社会福利制度,包括国家福利、儿童福利、家庭福利、妇女福利、残障福利、老年人福利、军人福利、社区福利和社会化福利时代来临,以改善民生为重点的社会建设和中国特色社会福利制     

中国社会福利企业面临新困境

新中国成立以来，各地民政部门根据优抚、救济工作的需要，办了一些社会福利工厂，安置家居城市的贫困烈军属和盲人、聋哑人，使他们自食其力。随着时代的发展，社会福利工厂逐渐演变成行业涉及一、三产业，招收人员扩大到肢残、智残的具有社会保障性质的特殊企业。社会福利企业不仅能解决有劳动能力的残疾人的安置问题，促进社会的安定团结和精神文明建设，而且还能充分发挥残疾人的智慧与力量，为国家创造财富。党和政府历来十分重视社会福利企业工作，先后制定并实施了一系列的法律、法规和政策，有力地推动了社会福利企业的发展。     

深化制度改革 实现适度普惠

正近年来,江苏省各级党委、政府高度重视社会福利事业,相继出台了一系列加快发展社会福利的政策和措施,加大了对社会福利事业的投入,新建、改建和扩建了一大批社会福利机构,社会福利服务能力有了较大提升,推行适度普惠型社会福利制度建设已经取得初步成效。全面深化社会福利制度改革     

中国共产党民生建设的历史考察与经验研究

中国共产党的历史是一部为广大人民群众求解放谋福祉的历史。解放民生、探索民生和发展民生贯穿于中国革命、建设与改革的始终。中国共产党开展的民生建设,表现出价值取向的人民性、围绕党的中心任务保障与发展民生以及曲折性与前进性的统一这样鲜明的特点。所积累的宝贵经验主要包括:解放和发展生产力是保障和改善民生的前提和基础;民生建设要尊重人民主体地位,发挥人民首创精神;通过解决民生问题不断扩大自己的政治优势和执政基础;把握不同历史时期民生主题,是做好民生工作的关键;坚持民生改善与生产力发展水平相适应的原则。社会公平正义以及人的自由而全面发展是中国共产党民生建设的终极目标。     

造福民生 社会保险要多做加法

社会保险是造福民生的事业,要多做加法,多为人民谋福祉。我国的社会保险正在做加法。2009年的新型农村养老保险试点政策做加法。新农保政策率先明确,享受养老金的农村老人照样可以享受已有的各项社会福利和补贴。不再像过去的规定那样,你要享受新农保待遇,就要取消或减少已有的其它社会保障福利,这一政策得到了广大农民的热烈欢迎,产生了很好的社会效果。     

加快推进以改善民生为重点的社会建设

加快推进以改善民生为重点的社会建设,是我们党着眼于发展中国特色社会主义事业,实现全面建设小康社会奋斗目标作出的重大决策和部署。关注民生,关心和改善群众生活是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现。为改善民生,必须加快社会建设。要在发展经济的基础上,加快推进以改善民生为重点的社会建设。     

卷首语

为了反映近年来特别是无锡会议以来各地推进社会养老服务体系建设的工作进展,交流养老服务事业发展成果和经验做法,在全国社会养老服务体系建设工作会议召开前夕,民政部社会福利和慈善事业促进司对有关资料进行了收集、归纳和整理,形成了《社会福利》杂志＂社会养老服务体系建设特刊＂。     

2007——福利·事务·救助重大政策回眸

伴随着新年的钟声，我们迎来新年的曙光，回望2007年我国社会福利、社会事务、救助管理领域所出台的一项项温暖人心的政策，是那样令人鼓舞与振奋。对一项项惠及民生的政策进行静静的梳理与解析，使广大读者不难感受到我国社会福利、社会事务、救助管理事业发展的脉动。     

新中国社会救助制度的发展

推进以民生为重点的社会建设是当前政府的治理导向,而发展最快的应首推社会救助、社会福利领域,因此,人们非常关注社会保障这种公共资源配给的过程、结果的公正性。本期共有5篇文章,分别从不同的角度进行了相应的分析,为我们带来了启发性的思考。     

儿童福利机构重在规范化建设

社会经济的持续发展，对社会福利机构的规范化、科学化、制度化建设和管理提出了更高的要求。儿童社会福利机构作为社会福利机构的重要组成部分及实施载体，应该适应社会经济发展的需要，以科学发展观为统领，“以民为本”，进一步强化规范化建设和管理，全面提升儿童福利机构在社会主义建设中的作用，促进社会福利事业又好又快地发展。     

2007——福利·事务·救助重大政策回眸

伴随着新年的钟声,我们迎来新年的曙光,回望2007年我国社会福利、社会事务、救助管理领域所出台的一项项温暖人心的政策,是那样令人鼓舞与振奋.对一项项惠及民生的政策进行静静的梳理与解析,使广大读者不难感受到我国社会福利、社会事务、救助管理事业发展的脉动.     

江苏省吴江市：社会福利中心开工建设

近日，江苏省吴江市社会福利中心开工建设，项目的建设对于完善吴江的城市功能，提升民生福利水平，完善福利服务体系，将发挥重要作用，也标志着吴江市的社会福利事业步入了一个崭新时期。     

我国社会建设的主要任务及未来的发展趋势

当前我国进入以经济建设为中心,以社会建设为重点的新阶段。本文在探析社会建设内涵的基础上,提出了现阶段社会建设的主要任务,并指出中国社会建设未来的发展将经历的三个阶段,第一阶段要从改善民生和社会事业做起,逐步化解社会矛盾,解决社会问题;第二阶段要着力推进社会体制改革,创新社会政策,完善社会管理;第三阶段是争取到本世纪中叶,经济达到中等发达国家水平,形成与现代型经济结构相协调的橄榄型的现代社会结构。