建镇标准与小城镇发展的社会政策

本文为国务院研究室《农村非农产业发展与小城镇建设》课题分报告。我国建制镇设置始于50年代，建镇标准经历了三次变更；小城镇建设中存在的问题，亟需解决。国家和地方政府应制定适合于小城镇的社会组织政策，建立群众自治组织、社会事务协调组织，发展中介组织、自救组织和服务组织；加强人口、治安、婚姻、殡葬、社团管理；建立多层次、多功能的社会保障体系，逐步实行社会保障社会化。     

政府投入与社会支持是发展社会保障的物质保证

我国的社会保障主要包括：社会保险、社会救济、社会福利以及优待抚恤等四个方面。作为政府职能的一个重要组成部分，社会保障需要一定的国家财力作保证；同时，社会保障又是广大人民群众受益的社会事业，除了政府投入外，还要走社会化的道路，争取社会的支持，为此，须从以下三个方面进行努力；1、必须保证政府对社会保障事业的投入政府投入是社会保障事业最主要的资金来源，无论今后民政部门开展多渠道筹集资金带来的民政事业费结构比例如何，政府的这部分投入都是不可少的。社会保障基金是实现国家稳定、社会进步的财力保证，合理及时安…     

《社会保险法》争议背后的理念和原则界定

为英国社会保障制度奠定坚实基础的《贝弗里奇报告》中有三条指导性原则：第一是在规划未来时既要充分利用过去积累的丰富经验，又不要被这些经验积累过程中形成的部门利益所限制；第二是应当把社会保险看成促进社会进步的系列政策之一；第三是社会保障需要国家和个人合作，国家的责任是保障服务提供的资金筹集，     

论档案管理人员素质的职业要求

档案是国家机构、社会组织以及个人在从事政治、军事、经济、科学技术、文化、宗教等活动中,形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。档案工作是一项专门事业,档案管理更是一项专业性很强的职业,它要求档案管理人员必须具备相应的职业素养。     

青岛市建立最低生活保障制度的调查与思考

一、建立最低生活保障制度是形势发展的需要，深化改革的必然党的十四大和十四届三中全会之后，我国的改革开放和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。去年的经济体制改革在财税、金融等方面迈出了决定性步伐，今年又进入了以国家企业改革为重点，配套推进社会保障体制改革的攻坚阶段。目前看，国有企业改革的力度逐步加大，已触及到深层次矛盾，一些重点难点问题正在着手解决；以养老和失业保险为主要内容的社会保障体制改革也在城市积极推进。改革的形势，发展的形势，给社会救济带来许多新情况、新问题。首先是失业救济期满未再就业的…     

德国的护理保险制度及其改革

德国是世界上社会保险发达的国家之一，也是第一个以社会立法形式实施社会保险的国家，于1883年、1884年和1889年分别颁布了疾病保险法、意外伤害保险法、伤残老年保险法三项立法。1927年，在魏玛共和国期间又设立了失业保险。1994年德国颁布了护理保险法，1995年1月1日护理保险法正式实施生效，成为继养老保险、医疗保险、事故保险、失业保险四大险种之后的“第五大支柱”险种。这是德国社会保障发展史上一个重要的里程碑，也对世界许多国家的社会保障制度的发展产生了重要影响。     

我国社会保障制度框架基本确立

据新华网报道：目前，我国社会保障制度框架已基本确立。社会保障制度建设的措施主要包括：（一）实行“两个确保”，即确保国有企业下岗职工基本生活和确保企业离退休人员养老金按时足额发放；（二）建立国有企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度三条社会保障线；（三）扩大社会保险覆盖面和基金征缴，调整财政支出结构，加大对社会保障支持力度，初步形成了多渠道筹集社会保障资金的新机制；（四）建立独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。点评：现…     

读郑功成著《中国社会保障论》

湖北人民出版社新近出版的武汉大学郑功成教授新著《中国社会保障论》一书,从社会发展与市场经济改革的研究视角出发,采用纵横结合的研究手法,以46万字的篇幅,全面、系统地探讨了中国社会保障制度的历史、现状及未来发展问题。 首先,该书剖析了社会保障与社会发展的关系。一方面,作者通过对中国社会保障制度发展的纵向考察,提出了“在人类社会发展史上,社会保障是与国家的产生、发展相关的命题”的观点,介绍了中国历代社会保障思想及其政策实践的发展脉络,描述了新中国成立以来社会保障制度及其各子系统所走过的“从创建→调整→挫折→恢复发展的曲折的道路”;并联系当代中国的经济改革与社会变革,揭示了现行社会保障制度因其内在缺陷而在事实上已成为中国社会经济进一步发展的瓶颈和重要制约因素,从而必须加以改革和重建,另一方面,通过对世     

被地域割裂的老年人福利

如果正视和积极面对因为地区差异而造成的贫困地区老年人生活窘迫的现实，把全体国民享受社会保障作为其应有的一项基本权利，把向民众提供社会保障作为国家和政府的一项基本义务，把建立全民社保体系当作国家长治久安、经济和社会可持续发展的大计，许多难题即使不能马上迎刃而解，也可以让人们看到希望的曙光。感受到社会和国家的关心和温暖。     

广州居民的社会保障观念研究

广州居民的社会保障观念具有明显的“单位化”取向和体制认识差别．对政府作为最后保障者角色有普遍的要求，同时，人们对社会保障现状的平等评价不同．社会保障观念也不同。人们的文化、年龄、行业、职业等对社会保障观念有复杂的影响。一般来讲，年龄越大．保障的“单位化”取向越强；文化程度越高、保障的“单位化”取向越低；党政机关劳动者的单位福利保障要求和政府社会保障责任认识相对要高。事业单位劳动者的单位基本保障要求相对要高。工人的保障认识具有明显的体制认识特点。无业者、退休者对单位保障要求和政府社会保障职责的要求普遍要高于其它。实现从“单位化”保障体制向社会化保障体制变化，需要淡化单位体制和社会保障的体制认识差别。     

建设有中国特色的社会保障体系

社会主义市场经济体制要求社会保障与之相适应，客观上既要否定单一层次的传统模式社会保障制度，也要更新西方国家的社会保障体制所固有的模式，实现制度和体系的创新；即要构建一个法制健全、各项制度完整、组织管理统一、基金运作规范、社会服务有序的纵横向之间相互协调，体现社会保障制度多层次，避免社会保障财务危机，保障人民基本生活需要，满足社会经济发展，适合国情、国力、可持续发展的具有中国特色的社会保障体系。这是中国现阶段对社会保障制度进行总体改革并整体协调推进我国经济体制改革的基本目标。     

我国农村社会保障体系现状

江泽民同志在农村工作会议讲话中明确指出：“要建立健全农村社会保障体系。”改革开放以来，各级民政部门把建立健全农村社会保障体系，作为民政工作深化改革的重要内容来抓，初步形成了以保障灾民、贫困户、五保户、残疾人、老年人、在乡老红军、老复员军人、退伍军人、革命伤残军人、烈军属基本生活为主体的具有中国情色的社会保障体系。在推动民政工作的改革，保证农村经济的发展，促进农村社会的稳定等方面起到了良好作用。一、对灾民实行生产食救、社会互助和国家救济相结合的保障体制我国幅员辽阔，地理和气候条件复杂．自然灾害频繁…     

看新加坡如何建设“社会工程”（下）

三，新加坡的社会保障工程 经过30多年的实践与完善，新加坡建立起了以中央公积金制为主体，内容涵盖养老、住房、医疗、保险、教育等多方面的社会保障制度。与西方国家的社会福利制度相比，新加坡的社会保障制度具有明显的优越性：它既让人民生活得更舒适、更安全，又没让国家背上沉重的福利包袱而对国民经济和社会发展产生消极影响。     

从职业的特性看21世纪职业的发展趋势

职业的产生与发展是人类文明的标志，是社会发展与进化的反映。21世纪是人类历史上具有重大转折的世纪，知识经济与信息化社会、人才社会、学习型社会已成为21世纪经济社会发展的概貌。了解21世纪社会职业发展的趋势，是正确把握各类职业发展方向，塑造职业成功未来的必要前提。作者通过对职业的溯源及不同学科领域对职业内涵的研究，归纳出职业的主要特性，     

平等 参与 共享──北京展览路街道残疾人社会保障状况介绍

我们拥有中国传统的养老模式和西方国家社会保障实践的双重经验，这将有助于人们探索更加完善、更加富有弹性和活力的老年残疾人社会保障模式。一个顺理成章的思路是，充分发挥社会养老和家庭养老两种功能，建立适合中国国情的国家、社区、家庭、个人相结合的社会养老保障体系和养老保障制度，增加老年人福利和医疗保健设施，保障老年人享有继续受教育的权利；逐步形成以社区为中心的生活服务、疾病医护、文体活动、老有所为四大服务体系，实现老年残疾人的“平等、参与、共享”。这个思路正在随告中国社会的发展援步实施。这里我们介绍一个…     

儿童福利政策的国际比较与借鉴

儿童福利是社会保障制度中最基本和最核心的部分,西方工业化国家大多有儿童资助的传统,许多国家都建立了儿童福利制度,儿童福利已成为工业化国家社会保障体系中的重要组成部分。对儿童的资助不仅体现了一种社会正义原则,而且也强化了家庭责任感和社会责任感。本文分析概括了西方国家儿童福利模式的发展情况。列举若干国家对于儿童福利模式的做法,根据中国儿童福利的优势和不足,借鉴他国成功经验．提出推动儿童福利立法建设、建立专门的儿童行政管理机构、建设职业化的儿童福利工作人员队伍、普及儿童大病救助和对残障儿童的福利津贴制度、对福利机构和救助机构多元治理、倡导政府儿童福利理念由儿童生存向儿童发展转变等有针对性的建议。     

对社会保障体系外的贫困残疾老人实施援助的初探

通过对上海市部分区县超龄残疾人员的调研后提出，残疾人实施社会保障应以维护国家、企业和个人三者利益为出发点，并应遵循（1）经济原则：促进残疾人利益应有益于经济的发展，而不是有害或阻碍经济的发展；（2）社会原则：社会各个阶层、部门和每个公民对促进残疾人的利益必须承担起责任来，公平、平等、最大限度地解决和协调残疾人与健全人在社会生活及经济生活中的差距；（3）特别扶持原则：国家在保护残疾人平等权的同时，应通过优惠政策和保护措施，给残疾人以特别扶持，以弥补残疾带来的不利影响。     

迈出了可喜的第一步——读《军事社会学》

军事社会学发端于本世纪30年代西方国家,第二次世界大战以后才逐渐形成一门相对独立的、交叉于军事科学与社会科学之间的边缘科学。中国人民解放军海军政治学院季世庆、张信兴等九位同志集体编著的《军事社会学》,是国家哲学社会科学“七五”规划的重点项目,适应了整个国际社会发展和军事斗争的需要。     

建立健全广西农村社会保障体系研究报告

社会保障，也称社会安全。特别是在当前，随着改革开放的深入，多项重大改革措施集中出台的情况下，社会保障问题显得更为迫切、更为突出。而面临我国人口众多，各地经济发展极不平衡的状况，社会保障体系的建设必须坚持区别对待、分类指导的原则。广西是多灾贫困的少数民族自治区，目前尚有800万人尚未脱贫；占全国贫困人口的10％，这是社会保障的一大包袱。为此，为加快广西农村社会保障体系的建立和完善，区党委政研室和区民政厅组成联合调查组，深入农村基层开展调查，初步形成了建立健全广西农村社会保障体系的基本思路。     

现代社会保障发展进程中的几个理论和实际问题探讨

现代社会保障发展进程中的几个理论和实际问题探讨郭崇德作者从马克思的经济理论出发，对社会保障的本质和属性问题进行了充分的论述，并以此为基础，对社会保障是否应该走商业化道路以及发展中国家是否应走家庭保障的道路等问题，提出了自己的看法和见解。作者：郭崇德，...