西部大开发实践中政府权力与责任职能定位

建立和推进社会主义市场经济体制的改革使我国西部政府职能发生了第一次根本性的转变。构建社会主义和谐社会目标和任务的提出,迫切需要我国西部政府职能实现新一轮实质性的转变。笔者在对西部大开发中政府权力与责任职能定位和架构分析的基础上,提出西部大开发中政府权力与责任应当从传统职能向发挥政府的公共性职能、积极承担德治和法治职能、加强整合社会资源的职能转变。     

西部开发与中央政府主导模式选择

在市场主导型、地方政府主导型、区域内政府联合主导型、中央政府主导型等西部开发模式中 ,应选择中央政府主导型开发模式。这是由中央政府的功能与西部地区的经济特点决定的。实施这一模式要求中央政府从总体上合理进行产业布局 ;制定统一、合理的法规政策 ,规范经济主体竞争行为 ,确保西部开发的有序和东西部经济的共同发展 ;通过中央政府的直接投资和引致投资 ,推动西部基础设施和基础服务快速发展 ,打好西部开发的环境基础     

多方位开发贵州经济

西部各省区都在抓机遇，借西部大开发的东风发展地方经济，贵州经济出路何在？笔者认为开发贵州经济要多方位进行。解决农民问题是富民兴黔的关键；以市场为本，重在经营战略创新；发挥地方资源优势，必须把保护生态环境放在首位，提高人口素质，重在营造良好的文化环境。     

西部区域经济发展与地方政府行为创新

20世纪80年代以来进行的三次改革使得地方自主权进一步扩大,中国经济发展统一大市场和区域经济的内在要求与事实上的行政区经济的强化的冲突日益凸显。在西部区域经济发展中,地方政府既要履行地方政府的一般职能,又要发挥其特殊的作用。推进西部区域经济发展,地方政府角色应当重新定位。     

政府在西部大开发中的职能及改革

政府职能定位对西部大开发的速度、效率甚至成败将产生重大影响 ,基于对西部大开发中政府职能定位的理论和实践依据的分析 ,提出市场化背景下政府在西部大开发中的主要职能是弥补市场缺陷和推进西部市场化 ,为此 ,必须采取一系列的改革措施 ,推进政府改革。     

论西部大开发与地方法制建设

要确保西部大开发战略得到更加科学的推进,加强地方法制建设是关键之一。地方法制建设要坚持全面贯彻落实科学发展观,把推动经济又好又快的发展作为重点,把以人为本作为核心,突出科学发展观的战略要旨,立足于全面提高对外开放水平,积极推动社会主义民主政治建设、法治政府建设,重视研究和解决新问题,坚持科学使用地方立法权,科学发挥法制建设在西部大开发中的重要作用。     

政府在农村人力资源开发中的职能探讨——以邯郸市为例

在农村人力资源开发过程中,政府尤其是地方政府负有重大的责任,发挥政府的职能对于推动农村人力资源开发的深入发展具有极大的现实意义。文章通过对邯郸市在农村人力资源开发中的职能定位分析,揭示了政府在农村人力资源开发中要发挥规划管理职能、服务职能、部门协调功能、就业培训职能、教育职能。     

论西部地区大开发中的地方经济法制建设

在实施西部大开发战略中 ,中国西部各地区的首要任务是加强地方经济法制建设 ,运用法律手段 ,促进和保障西部地区经济的振兴和发展。在西部大开发中加强地方经济法制建设的措施包括 :必须树立长期性 ,全局性的观念 ,完善生态环境保护的地方立法 ,以实现西部地区方经济立法促进西部地区的发展 ;完善地方经济立法 ,以促进西部地区的产业结构调整 ,发展特色经济 ;依据WTO的标准 ,提高西部地区地方经济立法的质量 ,改善外商投资环境     

转变观念 深化改革 切实搞好西部大开发

西部大开发是保证中国经济社会长期健康发展和快速增长的需要,要搞好西部大开发必须创造提供一个有利的外部条件,同时必须培育形成一个有利于西部大开发的内部环境,外部条件在党中央作出西部大开发的重大战略的指导下已经基本形成或正在形成,内部环境要通过开放、培育各种市场、吸引外资、发展非国有经济,加快国有企业改革、精简政府机构、转变管理职能、提高西部建设的经济效益来实现。     

西部大开发与经济结构调整

经济结构调整是西部开发的关键。借鉴国外区域开发中经济结构调整的经验 ,以“富民强区”为目标的西部大开发 ,应实行东西互动与非均衡发展的经济结构调整方式 ;要建立以市场为主的开发机制 ;效益是西部开发成败的关键 ;应注意发挥各方面的合力作用 ;以制度创新促进投资。     

对实施西部大开发战略的重新审视和反思

从四个方面进行反思：其一,坚持发展观,操作中要完完全全地贯彻发展而不是增长“是硬道理”;其二,西部大开发初期中央政府与地方政府定位不同,应选择中央政府主导型和地方政府市场主导型相结合的政府模式;其三,鉴于“九五”后期国内外形势的变化,西部长期倚仗的资源主导型战略面临挑战,战略模式极待研究深化;其四,当前和今后一个时期西部大开发的重点是优化投资软环境,从政策落实难这一影响投资环境的主要矛盾引出加速改革政府的紧迫性。     

西部经济重建和破解三农问题中强化财政职能的一个新途径

从西部开发及其三农问题解决中存在的资金不足问题入手,提出西部开发中强化地方政府财政职能的一个新途径一发行地方政府公债。分析了发行地方政府公债的必要性、理论上的可行性、社会各界对其认购的可能性及其偿还的可行性。并就由其产生的“挤出效应”;资金的匮乏使得农业技术的开发和运用受到严重制约,抑制了农业生产力的发展;地方财政入不敷出,支农政策难以落实等相关问题做了进一步的讨论。     

西部大开发中行政机构改革探索

在西部大开发的进程中,西部地区的各级政府机构改革要按照"适应、创新、借鉴、规范"的总体思路,解决五个方面的关键问题:即合理调整中央和西部地方政府之间的权限划分,扩大政府机构在西部大开发中的自主权;科学设置和调整行政区划和行政建制,适应西部区域经济协调发展和城市化进程的需要;适应政府职能转变的需要,加大政府机构调整和精简的力度;借鉴国外成功经验,大胆探索西部开发中的行政体制和机构创新;坚持依法行政的原则,加强行政机构改革法制化探索,建构现代法治政府。     

西部大开发中的政府作为

西部大开发是政府推动下的大规模经济开发行为。在西部大开发中,政府作用的发挥应借鉴老庄“无为而无不为”的思想,适应市场经济对政府定位的要求,建立“无为”政府。按照这一定位,政府在西部大开发中应当一改过去包办一切的做法,将着力点放在制定总体规划、提供政策法规保障、动员社会参与、维护生态环境、搞好服务、协调社会矛盾等方面,发挥好政府的独特作用。     

西部发展中的教育问题

西部大开发战略实施三年来 ,已取得不少成绩 ,但也有一些失误 ,教育即是一例。这是因为对西部开发一个重要立足点“着眼公平 ,促进效率”的看法不同引起的。发展西部教育 ,特别是发展基础教育和职业教育 ,是提高西部地区的人口素质 ,培养西部地区的内生增长因素的根本途径。但是 ,在西部大开发中 ,教育特别是基础教育处于无人问津的状况。这是因为 :政府特别是中央政府的职能错位 ;政府官员的短期行为。改变这一状况惟一可行的办法是改变现行的制度安排和激励约束机制。具体而言 ,在政策方面 ,应改由县乡筹措基础教育经费为中央财政拨款 ;改变现行官员政绩考核办法 ;鼓励西部地方财政增加基础教育投入 ;把进城民工子女教育纳入现行教育体系 ,给予平等待遇 ;职业技术教育变为商办教育 ,部分高等教育转为民办。     

西部大开发新问题及形成因素分析

西部大开发以来,西部经济出现了加快发展的好势头;但是也遇到了不容忽视的问题,即东西部差距仍在继续拉大;西部地区持续发展的内生增长因素远未形成;盲目开发、盲目投资、盲目建设现象、重复出现,这些问题如不引起高度重视,将对未来改革发展稳定的大局产生严重影响。充分重视西部大开发出现的新问题,深入研究新问题产生的原因,对于正确发挥政府协调区域经济发展的主导作用,积极推进西部大开发及振兴东北地区等老工业基地具有十分重要的意义。     

西部开发中的区域经济发展机制

西部开发的关键在于区域经济发展机制的变革,它依赖于政府机制和市场机制的有效结合。在此基础上,政府机制集中体现为中央政府与地方政府之间的关系;市场机制的重心则集中于微观经济主体的塑造问题。本文通过剖解区域经济发展机制,力求为我国西部开发提供有益的政策参考。     

实施西部大开发战略亟待解决的五个问题

西部大开发亟待解决以下五个问题 :资源、市场 ;西部地区经济与社会发展滞后的根本原因 ;西部大开发的目标 ;怎样看待目前的经济增长速度 ;旅游业能否成为西部地区经济与社会发展的主导产业     

电子商务在西部大开发中的机遇与挑战

在西部大开发中电子商务的应用 ,特别是电子商务在政府管理工作、区域经济、传统企业的改造中的应用 ,它将为西部大开发发挥重要的作用     

激活民间投资 促进西部大发展

随着西部大开发战略的实施,西部地区必将有一个大发展,而经济大发展,离不开资金的投入。本文认为西部大开发投资现状是国有投资剧增,而非国有投资不足,引进外资能力低下。由于政府直接投资受国家财政收入的限制,不可能过分扩张,因而投资的真正潜力就在于如何尽快释放民间的投资潜能,激活民间投资。发挥民间投资的作用,直接关系到西部大开发的进程和我国经济实力的整体提高。