区域性贫困地区儿童福利服务的思路与实践——以中国儿童福利示范区项目为例

本文通过中国儿童福利示范区项目探讨了在区域性贫困地区如何建立儿童福利服务的递送体系。文章从项目背景、对于儿童福利的理解、项目设计理念以及儿童福利服务体系的内容设计安排几个方面,以实际的项目运行为依托,清晰地描述了区域性贫困地区儿童福利服务递送体系在岗位设置、人员培训、硬件配套和管理制度方面的思路。     

民政部：启动新一轮“蓝天计划” 加快县级儿童福利机构建设——新一轮“蓝天计划”重在实施

为大幅提升儿童福利基层公共服务的能力和水平,总结交流儿童福利机构规划建设、管理服务的典型经验,部署儿童福利设施建设规划二期项目的任务要求,全面推进县级儿童福利机构建设,民政部、国家发展改革委于2014年7月31日在北京联合召开了＂儿童福利设施建设规划二期＂项目实施和推进工作视频会,启动了新一轮＂蓝天计划＂,全面部署县级儿童福利机构建设任务。＂儿童福利机构建设规划二期＂,是继＂十一五＂全国儿童福利机构建设＂蓝天计划＂之后,国家发展改革委又一个重点支持儿童福利机构建设的项目,体现了发展改革委对全国儿童福利设施建设的高度重视。实施好规划二期项目,将大幅提升儿童福利基层公共服务的能力和水平,切实惠及更多孤残儿童。     

民政部:启动新一轮“蓝天计划” 加快县级儿童福利机构建设

为大幅提升儿童福利基层公共服务的能力和水平,总结交流儿童福利机构规划建设、管理服务的典型经验,部署儿童福利设施建设规划二期项目的任务要求,全面推进县级儿童福利机构建设,民政部、国家发展改革委于2014年7月31日在北京联合召开了"儿童福利设施建设规划二期"项目实施和推进工作视频会,启动了新一轮"蓝天计划",全面部署县级儿童福利机构建设任务。"儿童福利机构建设规划二期",是继"十一五"全国儿童福利机构建设"蓝天计划"之后,国家发展改革委又一个重点支持儿童福利机构建设的项目,体现了发展改革委对全国儿童福利设施建设的高度重视。实施好规划二期项目,将大幅提升儿童福利基层公共服务的能力和水平,切实惠及更多孤残儿童。     

精诚合作 先行先试 共同推进儿童福利事业发展

正民政部与联合国儿基会、北京师范大学中国公益研究院合作开展的中国儿童福利示范区项目和民政部在部分地区开展的适度普惠型儿童福利制度"先行先试"试点工作,是近年来民政部根据中央关于推进社会事业改革创新的总要求,站在建立更加公平、可持续的社会保障制度的高度,在儿童福利领域所开展的两项十分重要的工作。中国儿童福利示范区项目通过4年的运作,初步建立了儿童福利服务体系的信息监测制度、儿童福利信息报告和反馈制度、儿童福利主任队伍、示范区多部门联动制度、儿童福利服务平台等等,当地儿童福利水平有了显著的提升,项目取得了很大的成效。民政部在江苏昆山、浙江海宁、河南洛宁、广东深圳开展的适度     

河南洛宁县:防患未然 保护儿童

正河南省洛宁县于2010年6月被选为中国儿童福利示范项目的项目点。经过三年多的项目推进,洛宁县儿童福利事业成果显著:不仅形成了"五位一体"的儿童救助体系,还将儿童福利工作从困境儿童救助向全县儿童福利普惠层面拓展。此外,洛宁县还通过示范项目搭建起了儿童福利项目平台,积极与国内外儿童福利事业前沿组织合作。2014年年初,洛宁县通过与瑞士银行基金会、儿童乐益会、北京师范大学等单位合作,联合开展针对未成年人的保护工作,在洛宁建立     

儿童福利主任在行动

根据中国儿童福利示范区项目规划，为五省十二县的每个项目村都配备了一名儿童福利主任，负责本村的儿童福利工作。经过层层选拔和项目专家开展的专业技能与知识培训，120个村的儿童福利主任纷纷走马上任，对项目村的特殊儿童进行关爱随访，帮助辍学儿童复学，组织开展丰富多彩的家长、儿童共同参与的集体活动等，将项目村的儿童福利服务落到实处。     

托起儿童的梦想——中国儿童福利周系列活动

在浙江省、重庆市,以及"中国儿童福利示范区项目(2010～2015)"开展的四川凉山州、云南德宏州、河南洛宁县,困境儿童生活津贴制度和儿童身边的儿童福利服务正在助力当地困境儿童实现自己的梦想。5月31日的"中国儿童福利周(2013)"启动仪式上,来自项目区的村儿童福利主任回顾了当地儿童福利津贴与服务的进展,并和项目区的儿童一起分享该项目对儿童家庭产生的影响;12个示范县项目办主任介绍了地方民政部门在为困境儿童搭建梦想平台方面的政策创新和工作成果。活动中,孩子们和大人们一起呼吁"津贴和服     

困境儿童的福利使者

正中国儿童福利示范区项目自2010年5月启动后,就有这样一群人投入到了一线儿童福利岗位,深入村里的每一户家庭,来到每一名儿童身边,他们被称为困境儿童的福利使者。5个省12个县的120个村子中,每村都有一名儿童福利主任。示范区项目之所以能够取得巨大的成绩,离不开这些工作在一线、陪伴在儿童身边的儿童福利主任们。有了他们,示范区的各项工作得以真正落实,政府的各项儿童福利政策真正惠及到了每一个儿童、家庭的身边。     

示范区项目有序开展 探索创新满足儿童需求

盈江示范区年终总结项目落实需开拓创新2010年2月25日,由盈江县民政局组织,平原镇和10个项目村参加的2010年度＂中国儿童福利服务示范项目＂年终总结会,在盈江县儿童福利中心召开。县民政局领导对儿童福利主任在实际工作中遇到的问题给予解答,并对2011年的工作任务进行了安排,提出：尽快在各村建立＂儿童之家＂、加强对儿童福利主任的专业素质培训、对辖区内儿童的走访工作及对典型材料的收集等工作。     

亨氏营养包辅食营养补充品对婴幼儿血红蛋白水平的影响

为改善福利机构儿童的营养及身体状况,提高福利机构工作人员科学化抚育水平,促使更多儿童回归家庭,2012年民政部与美国亨氏公司签订合作协议,共同开展儿童福利机构"微量营养索补充项目"。该项目计划在2012年-2017年间向全国儿童福利机构6个月至18岁的儿童提供亨氏微量营养索增补剂(NurtureMate)。民政部委托中国儿童福利和牧养中心为执行机构,负责协调各省民政部门组织项目实施。2012年项目在河南、云南两省进行试点,2013年-2014年项目在全国范围内推进派发,目前已惠及福利机构儿童10万人,儿童的营养状况明显改善,取得初步成效。     

各界深入考察调研共同推进项目建设

专家深入调研提出改进意见 2012年8月27日,山西省儿童福利示范项目专家花菊香教授一行6人风尘仆仆奔赴山西省夏县.他们走村入户,通过实地查看资料,与村干部、福利主任和儿童家长交谈等多种方法有效地了解项目进展,以保障项目的顺利进行. 专家们首先在示范区10个示范村中随机抽取了80名儿童家长,并对他们进行了访谈.交谈中,专家们了解了儿童及其家庭的基本情况、项目运行情况、儿童和家长对项目的要求和建议等信息,并掌握了项目进展的第一手资料.同时,为了突出个案分析,专家们还对接受儿童福利服务后获得较大改善的儿童或家庭,在提供儿童福利服务过程中发现的最棘手的儿童和家庭,新出现的特殊困难儿童等进行重点分析研究、答疑解惑,并且现场手把手、面对面指导福利主任开展个案工作.     

开展儿童福利主任培训 关注儿童营养卫生

项目专家赴山西省开展儿童福利主任培训2011年8月29日上午9点,中国儿童福利示范区项目专家花菊香教授在山西省运城市闻喜县儿童福利院对夏县和闻喜县二十个村的儿童福利主任进行了一天的培训,培训的内容主要分为两大部分,第一部分是儿童福利主任社会工作技巧的培训;第二部分是对儿童福利主任职责的学习与讨论。     

陪孩子们一起过“六·一”——中国儿童福利周系列活动之二

儿童是祖国的花朵,是国之未来及希望,随着中国儿童福利示范项目第三个"儿童福利周"的来临,各项目区都开展了丰富多彩的庆祝活动。云南省盈江县活动云南省盈江县儿童福利示范区为了让活动开展得有声有色,在开展活动前召开儿童福利主任会议,安排十个福利主任积极配合好辖区内的学校开展庆"六.一"活动。盈江县项目主任瞿发全在会议上要求,儿童福利主任要在15所校园2601名儿童中开展丰富多彩的庆祝活动并启用捐助资金购买儿童玩具、学习用品等作为礼品和奖品发放,鼓励     

总结经验 不断推进——民政部社会福利和慈善事业促进司召开儿童福利示范项目和制度建设试点工作推进会

正2014年3月5日至6日,民政部社会福利和慈善事业促进司在云南省瑞丽市召开了儿童福利示范项目和制度建设试点工作推进会,联合国儿童基金会驻华代表麦吉莲女士、项目专家、项目和试点地区民政系统的负责同志及部分村儿童福利主任80多人参加了会议,民政部社会福利和慈善事业促进司徐建中副司长出席会议并作总结讲话。会上,"中国儿童福利示范区"项目县和适度普惠型儿童福利制度建设先行先试市、县,分别就项目进展情况和试点实施情况进行了工作经验交流,表扬了10名优秀的村儿童福利主任,实地调研了瑞丽市和陇川县的4个项目村,分组讨论了如何深入推进项目和试点工作的问题。     

着力福利服务体系建设 筑牢困境儿童保护网

为推广中国儿童福利示范区项目经验,探索建立健全中国特色的儿童福利服务体系,2015年民政部启动了全国百县千村基层儿童福利服务体系建设试点工作。为推动基层儿童福利服务体系建设试点工作,2016年4月6-8日民政部在云南瑞丽召开了儿童福利服务体系建设研讨会,旨在通过培训、研讨、实地考察相结合的方式,总结交流基层儿童福利服务体系建设试点工作经验,研究探讨基层儿童福利服务体系建设指导意见,逐步建立县、乡镇、社区三级儿童福利服务体系,完成福利服务"最后一公里"递送,筑牢困境儿童保护网。     

儿童福利示范项目设计的逻辑思路

正2010年,民政部社会福利和慈善事业促进司与联合国儿童基金会共同启动了中国儿童福利示范项目,在山西、河南、云南、新疆和四川五省份开展,至今取得了良好的成效。项目之所以能顺利进行并稳步扎根,得益于最初项目设计的科学性。一个好的项目其设计理念和遵循的逻辑思路至关重要,下述回顾中国儿童福利示范项目在设计时考虑的主要因素。转变理念:从特定受助转向普惠受益中国原有的儿童福利体系涵盖     

借鉴先进经验 推进儿童福利——云南省盈江县儿童福利主任工作培训会纪实

正2014年3月21日,云南省盈江县儿童福利服务示范区在县民政局召开儿童福利主任工作培训会。会上,盈江县民政局叶超刚副局长传达了以下几个方面内容:第一,传达了在瑞丽召开的全国儿童示范项目和制度建设试点工作会议精神;第二,介绍了山西省、河南省、四川省、新疆维吾尔自治区开展"中国儿童福利示范项目"和江苏省、浙江省、广东省开展"先行     

提升福利主任业务素质做好儿童福利社会工作

盈江：全面提升福利主任业务素质为进一步开展好盈江项目区儿童福利示范工作,2013年2月1日,盈江项目区组织10个项目村儿童福利主任在民政局会议室召开了为期一天的儿童福利主任培训会。     

《中国儿童福利示范项目经验汇编》征集稿件

为了检验中国儿童福利示范项目取得的成果，在民政部社会福利与慈善事业促进司的支持下，北京师范大学社会发展与公共政策学院家庭与儿童研究中心拟编辑《中国儿童福利示范项目经验汇编》，现向各位参与儿童福利示范项目的县（市）及以下的工作人员征集稿件。     

走进新疆霍城 关爱困境儿童

中国儿童福利示范项目在5个省12个县的120个项目村中开展活动,其中新疆维吾尔自治区霍城县就有10个项目村。在过去的五年中,霍城县项目村的儿童福利主任一直关心着村中每一名儿童:上户口、申请补贴、辍学返校、大病救助等,促进他们有保障地健康成长,也促进了儿童家庭的稳定和团结。组织"爱心妈妈"捐助活动2014年10月,霍城县儿童福利主任宋月兰帮助爱心妈妈团队联系当地学校举办了"同在蓝天下都是一家人,感恩爱心妈妈"捐款活