农民工社会政策:挑战与应对

农民工已成为我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的新型劳动大军,用政策、法律保障农民工的合法权益成为解决农民工问题的根本出路。本文在对46个城市进行问卷调查分析和实地调研的基础上,针对部分农民工政策执行有待加强的问题,提出加大政策执行的奖惩力度、加强执法队伍建设的建议。在未来农民工的政策走势上,正如有关专家建议,要立足农民工的长远发展,在完善差异化农民工社会保障政策、"打工子弟学校"逐步纳入财政义务教育经费划拨、农民工住房纳入城镇廉租房制度保障等政策方面配套推进。     

私营企业劳动管理的问题与对策

个体私营经济,是社会主义市场经济发展中不可缺少的一种补充经济形式。建立和完善个体私营经济组织的劳动管理,对维护劳动关系双方的合法权益,促进经济发展和社会稳定,具有重要意义。为此,我们对省内部分地区私营企业进行了一次专题调查。总的看,通过贯彻落实《劳动法》,私营企业在签订劳动合同、执行劳动工时和休息休假制度、工资分配、劳动安全制度等方面,正在按照国家的有关法规政策逐步迈入正轨,但是也存在一些问题,亟需研究解决。一、存在的问题1.《劳动法》的宣传在私营     

广东:出台养老保险统筹方案

广东省政府日前出台了《广东省企业职工基本养老保险省级统筹方案》,提出了"分步实施"的工作计划,即先实行调剂与预算管理相结合的省级统筹,逐步过渡,最终实现统收统支的省级统筹。按照方案部署,全省性养老保险政策由省人民政府或省劳动保障行政部门制定,各地级以上市养老保险有关政策由市级政府或市级劳动保障部门制定,报省劳动保障部门同意后全市统一执行。     

今年劳动关系调整与监察工作的主要任务

劳动部于今年4月中旬召开了全国劳动关系调整与监察工作会议。会议在总结"八五"时期劳动关系调整与监察工作的基础上,针对目前面临的劳动争议多,部分企业困难职工多和部分国有及集体企业富余人员多、分流难的"三多"形势,进一步明确了"九五"时期劳动关系调整与监察工作的目标、任务和今年的几项重点工作。根据劳动体制改革的总目标,"九五"时期劳动关系调整与监察工作的目标是:紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,初步建立起与劳动力市场运作相适应的劳动关系主体自主协商、政府依法调整和监察的新型体制,促进劳动关系稳定和谐的发展。实现这一目标,应采取措施完成以下6项任务:一是加快制定和完善劳动关系调整与监察法律法规及政策;二是深化用人制度改革,积极培育和建立劳动关系双方自主协商机制;     

四川省劳动厅关于推荐订阅《劳动政策咨询问答400例》一书的通知

由四川省劳动厅和四川省劳动学会共同编辑的《劳动政策咨询问答400例》一书,是应广大读者和企业劳资干部的要求,将《劳动理论与实践》月刊1994年1月至1996年2月"咨询台"栏目刊登的劳动政策咨询和来人来函咨询整理而成。该书主要针对各地、各单位及广大职工在实际工作中遇到的劳动政策疑难问题进行咨询解答,鉴于这些问题解答都是经过同有关业务主管部门研究过的,具有较强的实用性,深受全省各机关、事业、企业劳动人事工作者和广大职工的欢迎。该书内容包括就业与用工、社会保障、工资分配、劳动争议仲裁、劳动保护与安全、职业技能开     

机关事业单位养老保险政策执行情况调查分析

机关事业单位养老保险制度是我国社会保险制度的重要组成部分,该制度的建立,为保障退休人员生活、维护社会稳定发挥了重要作用. 机关事业单位养老保险政策执行情况 顶层设计.研究制定配套了兼具科学性和执行性的相关政策文件,从政策纲领到具体经办都做到了有章可循、有规可依.针对在执行过程中遇到的需要政策指导的问题,也出具了相关的政...     

四川省高级人民法院省劳动厅转发劳动部《关于在劳动争议仲裁程序中能否适用部分裁决问题的复函》的通知

现将劳动部《关于在劳动争议仲裁程序中能否适用部分裁决问题的复函》转发给你们,请参照执行。     

新型农村合作医疗制度实施状况调查——仅以沈阳市苏家屯区为例

建立新型农村合作医疗政策是新形势下党中央、国务院为切实解决"三农"问题,统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措。新型农村合作医疗政策由政府组织、引导、支持,农村居民自愿参加的个人、集体、政府多方筹资,以大病统筹为主的农村居民医疗互助共济制度。这项政策目前尚在试点推行过程中,各地都在摸索经验也取得了很大的成绩,部分缓解了农村居民看病难、看病贵问题,但由于受财政管理体制、公共物品投入体制的制约,加上新型农村合作医疗政策自身的不完善、政策执行机构的问题、政策运行环境问题的存在影响了这项政策的实施效果。     

李伟:这辈子就和水果"杠"上了

一头扎进水果行业 "钱虽然不多,但都是通过劳动挣来的,心里踏实."李伟至今还清楚地记得自己领到第一个月工资时的激动心情.他将这150元钱的工资分为两部分,自己留下一小部分维持日常开销,其他的全部给家里.他知道从此自己就是大人了,必须要为家里分担压力.     

劳动法视角下的延迟退休问题思考

中国正在迈向老龄化社会,特别是在特定地区,老龄化问题更为突出,延迟退休势在必行,但直至目前,尚未有正式政策出台,表明国家对于这一涉及群众切身利益的重大社会政策持有非常审慎的态度。延迟退休究竟会对劳动用工领域带来哪些影响,如何完善劳动用工法律法规才能切实保障政策更好地执行。本文笔者将结合法律规定与实践经验,和大家进行探讨。     

劳动合同立法研究

我国<劳动法>颁布已经10余年了,这部法律的出台对我国市场经济发展发挥了很大的作用,但在这10余年的执行过程中也暴露出一些问题.劳动合同的立法为完善劳动法律制度提供了契机,劳动合同法应当适应市场经济的发展,调整劳动关系,促进劳动关系和谐.因此,劳动合同立法有着极其重要的意义,我们着重研究了当前一些值得关注的问题,形成研究报告.     

深入挖掘潜力促进农民增收

全面建成小康社会,重点难点都在农村.全面落实强农惠农富农政策,深入挖掘潜力,促进农民增收,使广大农民生活水平有实实在在的新提升,是解决好"三农"问题的重要途径. 促进农民增收,要加快培养新型职业农民.探索建立新型职业农民培育机制、认证制度、政策扶持体系和投入保障机制.对未能升学的应届农村初中、高中毕业生参加劳动预备制培训,按规定给予补贴.落实对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和贷款支持的政策.在大力发展农民合作组织进程中,建立合作组织带头人人才库和培训基地.     

劳动管理体制要转轨

党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标,十四届三中全会决定,勾画出建设社会主义市场经济体制的框架,这标志着我国经济体制改革进入一个新的历史阶段。劳动管理体制转机问题也历史的提到日程上来了。劳动管理体制转轨,主要有4个问题。一、决策权的转变。在计划经济体制下,劳动工资决策权高度集中,即通常说"劳动工资大权集中在中央",省以下各级政府和企业,只能按照上级规定执行,没有制定政策的权限。在市场经济体制下,企业要独立进行经营活动、劳动工资管理是企业经营活动的重要组成部份,劳动投入与工资支出应由企业自主决策。决策权的转变,就是从计划经济体制下,高度集中的劳动     

《工伤保险条例》执行中的有关问题探讨

《工伤保险条例》对保护劳动者的合法权益和分散企业用人的风险起到了重要作用。但在具体执行中还存在难题,如公务员的工伤管理混乱;小微企业不规范用工人员的工伤认定难;不同政府部门关于工伤及其他社会保险政策执行政策口径不统一;工伤保险对于小额赔付的周期偏长,不够灵活等。针对这些问题,建议综合治理规范劳动关系,对有关政策规定进行修订,以及加强有关工伤政策的顶层设计和内部协调等。     

转发《关于印发部分军队退役人员劳动保障政策的实施意见和宣传提纲的通知》的通知

为了切实做好部分军队退役人员劳动保障工作,现将劳动和社会保障部《关于印发部分军队退役人员劳动保障政策     

对“一裁终局”制度的再思考

《劳动争议调解仲裁法》在基本维持原有制度的基础上,作出了部分劳动争议案件一裁终局(又称终局裁决)的新规定,旨在使部分常见的劳动争议案件在劳动仲裁阶段得以终结,避免案件久拖不决。立法的价值取向是不容置疑的。但在实际执行中,一裁终局制度依然存在一些缺陷,需要我们对制度加以完善:扩大终局裁决案件的覆盖面;统一裁审之间对终局裁决的理解与适用;完善现有仲裁监督制度。     

企业如何制定劳动规章制度李某离职后企业能否向其追索全额培训费

问：企业应当如何制定劳动规章制度？企业制定劳动规章制度应遵循哪些原则和程序？答：目前，企业在制定劳动规章制度时存在的主要问题：一是有的企业以罚代管、以罚代教的现象比较严重。如某企业规定，员工每迟到一次罚款50元，衣冠不整罚款50元等。二是部分企业的规定违背国家有关法律法规和政策。如将“厂方可以对职工进行搜身”、“员工在本公司工作期间不准生育”等内容写进企业劳动规章制度。三是有的企业制定和执行劳动规章制度存在较为突出的随意性。四是有的企业劳动规章制度片面强化劳动者的义务。企业劳动规章制度不得与国家现行…     

完善我国特殊工时制度的建议

我国特殊工时制度始于1995年,至今已经运行了近20年。随着我国经济社会条件的发展与变化,特殊工时管理制度中的一些规定已经无法适应当前的实际需求,需要修改完善。实践中,各地在执行国家特殊工时制度的过程中,结合实际情况,都适当放宽了制度适用的行业范围,不同程度地突破了国家政策规定,特殊工时制度在政策上、管理上、执行上都出现了不统一的现象,亟需规范。鉴于此,人力资源和社会保障部委托中国劳动保障科学研究院进行专题研究,人力资源和社会保障部在此基础上,完成了《特殊工时管理规定》起草工作,今年5月,在国务院法制办官网上公开征求意见。本刊将专题报告的主要内容予以刊发,以期与关注这个问题的读者共同探讨。     

灵活就业群体社保研究取得突破进展

本刊讯在国有企业结构调整和我国城镇就业长期供大于求的情况下,国有企业下岗失业人员和部分新进入劳动力市场的人员进入灵活就业领域是今后相当长时期内不得已而为之的选择.鉴于该群体已达数千万之众,它既是社会保险的一个巨大潜在"市场",也是社会保险基金的重要来源,还是社会稳定的重要"砝码".然而,我国现行的社会保险制度无论在理论上还是在实践上都没有系统解决灵活就业群体参加社会保险问题.妥善解决这部分人员参保,实现就业和社会保障良性互动,是各级政府必须破解的难题,也是劳动保障部门无法回避的理论和现实问题.     

咨询台

企业职工工残等级应怎样划分广元市碗厂河煤矿劳资科来函咨询:职工因工伤残的等级应怎样划分?现根据有关政策解答如下:劳动部、卫生部、全国总工会《关于颁发(职工工伤与职业病致残程度鉴定标准(试行)〉的通知》(劳险字〔1992〕6号)规定:职工伤残丧失劳动能力程度分为十级,其中一、二、三、四级为完全丧失劳动能力;五、六级为大部分丧失劳动能力(也称基本丧失劳动能力);七、八、九、十级为部分丧失劳动能力。具体标准的划分,按国家规定的《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》执行。