公共决策失误的根源探析

剖析公共决策失误,可从决策因素、决策过程和决策体制三个方面入手。决策因素包含决策主体和决策情境,前者构成决策的价值取向,后者则提供决策的事实前提;造成决策失误的主体因素,主要是主体利益与主体价值观;在决策过程中,决策问题的界定出现偏差、决策目标确立不当、决策方案脱离实际、方案选择缺乏科学性等可造成决策失误;从公共决策体制来看,集权决策体制比分权决策体制、个人决策模式特别是个人专断的决策体制比集体决策模式发生决策失误的可能性要大,在分权决策体制和集体决策模式中,因决策程序不当也可造成决策失误。     

决策习惯对决策生命期成本影响的研究

证明了决策习惯和它对决策生命期成本影响的存在,阐述了决策习惯对决策生命期成本的影响过程。在讨论决策习惯对决策目标、决策方式、决策程序、决策时效影响并最终影响决策生命期成本的基础上,提出了通过决策制度创新、决策人的优选和决策支持基础建设等措施降低决策生命期成本的途径。     

决策的科学性与艺术性:基于决策科学体系的分析

与自然科学和工程技术不同,决策属于“软科学”,它既是一门科学,又是一门艺术。由于决策对象、决策环境、决策目标、约束条件、决策风险、决策手段、方案设计、方案筛选、决策实施、结果评价等方面都是软的,因而决策具有科学和艺术的两面性。正确的决策应当是科学性和艺术性的完美统一。     

大数据在突发事件政府决策中的应用

大数据给突发事件政府决策行为带来了全新的机遇与挑战。本文主要从突发事件政府决策的一般理论出发,探讨大数据在突发事件决策静态决策要素和动态决策过程中的应用,重点分析静态方面大数据对于创新决策数据源、拓展决策主体和提高决策对象反应能力的作用,动态方面大数据辅助决策目标和方案制定、加强决策执行和监督、完善决策反馈和评估的作用。     

法治视野下行政决策问题研究

行政决策是行政管理的核心,需要纳入法治轨道.小灵通退市之争和昆明"私改公"困局两个典型案例显示当前我国行政决策实践中存在着决策过程缺少公开和参与环节、决策方案设计不科学、决策方案未进行合法性论证、决策方案不具备充分的事实基础等问题.究其原因,主要有制度不健全、已有的行政决策制度质量不高、制度执行效果不理想等.解决上述问题,推进行政决策的法治化,可以从加快重大行政决策立法、完善决策听证制度、完善决策咨询论证制度、完善决策合法性审查制度和完善决策责任追究制度等方面着手.     

乡镇政府是推进我国决策科学化民主化的重要突破口——对河南省新县沙窝镇10年决策过程的系统观察与思考

乡镇在我国是一个相对独立的政治单元、经济单元、社会单元和文化单元。乡镇政府是整个国家权力结构中一个重要组成部分,是党和政府联系9亿多农民群众的桥梁和纽带,肩负着建设社会主义新农村的历史重任。乡镇政府的决策机制是指决策系统的结构和运行的原理,具体包括决策主体及其权力配置、决策的制定机制、决策的实施机制和决策监控机制等。它的基本特征是：决策主体具有多元性和主导性,决策内容具有综合性和无序性,决策制定和实施具有不确定性和政治风险性,决策监督具有封闭性和滞后性。在中央、地方、基层这三个不同的决策层次上,乡镇政府处在农村改革的最前哨,具有“春江水暖鸭先知”的信息优势;乡镇政府处在农村工作的第一线,是党和国家在农村各项工作的落脚点,是社会主义新农村建设的具体组织者、实施者和主力军;乡镇政府的决策直接面向广大农民群众,可以把决策的制定者、决策方案的选择者、决策实施效果的评价者、决策的最终受益者高度的统一起来,因此是推进我国决策科学化民主化的基础性环节和重要突破口。     

企业集团化发展中应急管理决策模式与机制研究

企业集团化发展中突发事件应急管理决策是由一个决策团队通过科学的原则、程序与方法所作出的民主与集中相结合的决策,它是团队决策、群体决策和决策支撑体系的集成,具有时间紧迫性、信息稀缺性和效果风险性的特征。其应急管理决策过程包括创意集结和决策集结两个阶段。而两个阶段有其不同的决策任务和特征。完整的决策过程应实现创意脑和决策脑双脑模式的有效结合。在决策过程中还应贯彻和遵循LSD决策机制,即学习、协同和动态机制,通过该机制体系功能的应用以期提高应对突发事件决策的效率。     

唐代中央行政决策机制研究

唐代建立了实现决策科学化和民主化的决策机制。一是决策监督机制:唐代中央决策系统中书省、门下省、尚书省在决策过程中互相制衡;在中书、门下决策中枢设置一大批谏官,对决策进行审议;决策执行机关尚书省对中书、门下的决策进行认真审查,若决策有失误,可以封还诏书,拒绝执行;监察机关御史台也可拒绝执行皇帝不合法的决策。二是决策集议制度:唐代中央对军国大事进行决策时,总要召集有关官吏进行讨论,主要采取朝议(又名廷议)、仗下后议、延英会议、百官集仪、政事堂会议等决策形式,集思广益,反复论证。三是决策咨询制度:唐代皇帝在自己的周围设置了弘文馆、集贤院学士和翰林学士等一大批德才之士作为谋僚,皇帝每遇军国大事决策总要征求他们的意见,咨询决策的方案。四是信息传递制度:唐代中央决策信息依法按程序上报,真实可靠,处理及时,违者依法制裁。唐代中央行政决策机制具有两个显著的特点:一是有一定的法律制度作保障,表现在建立了比较严格的决策责任制,互相制衡,决策过程按一定的法律程序运行;二是实行决策论证制,集体讨论,广泛咨询,具有一定的民主性和合理性。在一定程度上保证了唐代中央决策的质量和速度,使决策活动正常有序地进行,减少了决策的失误,促进了“贞观之治”、“开元之治”等所谓盛世的     

试析决策科学化与民主化的几个认识误区

决策科学化和民主化是有效决策的重要原则。实践中,人们对决策科学化与民主化存在一些误解:决策科学化等于决策结果的正确化;民主化的决策都是最优决策;决策民主化是决策科学化的前提;经验决策与科学决策、民主决策背道而驰等。对决策科学化和民主化的概念澄清有助于现实中决策科学化与民主化的实现。     

论公共决策的伦理维度

公共决策的伦理维度及伦理特性主要表现在公共决策的功利性、公正性和责任性等方面。公共决策在注重决策科学性和决策效率的同时,必然面临社会的种种公共价值选择。公共决策必须维护社会的公正原则,彰显社会的正义性,才能充分体现决策的伦理道德关怀。同时,公共决策者和决策参与者作为公共决策的责任主体,也必然承担公共决策的法律责任和道德评判。     

大数据与重大公共决策风险治理

重大公共决策风险既包括决策本身的风险,也包括决策失误给政治、经济、社会、文化、生态、道德、技术与安全等领域带来的风险,其中以社会风险居多,尤其是决策失误引发的社会稳定、社会矛盾、环境破坏风险更为突出。这些风险冲突性强、破坏性大,要有效治理,亟需引入大数据思维和技术来实现治理主体的多元化、治理内容的专业化、治理方法的科学化和治理手段的民主化。事实上,由于大数据能够驱动重大公共决策风险精准识别、科学预测、精确监控、专业评估与有效处理,因而用大数据来治理重大公共事务决策风险,可以减少决策失误、提升决策质量和降低决策风险。为应用大数据对重大公共决策风险进行有效治理,应在基于大数据分析的基础上,明确决策风险精准识别方法,构建决策风险科学预测路径,建设决策风险精确监控平台,培育决策风险专业评估体系,理顺决策风险有效处理思路。      

公共决策失误的界定及表现

公共决策失误是指公共决策主体在处理公共事务、实行公共管理的过程中,由于主体或情境因素的影响导致决策不当,给公共利益造成损失或造成其他不良后果的决策行为.评判公共决策失误既要进行理论评判,又要进行效果评估,还要考虑决策成本.决策失误的表现形式有决策错误、决策失效与决策和机会失误.     

公共决策失误的界定及其类型

公共决策失误是指公共决策主体在处理公共事务、实行公共管理的过程中,由于主体或情境因素的影响导致决策不当,给公共利益造成损失或造成其他不良后果的决策行为。评判公共决策失误既要进行理论评判,又要进行效果评估,还要考虑决策成本。决策失误的类型有决策错误、决策失效和决策机会失误。     

决策科学的理论框架

本文对决策科学的历史、现状、决策方法学、决策行为学和决策组织学等作了系统的论述,特别是提出决策科学应由决策方法学、决策行为学和决策组织学三个层次组成的新观点,这三个层次的研究对象分别是决策项目、决策者和决策组织。并认为决策组织学应为决策科学的最高层次,决策最大合理性的立脚点应是一个组织内所有决策的综合效果,从而它是决策行为合理性的前提。决策方法学则是基础层次,不能离开决策组织与决策行为来孤立地进行探索。目前决策方法学比较成熟,决策行为学特别薄弱。国内外流行的决策方法学基本上是以数学模型方法为中心的简单体系,作者对此提出一个决策方法多样性的框架体系予以替代并指出其与运筹学等有关学科的区别。     

论中国行政决策机制的改革和完善

政府职能的巨大变化,对政府的行政决策及其机制变革提出了更高的要求;影响中国行政决策科学化、民主化的主要问题是决策机制问题;按照党的十六大要求,改革和完善行政决策机制,推进行政决策的科学化、民主化,应建立和完善社情民意反映机制,增强行政决策活动的透明度;健全和完善专家咨询制度,建设一支有独立思考精神的智囊队伍;建立和健全决策议事规则和协调机制,保证行政决策程序的规范性和有效性;实行行政决策责任制,加强对行政决策的法律监督。     

现代决策支持的方法与关键技术分析

本文对当前决策支持的各种方法及其关键技术进行了分析研究。对于决策活动日益频繁的现代社会,决策支持为人们提供决策分析和辅助决策的作用越来越重要。目前新型决策支持的主要方法有智能决策支持、群决策支持、分布式决策支持等分支,本文详细分析了不同决策支持各自的方法与关键技术,包括定性推理、QSIM算法、证据理论等。     

过程监督对公共决策的作用机理研究

公共决策是为了解决分配社会公共资源而实现社会共同目标所制定或选择的行动方粟。公共决策具有科学性、程序性、公众参与性、委托代理性等基本特征和本质要求。依据我国公共决策的理论和实践,树立和落实科学发展观和正确的政绩观,建立高效的决策监督机制,整合权力监督资源,健全公共决策信息反馈机制,加强对公共决策的程序监督,是实现公共决策科学化和民主化的基本路径。     

城市群协同应急决策生成理论研究

应急决策比任何常规决策都更能考验决策机制和决策者的决策能力。为了有效地提高城市应急管理决策能力,本文引入了直觉决策、相机决策和群决策的思想方法和协同理论,重点研究了城市群协同应急决策模式和城市群协同应急决策机制。在应激式决策者知识激发和协同式群决策知识激发研究的基础上,提出了"应激—应急—应变"决策模式;在城市应急管理组织机构和城市群应急管理主体协同研究的基础上,提出了"学习—应急—协同"的应急决策模式,从不同的视角探讨了应急决策生成理论。     

全过程人民民主与重大突发疫情决策

重大突发疫情决策科学化就是在尊重专家专业知识和权威基础上作决策。重大突发疫情的决策民主化是在充分发扬现实民主和网络民主的基础上作出决策,是全过程人民民主的重要组成部分。重大突发疫情决策公开化是在让权力在阳光下运行的基础上作出公开决策。重大突发疫情再次凸显了决策科学化、民主化、公开化具有必要性、紧迫性。重大突发疫情决策的科学化、民主化、公开化密不可分,互相促进。失去科学化、民主化、公开化的重大突发疫情决策,会对社会产生极为深远的消极影响。建立及时有效、有针对性的重大突发疫情决策机制,适时推进法治建设,显得尤为迫切和重要。     

中国医疗保障决策体制的演进历程、经验总结与完善建议

医疗保障决策体制是医疗保障管理体制的组成部分。合理、科学地界定基本制度、基本政策和项目标准,是医保制度走向成熟、稳定和高效的重要表现。通过梳理中国医疗保障决策体制的历史沿革和现状分析发现,我国医疗保障决策体制存在法制化程度不高、部门决策重心偏低、职能关系尚未理顺等问题。应尽快出台相关政策加快医保法制化进程、合理划分各级政府医疗保障决策权限、强化医疗保障跨部门综合决策、完善医疗保障决策的支撑体系、合理把握医保决策集中与分散的调整节奏等,促进医疗保障决策体制转变与完善。