地方政府机构改革笔谈

即将启动的地方政府机构改革,其重点和难点问题较多,改革力度较大。如何搞好这次改革,避免以往机构改革中“精简－膨胀－再精简－再膨胀”的怪圈,成为人们非常关注的热点问题。本期摘发的３篇短论会给您有益的启迪。     

地方机构改革的目标与实施

构建同社会主义市场经济体制相适应的、有中国特色的行政管理体制,是党的十五大作出的战略部署。按照党中央、国务院的安排,政府的机构改革分为两步,第一步是进行国务院机构改革,第二步进行地方政府机构改革。一、地方政府机构改革面对的问题地方政府机构中存在的一些弊端日趋严重,影响了地方政府对经济和社会事务的管理,已经到了非改革不可的地步。主要弊端是：政企不分;政社不分、政事不分;部门利益,地方保护;机构臃肿,人浮于事;职能交叉。上述问题的存在是普遍的,需要通过推进社会主义民主政治建设逐步加以解决。进行地方政…     

部分省市地方政府机构改革扫描

按照党中央国务院的统一部署,地方政府机构改革于今年正式开始进行。据权威人士透露,此次地方政府机构改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建立高素质的专业化行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有...     

关于机构改革的哲学思考

关于机构改革的哲学思考何华民这次机构改革，是在适应建立社会主义市场经济体制的要求下进行的。通过改革，从中央到地方，各级政府都切实做到了转变职能，理顺关系，精兵简政，提高效率，使我国的行政管理体制发生了根本变化。机构改革的实践给了我们深刻的启示，引起了...     

地方政府机构改革如何“操刀”?

随着国务院机构改革的逐步到位,地方机构改革已摆上了各级政府的工作日程。朱铬基总理在今年的《政府工作报告》中指出：按照中央确立的方针,积极稳妥地推进地方政府机构改革。如何推进机构改革,塑造一个面向２１世纪的地方政府新形象,已成为全社会共同关注的热点问题。加大力度积极启动新一轮机构改革,主体在地方,困难也在地方,要精简近４００万机关工作人员。因此,搞好地方政府机构改革意义重大,任务艰巨,必须加大力度,全力推进。在具体工作中,必须把握好这样几个环节：第一,要加大教育引导力度。这次机构改革能否真正成功,…     

地方机构改革:下一步怎么搞

随着国务院机构改革落下的帷幕,地方机构改革已摆上各级党政领导的议事日程。下一步地方机构改革怎么搞,也成为众所关心的热门话题。记者不久前从广西桂林召开的中南地区机构改革座谈会上获悉———上次机构改革取得明显成效。党的十四大确立了我国实行社会主义市场经济...     

地方机构改革力戒“六重六轻”现象

当前,地方机构改革正向纵深推进,这次机构改革的复杂性和艰难性是历次机构改革前所未有的,因而备受全社会关注。做好这项工作,必须按照上级的总体部署和要求,既要突出重点,又要统筹兼顾;既要整体推进,又要保证实效。但笔者发现,一些地方对改革中的许多问题缺乏辩证思考,存在着顾此失彼现象,有违机构改革的初衷。因此,地方机构改革要力戒“六重六轻”现象。 一、重机构精简,轻职能转变 近年来,一些地方政府机构重叠、职能交叉、角色错位的现象比较突出,严重制约了社会主义市场经济的发展,必须要大力精简机构,撒并不合理的部…     

关于县直机关机构改革的几个共性问题

２００１年２月２日全国市县乡机构改革工作会议召开之后,各省市县紧锣密鼓策划改革方案,力争“扎扎实实做好市县乡机构改革工作,以优异的成绩向建党８０周年献礼”。关于县直机关的机构改革方案,各地也在酝酿、呈报、审批之中,当前仍有些共性问题值得在策划方案中探讨。 一、关于转变职能问题 １、县级政府的职能部门与所办经济实体和管理的直属企业要彻底脱钩,将人、财、物三权完全下放给企业,政府职能部门不再承担企业的经济连带责任。使企业法人真正承担起独立的法人责任。 ２、县直属企业承担的行业规划、办矿审批、安全监察职…     

河南省机构编制委员会关于深化事业单位机构改革的意见

事业单位的机构改革和人事制度改革涉及面广、政策性强,关系到社会主义市场经济体制的建立和完善,关系到顺利实现跨世纪宏伟目标的大局。各级党委、政府要充分认识这两项改革的复杂性、艰巨性和长期性,切实加强领导．精心组织,抓好调研和试点．及时总结经验,积极稳妥地推进我省事业单位改革的全面展开,逐步实现事业单位同国民经济和社会的协调发展,逐步减轻财政负担。为了认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发（中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意则）的通知》（中办发[1996]17号）精神,进一步推进和深…     

转变政府职能加强宏观调控──中国地方行政机构改革研讨会综述

转变政府职能加强宏观调控──中国地方行政机构改革研讨会综述文／柳红国家社会科学研究重点项目《中国地方行政机构改革研究》研讨会３月８日至１２日在郑州大学举行。来自北京、武汉、吉林、陕西、香港等地的２０余名专家学者聚集在一堂，对近年来中国地方行政机构改革...     

论我国机构改革的动力

机构改革是一场革命。改革开放以来,这场革命一直在持续,但所有人不愿看到的是,这场革命始终重复着“精简——膨胀——再精简”的恶性循环。原因何在？这其中的深层动力因素值得我们仔细地剖析邓小平指出：机构改革是一场革命。近年来我国机构改革和行政体制改革所经历...     

国务院办公厅机构改革实录

经九届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》,国务院４０个部委精简为２９个,而国务院部委办局工作人员要压缩一半。这项改革能否顺利完成,是对新一届政府的考验。人们在关注着国务院各部委的机构改革,而国务院领导身边的机构———国务院办公厅的机构改革动...     

机构改革研究专号

· 48机构改革研究专号     

人事制度改革系列话题之九:走向市场经济的事业单位改革

我国现有的事业单位,是建国以来适应经济和社会发展的需要逐步建立和发展起来的。到目前,我国有各类事业单位达１３０多万个,从业人员２千多万。在事业单位集中了社会优秀人才和大量专业人员,是科学技术生产力的主要集中地,是国民经济和社会发展的重要推动力量,是精...     

政府机构:改革,改革,再改革

前奏 新中国成立五十多年来,大大小小的政府机构改革和调整共进行了近二十次。1998年的政府机构改革,可称作大改革,当属前所未有的“大手术”——国务院组成部门由四十个减少到二十九个,人员精简近一半。尽管如此,但这次影响深远的改革,仍然属过渡性质。 近五年来,世情、国情不断变化,特别是中国入世之后,现行行政管理体制中的一些深层次矛盾和缺陷越来越突出,新的政府机构改革早已在酝酿之中,机构改革的神秘面纱虽然尚未掀起,但改革的基调——中共十六大报告提出,要“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革。”     

中国政府机构改革的突破性进展

我国正进行着跨世纪的政府机构改革,这是自1978年改革开放以来的第四轮改革,已经引起了世人、国人瞩目。这是前三轮改革的继续,也是下一轮甚至下几轮的“过渡性”改革;每一轮改革尽管进展的程度、力度各异,但都是“后浪推前浪”的接力式的改革;每一轮改革的攻坚性越强,取得突破件进展的难度就越大,要求付出的辛劳、心血以及必备的知识、胆识、远见卓识也就越高,这已经得到学界、政界的共识。因此对当前这一轮改革的突破性进展作出理论概括,很有现实指导意义。通过对改革的跟踪调研,我认为,这主要体现在几个有机结合的衔接效应上…     

机构改革的关键环节和战略重点

新体制下的政府职能不仅包括对微观经济活动的直接参与,而且包括对宏观经济活动的间接调控;不令有对经济运行的消极保障,而且有对经济状态的积极调整;不仅有对局部问题的处理措施,而且有对经济全局的战略导向.这些不同层次、不同方式、不同功用的职能相互联结,相互配合,构成了一个完整的、有机统一的体系.它既渗透于整个经济活动之中,又涵盖于整个经济活动之上;既是一个监控器,又是一把保护伞;既维系经济活动的正常运行,又把它引导到健康的方向上去,促使其     

水利事业单位机构改革的思考

随着水利工作从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变,水利事业单位的发展面临着新的机遇与挑战,进一步推进人事制度改革也是适应水利事业发展新要求的需要。这次水利系统机构改革,是一次深刻的体制和机制变革,对于践行可持续发展治水思路,发展民生水利,推进我国水利管理现代化进程具有深远的影响,