关于建立社会主义审计监督的意见

宪法第九十一条规定,国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督。审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。这就能够更好地对财政、财务活动实行审计监督,严格财务制度和财经纪律,从而保证党的路线、方针和政策的贯彻执行。这是我国经济管理体制改革,加强社会主义经济管理的一项重大措施。它对促进企业改善经营管理,从而提高整个社会的经济效益,加速社会主义现代化建设,有着重要的意义。本文拟对审计监督的问题作一粗浅的探讨。     

行政机关在行政诉讼中的主体地位研究——以原被告地位恒常、角色不能置换为视角

行政机关作为行政诉讼中的当事人,其独立的诉讼主体地位内在要求法律在配置诉讼权利、诉讼义务时,做到与相对人攻防手段平衡、诉权受到应有的尊重和保障、对诉讼程序积极参与并产生实质性影响。我国现行法律在这一方面仍存在欠缺,应按照现代型的诉讼理念构建行政诉讼制度,赋予行政机关以起诉权、反诉权,还其作为当事人诉讼主体地位的本来面目。     

严格审计执法

为了提高审计执法的水平,首先必须正确地理解审计执法这个概念。顾名思义,审计执法就是审计机关执行法律、法规的审计行为。依照国家法律规定独立行使审计监督权,严格执法,是宪法赋予审计机关的权力和职责。审计执法是审计法制建设的核心。     

县级财政审计风险控制问题研究

根据<审计法>的规定,审计机关主要对同级政府及下级政府决算进行审计.对于县级财政来说,则主要是对县级政府的财务收支情况进行审计.由于县域经济受历史条件、地理环境、文化素质、地方行政行为等影响,表现为财政收支变化各不相同,导致了县级财政审计的复杂性,从而导致了县级财政审计风险不同于社会审计.随着社会民主化进程的不断发展和审计结果公告制度的推行,审计工作的监督难度越来越大,县级审计机关和审计人员风险控制将越来越难.     

拒不执行判决、裁定罪追诉程序探讨——以程序公正为视角

由于拒不执行判决、裁定罪是有拒不执行生效裁判而引发,因而现行法律有关执行制度必然对拒不执行判决、裁定罪的法律适用产生重要影响,尤其是目前法律对执行权司法性质的规定和审执一体化的制度设计,严重妨碍对拒不执行判决、裁定罪的追诉,而要解决该问题,就必须以程序公正为视角,以刑事诉讼理论为基础,结合执行制度的改革,创设一个具有执行权、刑事侦查权的司法行政机关,将法院从现行拒不执行判决、裁定罪追诉程序中的复合地位回归至中立的裁判者地位。     

完善国家行政机关绩效考核体系的思考

本文在对中国行政机关绩效考核体系的现状、问题、成因等进行综合分析的基础上,针对新时期的特点,对完善和改进现行国家行政机关绩效考核体系作了探索,并提出相应措施,以应对现行国家行政机关绩效考核体系的改革方向及重点。     

关于我国破产债权人问题的探讨

我国现行破产法律制度因其不完善,已严重阻碍了破产实践的发展。本文通过分析现行破产法所存在的缺陷,以及破产债权人所处的弱势,提出了解决“破产债权人弱势”问题的构想:即债权人会议机关的完善;设置监督人机构;完善撤销权制度。     

高等学校的法律性质与地位研究

高等学校的法律性质与地位是高等教育体制中的一个基础性问题,它关涉到高等学校与政府、教师、学生等主体之间的权利义务关系,同时也是分析当前高等教育领域法律纠纷和重新审视高等学校自主权的前提。本文对中外高等学校在不同制度下的法律性质与地位作了对比,分析了我国高等学校在现行法律体系下的多重性质与地位,并对如何完善我国高等学校的法律性质与地位提出了建议与对策。     

论《审计法》的修改与完善

党的十八大以来,按照"构建统一高效审计监督体系,实现全覆盖"的要求,党中央国务院对国家审计制度进行了重大改革,国家审计成为党和国家监督体系的有机组成部分。但我国现行的《审计法》尚未同步修改,存在着审计范围规定、审计法体系和内容以及立法技术等诸多方面不适应的问题。目前《审计法》修改已经重启,应将十八大以来的审计体制改革成果写入《审计法》,并以增强国家审计有效性为主线,从提高《审计法》的立法位阶、理顺国家审计管理体制、强化《审计法》国家强制力、规定对国家审计机关及人员的监督、规定国家审计与内部审计关系、规定延伸审计等方面修改和完善《审计法》。     

关于效益审计几个认识问题的探讨

一九八三年三月,国务院《关于地方各级审计机关设置和人员编制问题的通知》下达后,各地都及时地提出了组建审计机关的方案,在不到半年的时间里,先后都建立了审计机关。并主动地围绕提高经济效益开展了审计活动。辽宁、河北、山西、黑龙江、四川、湖南、吉林、内蒙、天津等省、市、自治区,进行了大量的财务审计,违纪审计,财政审计和效益审计工作,取得了一些成绩,获得了一些经验。大家普遍反映,在财务审计,违纪审计和财政审计的基础上全     

从“不相抵触”原则谈我国地方立法体制的完善

一、我国地方立法体制的依据及范围1979年第五届全国人大第二次会议通过的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定:地方可以享有一定的立法权.1982年颁布的宪法,对立法主体和立法权限划分作了新的规定,至此地方立法权在我国立法体制中获得了应有的地位,形成了我国现行的具有中国特色的两级多层次分权型立法体制.即中央和地方两级立法,中央级的立法主体是中央机关,它制定的法律除特别规定以外在全国范围内生效.中央级立法包括全国人大及其常委会的立法和国务院及其所属部门的     

论公司法人机关成员对相对人的民事责任

在现代公司治理结构中,公司法人机关成员在公司经营管理方面的权力越来越大,有关法律、公司章程、股东(大)会决议等要求公司法人机关成员必须在其职权范围内对外代表公司从事民事活动。但是,在实践中,公司法人机关成员超越职权,擅自代表公司对外从事交易的情况时有发生,严重地损害了公司、公司股东及相对人的利益。对公司法人机关成员超越职权对外代表公司从事民事活动,应如何对相对人承担民事责任,现行法律缺乏明确的规定。本文就对我国公司法律制度中如何建立公司法人机关成员对相对人的民事责任制度做一探讨,以期更好地完善我国的公司法律制度,保护公司、公司股东和公司相对人的利益,维护正常的市场交易秩序。     

我国内部审计法律制度的现状、不足及改进

目前我国的内部审计立法仅以部门规章的形式出现,存在着主体法律缺失、配套法律滞后、操作性不强、与国际内部审计发展趋势存在差距等问题,这对于内部审计的健康发展十分不利,也与内部审计的重要地位不相称。我国应制定并颁布专门的《内部审计法》,同时修改、增删其他如《审计法》《公司法》中相应的条款,以完善内部审计的法律体系。     

地方党组织与国家权力机关相互关系运行机制研究

在执政党的地方组织与地方国家权力机关相互关系的具体制度上,法律规定并不完善,有效的相互关系运行机制亦未完全建立.这一方面影响了执政党依法执政原则的贯彻,也影响了执政党领导作用的实现;另一方面,损害了国家权力机关的威信,妨碍了人民代表大会制度作用的发挥.因此,从"微观"层面去研究执政党的地方组织与地方国家权力机关之间的"运行机制"对正确处理执政党与地方组织与地方国家权力机关之间的相互关系,具有十分重要的意义.     

地方政府生态责任的缺失与重构

地方政府生态责任即地方政府对生态问题所承担的责任和权力及不正确履行其生态职责所应承担的后果。当前地方政府生态责任的缺失表现为生态责任意识缺失、忽视民众参与及生态问责追究不到位,这源于我国现行的行政管理体制和财政体制的不合理以及法律运作规定的不完善、地方政府权力过于倾斜和生态问责力度弱。为此,需完善生态法律体系、构建绿色GDP政绩考核模式和搭建地方高校社会问责机制来调整地方政府生态责任。     

建立循环监督机制拓展职务犯罪监督职能

职务犯罪监督是人民检察院的重要职能之一.我国现行有关法律和检察理论对该项职能的定位仅限于对职务犯罪的侦查权.这种定位割裂了法律监督与党纪、政纪和审计监督职能的有机联系,使人民检察院的职务犯罪监督处于被动地位,抑制了人民检察院职务犯罪监督职能的作用.为此,如何拓展人民检察院职务犯罪监督职能,是我们目前必须研究的重要课题.     

对领导干部任期经济责任审计的思考

审计机关成立专业审计科室,建立和完善纪检、监察、组织、人事、审计,联合开展经济责任审计协调机制,对完善干部监督考核机制,起到了积极作用。 过去领导干部任期责任审计工作存在很多问题,具体表现以下几个方面:一是审计成果转化滞后。目前的领导干部任期经济责任审计在     

电子政务法略论

电子政务法是指,由国家制定的专门调整在虚拟网络空间中行政机关基于行政权与其他行政机关和公众在电子政务活动中形成的各种网络社区关系的法律规范。随着电子政务在中国的蓬勃兴起,相关萌法律问题也随之而来。我国目前地方立法活跃但缺少中央统一立法。对电子政务法的一些基本问题如定义、法律地位、基本原则、立法模式等作深入的研究,将对我国的电子政务法的理论研究和实践有所帮助。     

我国农村集体经济审计研究——基于浙江省乐清市农村集体经济审计调研的思考

由于我国农村集体经济组织的特殊性,农村集体经济审计的理论研究相对滞后和薄弱.目前对农村集体经济审计的性质、任务、模式等重大理论问题仍然没有定论.而特殊的国情和农业在国民经济中的特殊地位,决定了国家必须重视农村经济的发展,必须加强对农村集体经济的审计监督,以规范农村财务公开与民主理财的程序,及时校正其执行效果.通过对浙江省乐清市农村审计情况的调研,对现行的农村审计基本模式做进一步的分析,可以寻求进一步完善和发展农村集体经济审计制度的合理途径.     

论业主自治

依据建筑物区分所有权理论,业主作为物业的所有人对小区的物业管理享有自治权,而我国现行法律关于业主自治组织法律地位的规定还存在一定的不足,需要加以完善.