基层群众性自治组织的基础作用有序有效发挥

社会主义民主的本质是人民当家做主,居民自治就是广大基层群众实行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督,是人民当家做主的直接体现。     

解读党的十七大报告关于发展基层民主的重要论述

十七大报告指出:发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,对干部实行民主监督,是人民当家作主最有效、最广泛的途径,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。全心全意依靠工人阶级,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位     

新时代群众参与基层社会治理的生成逻辑、实践模式与发展路径

健全基层党组织领导的基层群众自治机制,加强基层组织建设,完善基层直接民主制度体系和工作体系,增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效是党的二十大提出的最新要求。群众参与是基层社会治理不可或缺的内容,尤其是当前正值全面建设中国式现代化新时代,群众参与基层社会治理得到日益关注和重视。总结群众参与基层社会治理的理论基础、制度变迁和实践经验,全面分析新时代群众参与基层社会治理特征表现,将新时代群众参与基层社会治理划分为党建引领、群众自主参与、社区民主协商以及基层社会多元融合4种模式,并分述每种模式的内涵、意义和作用。针对当前群众参与基层社会治理存在的制度建设不完善、路径渠道不畅通、信息沟通不充分等问题,以加强基层社会治理体系和治理能力现代化建设为视角,提出通过完善基层社会治理制度体系,健全基层社会治理协同机制,提升群众参与治理能力,增强社区群众的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督实效,实现中国式现代化基层社会治理。     

我国基层群众自治的困境与对策

基层群众自治制度是我国政治民主的重要内容,党的十七大首次明确把基层群众自治制度纳入到我国的民主政治之中,这使得研究基层群众自治制度具有重要的现实意义和迫切性。本文从基层群众自治制度的产生入手,论述基层群众自治建设的重要现实意义与现实的困境,并提出相应的对策。     

落实“四自”要做到“六个必须”

党的十八大和十八届三中全会都明确提出,要发展基层民主,促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。笔者认为,贯彻落实中央的决策部署,要重点抓好“六个必须”。     

论党的领导权威在农村基层群众自治中的功能

当前农村基层民主自治过程中存在诸多问题,只有充分发挥中国共产党的领导权威功能,基层民主自治才能获得健康发展。党的领导权威在农村基层群众自治中的功能主要表现为维护团结统一思想及调动群众积极性、维护基层政治稳定和保证政党功能在基层民主自治中正确发挥等三个方面。     

基层群众自治实践与制度建设思考——以上海市三会制度为例

制度建设和基层群众自治的实践活动是相辅相成,有机地统一于我国基层民主政治建设的进程中.本文以上海市三会制度为例,分析和探讨了基层群众自治实践与制度建设的创新.评议会制度、协调会制度、听证会制度三会制度是上海市在探索基层群众自治制度建设的实践中,逐渐形成与完善的,它有效地解决了居民区内的许多棘手的现实问题,是上海市社区基层民主实践的一种创造,极大地丰富了全国基层群众的自治实践.三会制度以居民直接参与对话、协商的形式,进一步扩大了居民群众的制度化参与和公共交往的行为,促进了社区居民自治,增强了社区居民的认同感,推动了人际关系和谐的互助共同体的形成.     

居民委员会角色的“错位”问题

居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,工作任务是面向社区群众开展的。然而目前,不少城市居委会存在明显的角色错位的现象。     

城市基层民主协商的路径探索——以北京市设立社区居民常务会为例

基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度.要让此项制度得以健康推进,必须以法律和党的相关政策为依据.在当前落实基层群众自治制度还存在诸多问题的情况下,北京市进行了积极探索.这些探索的经验主要包括,慎重把居民常务会议当作社区常设权力机关,积极发挥党员个人和党组织作用,积极发挥人大代表和政协委员个人在基层群众自治中的作用,有条件的社区可以让非户籍居民参与社区自治工作.     

基层社会治理的内生动力:形式与逻辑——以天柱县“合约食堂”为例

基层社会治理内生动力是有效实现基层社会治理的重要因素。本文以甘溪侗寨合约食堂治理模式为分析对象，深入探讨了内生动力的表现形式、逻辑机理和激励机制等内容。基层社会内生动力体现在采取以基层群众自治为核心的多元共治、基层社会治理制度融入基层社会自治规范、基层治理体现群体文化认同的引导等方面。而梳理内生动力各要素的逻辑机理，表现在多元主体共治与基层群众自治耦合衔接，共同需求、共担责任、共享利益是治理内生动力源，基层社会治理内生动力具有动态性等方面。激发内生动力产生治理效能，需要强化基层群众共生性受益群体意识、激发基层群众有效参与的可持续治理措施、加强基层社会治理制度形成与有效运行。     

村民自治：中国特色的农村基层群众自治制度

村民自治是农村居民根据法律独立自主地管理本村事务的基层群众自治制度，是中国特色社会主义政治制度的重要形式，也是新形势下农村基层治理的一种有效方式。它充分体现了群众自治、直接民主、普遍平等、基层自主等原则和特点。村民自治既是对社会主义自治理论的发展，又是对社会主义自治制度的创新，也是对中国村治传统的突破和超越。     

政府管理与群众自治的衔接机制研究——从强化基层人大代表的功能着力

随着农村社会的变迁和现代国家的建构,中国基层治理模式将由上下隔离的板块式治理向上下衔接的网格化治理转变。网格化治理除了需要从国家行政权力的角度打通政府管理与群众自治联结的途径以外,还必须从政治的层面打通政府管理与群众自治联结的渠道。通过强化基层人大代表的功能,来保障不断下沉的基层行政权力的合法性,这种做法更符合法意和民意;同时还保证了基层群众的自治性,从而使村庄的自治权力从悬空状态落到实处。通过人大代表功能的发挥使村民制度化地参与到基层政府管理当中,从而建立有效的政府管理与群众自治的衔接机制。     

城市社区居委会的功能偏差分析

在中国建立社会主义市场经济体制的同时,城市基层社会管理体制也由单位制向社区居民自治转变。社区自治要求改变原有的高度行政化的城市基层管理机制,突出社区居民委员会在社区管理中的作用,使其成为能胜任自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治组织。通过对哈尔滨市社区居委会的现状调查,社区居委会作为社区自治的核心载体存在着非自治特征及功能偏差现象,阻碍了社区居民自治的实现,并分析了功能偏差产生的原因,探究了社区居委会自治功能回归的思路。     

“三元治理”激发社区活力--访广东省广州市越秀区区长王焕清

党的十八届三中全会提出的“实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动;促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”,突出了社区治理在社会治理中的基础作用。如何处理好政府和社会的关系,最大限度地激发社会活力,创新社区治理方式,成为各地基层政府部门关注的焦点。在全国基层社会治理创新实验的过程中,涌现出了很多典型示范区,一些有借鉴意义的创新方案也相继出台。本刊记者为此专访了河北、辽宁、上海、广东、湖南、四川等地7个区的相关负责人。     

村民自治的宪政之维

村民自治建立与发展的过程体现了乡土社会中国家与社会的逐步分离,村民自治是一种区别于主权自治和地方自治的乡村基层社会性自治,具有社会自治的宪政特性。村民的自治不是由外界授予的而是村民在法治之下的固有权利。在我国应当提升基层群众自治的宪法地位,使其真正成为我国自治制度的重要内容。在宪法中明确村民自治权的基本权利性质和村民自治权的行使主体,在此基础上制定出关于村民自治的宪法性法律——《村民自治法》或《基层自治法》。     

论城市居民委员会自治的角色错位与回归

伴随着经济体制改革的深入和社会的发展，社区自治也遇到许多新的问题和挑战。作为城市基层自治组织的城市居民委员会，在法律上定性为基层群众性自治组织，居民”自我管理、自我教育、自我服务”，可是其在实然角色却发生了异化，行政化倾向严重，与业主委员会等其他组织存在矛盾。针对居委会自治角色困境，必须从法律规制上完善居委会自治，及时...     

计划生育村民自治中计生协会的地位与作用

一、计划生育协会在计划生育村民自治中的重要地位开展计划生育村民自治 ,从根本上说要靠群众参与 ,靠激发群众的内在动力、靠群众思想觉悟的提高 ,还要靠我们有效地把群众组织起来 ,依法实行自我管理、自我教育、自我服务。计划生育协会是从事计划生育工作的群众团体 ,是协助政府做好计划生育工作的一种很好的组织形式。计划生育协会的性质和工作特点决定了它是参与计划生育村民自治的群众组织载体 ,是联系群众的桥梁和纽带。计划生育村民自治有了计划生育协会的参与 ,就使自治的开展有了群众工作基础 ,有了骨干力量 ,有了具体组织者和参与…     

建国后农村基层群众自治的实践与基层民主的发展

人民群众自下而上地管理国家和社会事务是社会主义民主的一项主要原则.建国60年来农村基层群众自治的实践历程,折射和反映了基层民主在农村的生长与发展,特别是通过村民自治的探索与实践,我们党对基层民主政治建设的认识逐步深化,并形成了科学体系,引领农村基层民主的发展不断走向制度化、规范化和程序化.     

我国农村基层自治的现实困境与思考

农村的基层群众自治制度是我国基层群众自治制度的重要组成部分,是我国基层民主的主要表现形式。尤其是随着1987年《村民委员会组织法(试行)》的通过,我国农村基层群众自治组织迅速发展壮大,并呈现出了强大的生命力。但与此同时,农村基层自治也出现了一些令人担忧的现象,如村民对村委会的信任度低、资源分化导致村子整合度低、自治的内在驱动力不足等。从根源上看,传统官本位思想、农民受教育水平不高和农村特有的社会形态都是造成这些问题的原因,所以要想解决这些问题,不仅需要从法律角度出发,政治、经济、文化、教育等各项事业都需要作出调整与配合,只有这样,我国农村基层自治才会更有活力,农村基层民主才能真正落到实处。     

《村民委员会组织法》的不足与完善

中国农村稳定发展是整个中国稳定发展的基础,而农村的村民自治建设则是搞好三农问题的有利途径.村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织.但是,我国规范村民委员会的《村民委员会组织法》存在种种不足.本文针对《村民委员会组织法》存在的不足,探求村民自治的发展方向,并结合实际提出修改法律,完善实施的解决方案.使村民自治在宪法框架下能更好地发挥基层民主作用,进而真正实现农民的权利.