公众参与公共决策的程序和机制分析

公众参与是指公民在政治运行过程中表达自己的思想、意图和利益以影响国家政治决策和国家行为的种种活动。美国政治学家塞缪尔·亨廷顿认为:"公众参与就是平民试图影响政府决策的活动。"改革开放以来,我国公众参与公共决策机制的建设取得了一定的成绩,但是由于多种原因的相互交织与影响,目前公众参与公共决策的程序和机制还存在一些问题,主要表现为:参与渠道较少,参与的制度化程度较低,参与的理性化和主动性程度不高。公众缺乏热情和理性又反过来滋长了某些政府部门和官员的     

公众参与公共决策的制度化路径分析

改革开放以来,市场经济的改革和发展既催生了多元化利益主体,又增强了民众的法制观念和权利意识,民众开始由"臣民"向"公民"转变,逐渐形成了参与公共生活的意识.但由于我国公民政治参与的制度化渠道不畅通,公众的参与诉求无法有效输入政治体系,从而使政治体系的运行出现断裂,大量的公众诉求被排斥并聚集在政治体系之外.当偶发性事件出现时,这些被聚集的公共诉求必然会通过非制度化的群体集会和抗议表达出来,如贵州瓮安事件、湖北石首事件等.近年来,群体性事件数量急剧增长,规模不断扩大,严重影响了我国的稳定与发展.因此,如何使公众通过制度化的渠道参与公共决策,保护公民的权益,是我国政府亟待解决的问题.     

政府公共决策思维模式的透析与转换

随着改革开放的不断深入,公民的政治诉求意识不断增强,这对政府公共决策水平提出了更高的要求。社会大众不仅希望自己的切身利益能得到维护,而且希望政府部门进行公共决策时能够扩大公众参与,特别是在一些事关公共利益的议题上让公众有机会参与决策过程。然而,由于种种现实原因,目前公众参与公共决策还存在诸多障碍,公众对于一些公共项目的政府决策极为不满,并由此引发了政府与公众之间的矛盾甚至冲突。近年,诸如厦门PX项目引发的市民集体上街"散步",不久前四川什邡钼     

公众参与政策制定的有效路径

我国目前公众参与政策制定的途径流于形式。政府要拓宽渠道保障公众有效参与,要真正认识到公众参与决策制定的重要性,明确召开座谈会、听证会需注意的要点。公众要有效参与公共政策的制定,不能仅仅靠行政运作,更多的还需要充分发挥政治参与的作用,比如充分发挥人大、政协的作用。     

公众参与政策制定的有效路径

我国目前公众参与政策制定的途径流于形式。政府要拓宽渠道保障公众有效参与,要真正认识到公众参与决策制定的重要性,明确召开座谈会、听证会需注意的要点。公众要有效参与公共政策的制定,不能仅仅靠行政运作,更多的还需要充分发挥政治参与的作用,比如充分发挥人大、政协的作用。     

政治行政二分法与新公共行政视角下的我国政府转型

《政治与行政》所阐释的政治行政二分法将政府(广义)职能分为国家意志表达职能(政治)与国家意志执行职能(行政).着重于国家机构内部职能的区分与管理忽略了政治行政与社会民众的关系;新公共行政强调政治与行政的连续性,将道德价值概念注入行政过程,将社会公平注入传统的经济与效率目标;强调政府公平,对公众需要负责而不是对公共机构负责,以及公共项目应当对决策和执行负责.我国由最开始的管理型政府到经济建设型政府到现代的公共服务型政府的不断转型与升级,说明了我国政府职能重心由政治统治职能到社会管理职能,由全面社会管理职能转变为如今的公共服务.说明了政治行政二分法与新公共行政理论对我国政府转型升级、职能进步的重要影响,且不同时期影响的程度各不相同.     

政策制定中公民参与面临的困顿分析及对策研究

公共政策必须是公众可以参与的政策,而且要从决策的提出、形成、执行到决策的反馈等公共政策全过程都要有公众参与。公众参与公共政策制定是我国民主政治发展的重要内容。结合当前建立服务型政府的实践,探讨我国公共政策制定中的公民参与问题具有重要的现实意义。     

开放式决策是真正的民主科学决策

地方政府实行开放式决策,杭州是首创。这一改革变"精英决策"为"开门纳谏"的模式,是扩大公民有序政治参与,增强政治生活透明度和公众参与度的重要创新。首先,"开放式决策"通过网络直     

行政决策中的公众参与浅议

决策是行政管理活动的先导,决策的效率和质量直接关系到与之相关的一系列行政管理活动的正确开展和顺利实施,关系到政府工作绩效的高低和公众满意度的高低。由于现代行政权力的不断增强,扩大公众参与、推动行政决策的民主化逐渐成为当代民主政治发展的客观要求。在我国,伴随着中国共产党对社会主义执政规律认识的不断加深和社会主义民主政治的不断发展,深化和扩大各级政府行政决策中的公众参与已越来越受到党和政府的高度重视。因此,在当前我国现代化建设稳步推进和社会主义民主政治不断发展的公共行政环境中,鼓励、引导和规范行政决策中的…     

互动型行政范式下的公共决策路径构建

传统的公共决策过程中公民的参与范式并没能体现真正的民主精神,在当前全球行政民主化大趋势影响下,互动型行政是实现行政决策民主最有效的途径。本文提出公共决策应在互动型行政范式下制定这一观点,并分析构建互动型行政范式下的公共决策路径。     

约稿启事 “公众参与公共决策的困境及对策”专题研究

随着公众权利意识的增强、民主政治建设的推进和信息技术对参与途径和方式的拓展,公众参与不断被激发出来,公共决策者越来越需要频繁地面对日益增多的公众参与。为     

基于公众参与的政府绩效

基于公众参与的政府绩效是政府公共部门为促进经济发展、为人民服务所体现的管理手段与方法,其理念是要求能够促进政府公共部门职能转变,加快发展我国公共部门绩效管理工作。政府部门的绩效评估也是落实科学发展观、转变政府职能、创新管理机制的一项重要举措。公众参与对评估政府部门绩效、提升行政行为的效能,有非常重要的作用,研究基于公众参与的政府绩效可以充分适用在各级政府部门绩效评估工作中。     

政务公开与公众参与的运用策略——以广州市荔湾区旧城改造决策为例

在重大行政决策中,政府不仅需要确保决策信息的公开透明,而且需要使公众更大范围、更大程度地参与决策制定中。推进政务公开与公众参与的有机结合,有利于规范政府权力的行使和运用,促进公共决策的科学化和民主化,增强政府公信力和政策执行力。通过建立主动及时、全面权威、方式多样的政务公开机制,科学设计公民参与的参与主体、参与目的和参与方式,同时将政务公开贯穿到公众参与的事前协商、事中决策、事后反馈的全过程,从而实现公共决策中政府与公众的良性互动与合作。     

地方公共产品供给决策中的公众参与——以桂林市“两江四湖”工程为个案分析

由于缺乏完备的公众参与系统机制,在我国地方公共产品供给决策领域,普遍存在着公众参与层次较低、参与失效等诸多问题。本文通过对桂林市"两江四湖"工程决策中公众参与的个案分析,概括总结了公众参与在地方公共产品供给决策各阶段机制性的功能发挥,明确阐释了桂林市"两江四湖"工程决策关注公众的需求和将公众参与作为系统运作引入到决策流程之中,实现了公众参与的系统化运作的成效特点。     

论行政决策中的公民参与

公民在理论上被认为是国家的主人，公民作为国家的主人，必然会渴望参与行政决策和执行，那么如何让公民参与行政决策呢？这是我们必须回答的一个问题。本文首先对公民参与的定义和参与的理论进行了阐述，通过对中国公民参与存在问题的分析，提出从公民行政参与机制的基本前提、制度基础、关键环节和重要途径等角度，详尽阐述了构建公民行政参与机制必须着重解决的问题。     

公众参与公共决策的现实检视和创新路径

随着公共决策专业化、正规化的逐步推进,决策的科学化、民主化已成为影响决策工作成效的突出因素.在参与民主日渐盛行的今天,公众参与公共决策是实现决策民主化必须跨越的一道门槛.加强公共决策的公众参与,构建新的决策模式,已成为时代的必然要求. 我国传统的公共决策是在政府主导下进行的,体现的是政府在行政管理过程中的需要和经验,由于是"关门决策"又缺乏相应有效的监督,因此具有浓厚的行政部门利益色彩.这种部门利益具体表现为:决策的启动程序完全由政府决定,决策的进程完全由政府掌控,决策基本上只体现政府的意志,决策的目的主要是满足政府管理人民群众的需要,决策在管理措施选择上体现出对政府管理的方便,决策一般都不为相对人或很少为相对人提供救济渠道或仅提供行政救济渠道,决策的过程排斥公众参与,决策的草案大多由政府部门负责起草,等等.这些弊端无一不体现出公共决策中公民有效参与的不足.     

公众参与公共决策的机制探索

公共决策是指公共管理机构为实现公共利益就公共性问题做出的决策。它是公共管理的首要环节,贯穿于整个公共管理过程的始终。公共决策的本质是满足公众的利益,必然要求在公共决策过程中吸纳公众参与、符合公众的利益诉求。公民参与公共决策是保证满足公众的利益,实现公共决策民主化、科学化、法制化的突破口和重要途径。胡锦涛同志在党的十八大报告中指出,要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道,     

由满意度调查看中国政府行政过程中的公众参与式政府绩效评价现状

自党的十六大报告提出“健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与”的要求,以公众参与形式介入政府绩效评价的政治沟通活动近年来在我国各级政府间广泛推行。本文以首次全国组织工作满意度民意调查为例,分析中国公众参与政府绩效评价活动的基本形式,在此基础上探讨中国政治沟通中的公众参与式政府绩效评价活动的完善和改进思路。     

中国行政三分制改革探析

在精简、统一、效能的原则下进行的行政决策、执行、监督三分制改革模式是我国行政管理体制改革近年来的重点.关于行政三分制的理论-直以来并没有统一的系统的论述.笔者通过分析认为,行政三分制的理论根源应是来自于20世纪80年代的新公共管理运动.在借鉴西方行政三分制改革成功经验的基础上,我国行政三分制改革应如何突破传统行政模式,改革的最终成功首先需要解决的问题应该是政治体制改革中的党权问题.     

政府如何在公众参与环境中有效决策

公众参与已成为政府决策者需要审慎处理的重要影响因素,与长期以来决策者习惯于在封闭环境中做出决策相比,目前决策者日益面临着如何在公众参与的环境下有效进行决策的挑战。决策阶段对公众参与的排斥往往会引发随后抵制性的公众参与最终导致决策流产,因此,需要发展出一套管理公众参与的策略来帮助决策者提高其决策能力。