公众参与公共决策的风险及调控

在现代政治活动中,通过代议制民主制度参与公共活动已经无法满足公众参与意识日益增长的需要。政治与行政二分的模式被打破,公众参与不再被囿于政治层面,而是扩展到行政领域,表现为公众对公共行政尤其是公共决策活动的直接参与。公众通过参与表达自己的政治意愿和利益诉求,于公众而言,可以培养公众的道德品格,增强公众对政府的信任度和归属感;于政府而言,可以提高公共决策的质量,促进公共决策的执行,增加政府工作的透明度和对公共需求回应的灵敏     

地方公共产品供给决策中的公众参与——以桂林市“两江四湖”工程为个案分析

由于缺乏完备的公众参与系统机制,在我国地方公共产品供给决策领域,普遍存在着公众参与层次较低、参与失效等诸多问题。本文通过对桂林市"两江四湖"工程决策中公众参与的个案分析,概括总结了公众参与在地方公共产品供给决策各阶段机制性的功能发挥,明确阐释了桂林市"两江四湖"工程决策关注公众的需求和将公众参与作为系统运作引入到决策流程之中,实现了公众参与的系统化运作的成效特点。     

公众参与公共决策的机制探索

公共决策是指公共管理机构为实现公共利益就公共性问题做出的决策。它是公共管理的首要环节,贯穿于整个公共管理过程的始终。公共决策的本质是满足公众的利益,必然要求在公共决策过程中吸纳公众参与、符合公众的利益诉求。公民参与公共决策是保证满足公众的利益,实现公共决策民主化、科学化、法制化的突破口和重要途径。胡锦涛同志在党的十八大报告中指出,要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道,     

信息公开是公众有序参与公共决策的前提

公共政策的公共性,决定了公共政策决策行为和决策目标与其他组织的决策有重要的区别.公共政策决策核心就是提供公共产品和公共服务,更突出公共利益.公众有序参与公共决策就是在国家制度和法律框架内,通过自主、理性的方式并遵循一定的合法程序或秩序,直接或间接地影响公共决策的过程.公民的知情权、参与权、表达权、监督权是民主参与的基本权利,而知情权是公民有序参与公共决策的基本前提.     

政府公共决策思维模式的透析与转换

随着改革开放的不断深入,公民的政治诉求意识不断增强,这对政府公共决策水平提出了更高的要求。社会大众不仅希望自己的切身利益能得到维护,而且希望政府部门进行公共决策时能够扩大公众参与,特别是在一些事关公共利益的议题上让公众有机会参与决策过程。然而,由于种种现实原因,目前公众参与公共决策还存在诸多障碍,公众对于一些公共项目的政府决策极为不满,并由此引发了政府与公众之间的矛盾甚至冲突。近年,诸如厦门PX项目引发的市民集体上街散步,不久前四川什邡钼     

依法决策的7个关键环节

贯彻依法决策,关键在于形成一套机制,有了这样的机制,才能把依法决策落到实处。这样一套决策机制,十八届四中全会《决定》概括为:公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、以及决策公开、建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,由重要的七个环节组成。一是公众参与。人民是法治的主体,依法决策要充分反映民意,广泛集中民智,就要动员和吸纳公众参与。法律上已明确规定人民群众的民主权利,要拓宽民主渠道,保障人民群众对公共决策事务有更多的了解和参与。     

公共决策中公民参与的动因分析

新公共行政的基本诉求之一是公民参与,公民在公共决策的制定中有举足轻重的作用。针对目前公民的政治冷漠倾向,我们应该保障民主制度供给、运行理性激励机制、培养公民的参与意识、完善公民参与的作用机制以及加大政府信息公开,以激励公民积极参与公共决策。     

增强公众参与公共决策的程序保障

推进公众参与公共决策是一种必然趋势,但是并不是任何时候、任何形式的公众参与都能起到积极作用,不恰当的公众参与有可能会带来风险,因此,建立具有可操作性的公众参与程序十分必要.笔者研究认为,公众参与公共决策,一般应按以下程序进行组织.     

完善公众参与机制 促进社会和谐发展

公共政策的实质是对社会价值的权威性分配,只有在政策制度机制和公共参与机制实现良性互动的前提下,才能保证公共政策的选择过程和公正、合理的分配。完善公共决策的公众参与机制,是中国政治、经济改革深入发展的迫切需要,以增强公共政策的公共性和有效性,更好地维护和增进社会的公共利益。     

公众参与公共决策的制度化路径分析

改革开放以来,市场经济的改革和发展既催生了多元化利益主体,又增强了民众的法制观念和权利意识,民众开始由"臣民"向"公民"转变,逐渐形成了参与公共生活的意识.但由于我国公民政治参与的制度化渠道不畅通,公众的参与诉求无法有效输入政治体系,从而使政治体系的运行出现断裂,大量的公众诉求被排斥并聚集在政治体系之外.当偶发性事件出现时,这些被聚集的公共诉求必然会通过非制度化的群体集会和抗议表达出来,如贵州瓮安事件、湖北石首事件等.近年来,群体性事件数量急剧增长,规模不断扩大,严重影响了我国的稳定与发展.因此,如何使公众通过制度化的渠道参与公共决策,保护公民的权益,是我国政府亟待解决的问题.     

“开放的智库”何以助力公共决策

公众参与是保障公共决策科学性、公共性和合法性的基石,而媒介环境的变化使得公众参与的方式和程度发生了深刻变革。新的时空境遇下,互联网已然成为公众参与和民意汇聚的重要场域,从而形成一个"开放的智库"参与公共决策。一方面,"开放的智库"释放利益偏好和情感诉求,助力公共决策的公平性和均衡性;另一方面,"开放的智库"输出科学知识和理性经验,助推公共决策的科学性。在公共决策实践中,应着力推进网络民意征集的常态化和网络民意表达的交往化。     

政府如何在公众参与环境中有效决策

公众参与已成为政府决策者需要审慎处理的重要影响因素,与长期以来决策者习惯于在封闭环境中做出决策相比,目前决策者日益面临着如何在公众参与的环境下有效进行决策的挑战。决策阶段对公众参与的排斥往往会引发随后抵制性的公众参与最终导致决策流产,因此,需要发展出一套管理公众参与的策略来帮助决策者提高其决策能力。     

公民参与中的有效决策模型分析

公民参与是公民与公共机构、公共决策体系之间的博弈过程。公民的参与为公共机构和公共决策体系提供了合法存在和合理运行的基础;公民通过参与,影响和左右了公共政策的决定和公共资源的分配,表达和实现了自身的利益和要求。参与公共事务和公共决策的过程也培养和训练了逐步走向成熟的公民。在公共系统越来越开放的现代社会中,公民参与已经成为支撑社会存心和运行的核心环节。     

约稿启事 “公众参与公共决策的困境及对策”专题研究

随着公众权利意识的增强、民主政治建设的推进和信息技术对参与途径和方式的拓展,公众参与不断被激发出来,公共决策者越来越需要频繁地面对日益增多的公众参与。为     

浅谈公共决策咨询机制

<正> 公共决策是国家公共权力主体对公众关心,涉及公众利益的公共事务进行的决策。公共决策是决策咨询的一种重要形式,是国家公共主体对公共事务问题实施决策时,征询专设研究机构、专家学者或咨询公司建议的一种活动和过程。随着社会主义市场经济的不断发展,决策咨询在科     

论公众参与型政府决策模式的构建

政府决策的科学化和民主化是我国社会发展的必然要求,公众参与是实现决策科学化和民主化的关键环节。明确公众参与在决策过程中的地位和作用,寻求扩大公众参与的有效路径,构建政府与社会良性互动的公众参与型政府决策模式。     

政策制定中公民参与面临的困顿分析及对策研究

公共政策必须是公众可以参与的政策,而且要从决策的提出、形成、执行到决策的反馈等公共政策全过程都要有公众参与。公众参与公共政策制定是我国民主政治发展的重要内容。结合当前建立服务型政府的实践,探讨我国公共政策制定中的公民参与问题具有重要的现实意义。     

浅析我国公共决策中的公民参与问题

本文主要通过对我国公民参与公共决策的方式、现状等的探讨,分析了公民参与公共决策所面临的问题,同时提出了一些建议和措施。     

论公共决策过程中的公民参与

公民参与是公共决策过程中不可忽视的因素，本文先对公民参与的背景及理论作了综述，其次分析了公民参与对公共决策的影响，最后结合托马斯的有效决策模型分析了决策过程中公民参与的形式的选择。     

公众参与视角下领导决策科学化和民主化的统一

本文从公众社会逐渐兴起的背景入手,以公众参与的视角谈领导决策的科学化与民主化的统一,阐述了公众参与对实现实现领导决策科学化和民主化的重要性,分析了我国公众参与领导决策存在的问题,并且在此基础上提出了一些政策建议。