残疾人社会福利制度:内地与香港的三维比较

残疾人社会福利是中国内地社会福利制度转型到适度普惠型制度的重点之一。残疾人社会福利制度安排包含三个维度即残疾人社会福利政策、残疾人社会福利机构和残疾人社会福利服务。本项研究以残疾人社会福利制度安排为研究对象,以制度安排三个维度为分析单位,使用内容分析的方式来剖析内地与香港的残疾人社会福利。研究发现,内地残疾人社会福利正在从补缺型向适度普惠型转型,而香港实施的是普惠型。两地残疾人社会福利具有三个维度的异同:(1)社会福利政策维度:内地和香港的政策框架基本相似,但内地缺乏操作性的政策。(2)社会福利机构维度:香港机构和政府建立了良好的伙伴关系,机构管理水平也高于内地。(3)社会福利服务维度:香港推行政府购买服务,其残疾人社会福利机构在服务类型、内容、人力资源等方面领先于内地。综上所述,中国内地残疾人社会福利应该在三个制度安排维度上进行改革和发展,以解决8000多万残疾人困境,提升他们的福祉。     

从政府包办到政府购买——中国社会福利服务供给的新路径

在计划经济时期,我国社会福利实行的是"国家-单位制"模式,社会福利的具体事务由政府直接包办统揽,实行垄断性经营.随着社会福利发展模式逐渐向"多元福利"模式转变,社会福利服务的供给上也开始呈现出由政府包办服务向政府购买服务转型的趋势,政府购买服务成为社会福利服务供给的一种新型路径选择.政府购买服务在我国尚属于处于起步阶段,建议构建本土化的系统的政府购买社会福利服务的实践运行模式,并进一步探索可持续发展机制.     

从社会福利社会化视角思考政府购买社工服务的行为

西方社会福利私营化等新的福利理念及实践对中国福利改革有多方面的借鉴意义,专业化已成为社会福利政策发展和实务操作的主要去向,非营利民间组织在社会服务体系中扮演着关键性的角色。政府购买服务目前尚处于探索阶段,深圳作为试点城市尝试建立由政府向非营利民间组织购买社工服务的体系。通过实地研究,介绍政府购买社工服务的产生、做法以及存在的问题,探析服务型政府发展的方向和路径。并在此基础上提出相应建议以完善政府购买社工服务,为政府购买社工服务在其他城市的开展提供借鉴。     

社会福利服务、专业社会工作与中国现代社会福利制度建设目标

现代社会福利制度主要由社会救助、社会保险、社会福利服务、住房与家庭、义务教育、医疗健康照顾服务共六个亚体系组成.社会福利服务是现代社会福利制度最重要、最基础和最关键的部分.国家福利性质、公民法定权利、以长期照顾依赖和弱势群体为主,去商品化服务、国家福利财政,以专业社会工作者为主要服务人员等制度特征明显.因政治本质属性,儿童与家庭福利服务处于国家福利服务体系基础和最高层次.福利服务国家性主要体现为社会福利财政制度,"去商品化"服务状况最能反映国家福利责任承担状况.在法治国家、法治政府和法治社会建设一体化背景下,社会福利立法、以公民权利保护为基础福利服务和社会福利法治社会建设,是法治中国建设战略重点和优先领域.最重要的是,现代、"中性"社会福利制度建设,既是中国特色社会主义制度建设最基本制度和本质要求,又是现代、开放、多元、民主、高风险社会最佳的社会安全阀和社会稳定器;现代社会福利制度是社会主义制度优越性最佳的制度体现.     

社会福利社会化中政府责任探析

社会福利社会化,是指在社会主义市场经济条件下,由政府主导,把握责任,对提供社会福利的主体重新分配,对服务对象重新定位,建立健全社会福利的健康运行机制,社会福利的投融资渠道更加宽阔.建立健全社会福利社会化的运行机制,是政府对其自身角色的重新定位,是政府对社会、市场关系的有力协调.只有协调好政府、社会、市场三者之间的关系,发挥其在各自领域的职能作用,才能解决好社会福利社会化的问题.     

社会福利服务：英国的经验及启示

本文通过分析英国社会福利服务的兴起、发展及其变革,阐明建立健全我国社会福利服务制度的必要性。文章结合英国的经验并就完善中国社会福利服务做了一些理性思考。     

地方政府资助大学生创业类型研究

地方政府资助大学生创业类型概括起来一般可归为四类:杭州的无偿制、上海的基金制、西安的贷款制和广州的补贴制.杭州的无偿制对创业初期的大学生支持力度较大,能够吸引大学生来杭创业,但需要地方有充裕的财政.上海的基金制体现了官、学、产的有机结合,能够持续支持大学生创业,但基金的有效退出面临较大的风险.西安的贷款制客观上有效解决了大学生创业初期由于抵押担保物品的缺失而无法从银行借款的困难,但因属于纯粹的商业贷款,还贷的压力较大.广州的补贴制给予创业者本人及招用的大学生以社保等补贴,旨在鼓励通过创业来带动就业,但对初期创业的大学生激励不足.总体看来,各地政府都在出台相关资助措施积极推动大学生创业.     

社会服务组织建设与社会福利促进——基于北京民办残疾人服务机构的调查研究

近年来,随着我国政府对于社会建设以及社会福利促进的日益重视,关于社会服务组织的管理以及如何处理政府部门与社会服务组织的关系问题急需研究。本文选取北京市民办残疾人服务组织这一领域,考察北京市的管理政策创新、民办服务机构的发展状况以及与政府的关系。研究发现,2007年以来,北京市政府与民办残疾人服务组织之间正在形成一种合作伙伴关系,有利于满足残疾人士的多样化需求。但同时北京政府部门与残疾人服务组织互动中仍存在一些问题,需要在未来实践中予以解决。     

1946—1953年杜鲁门政府的社会福利保障政策

杜鲁门政府时期的社会福利保障政策是二战后在罗斯福政府时期奠定的基础上的第一次发展与完善。本文从二战后美国的主要社会问题入手,分析杜鲁门政府的社会福利保障政策及其对美国经济的转型等方面所起的积极作用,比较其对罗斯福政府时期相关政策的继续与发展,并由此得出对我国目前社会福利保障制度改革的一些启示和借鉴。     

我国政府服务承诺制初探

政府服务承诺制是保证优质公共服务的一项制度性安排。推进我国的政府服务承诺制有利于增强公民与政府之间的亲和感、协调政府职能体系、规范政府服务程序和提高行政效能。我国政府服务承诺制的制度建构的基本点在于完善政府承诺服务的依据,明确政府承诺服务的基本程序;明确承诺服务的对象,确立以公众为导向的服务理念与效率观念;公示承诺服务内容,设定承诺服务标准以及建立和完善政府承诺服务违约责任的追究机制。     

现代社会福利财政制度化目标、社会化补偿机制和原理

全球持续性、常态化抗疫和统筹经济社会发展,导致企业经营成本、个人家庭生活成本、国家治理政治成本和总体性社会成本议题,成为各国社会政策议程与国家治理体系建设核心议题。现代社会带来的广泛多样深刻严重的社会问题,严重威胁社会秩序和国家治理合法性,催生社会政策、社会立法与社会福利法治化,其实质是建立以社会收入再分配、社会化福利性社会服务和社会补偿功能为主的现代财政制度。现代社会结构变迁,现代社会生活秩序,国家干预与社会政策框架,社会服务与社会福利制度,国家社会福利责任承担,社会补偿与现代社会福利财政制度建设,是现代国家普遍选择的社会福利制度范式,反映现代民主政治、财政与社会福利制度普遍规律。     

香港公营学校转 “直接资助计划”趋势与教育公平问题

学校以公营还是私营为主 ,是世界性的长期争论的问题。本文以近年出现的“新公共行政”、“市场为本的公共行政”及“企业化政府”等公共行政观点为背景 ,考察香港政府直资学校制度的沿革和发展趋势 ,探讨与之相关的“教育公平”问题 ,指出半私营学校制度对保证教育公平、资源合理分配及市场竞争机制都有现实价值     

我国社会福利社会化的目标及途径探讨

在我国,社会福利是社会保障制度中的一个特定领域,通常指由民政部门主管的专门为老弱病残提供的具有福利性质的社会服务,诸如儿童福利、老人福利和残疾人福利等,而服务的方式主要以院舍供养为主。市场经济体制改革以来,民政部门一直在探索社会福利社会化的方法,试图改变政府包办社会福利和企业办社会的传统格局,从而形成政府与社会组织或个人共同营办社会福利服务的局面。然而,经过20多年的改革实践,企业办社会的包袱基本被取消了,但政府独立支撑社会福利服务的状况基本没有改变,由此而导致我国的社会福利事业发展缓慢,服务的数量和质量都不能适应社会变化的需要。本文认为,造成这种局面的原因有两个相互关联的因素:一是政府对公民社会组织培育和支持不足,二是政府投入不足,缺少对民间资金的激励政策。社会福利社会化是政府提供服务的方式发生变化,而不是从社会福利责任中的退出。政府必须发挥资金投资主体的角色。     

政府资助型助学贷款模式的国际比较及借鉴

完善我国国家助学贷款,是我国高等教育发展过程中迫切需要解决的问题之一。文章从贷款来源、对象、发放、回收和管理等方面比较了美国、英国、加拿大和日本的政府资助型助学贷款运作模式,并分析了各自的特征和共性;提出我国可借鉴其贷款方案多样、对象宽泛、手续简便、程序规范和专职机构管理等做法。     

政府R&D资助与企业科技投入实证研究——以福建省为例

近年来,福建省的财政科技支出总量呈逐年上升态势,即RD经费内部支出不断增加。同时RD经费内部支出中政府资金的投入也是不断增加。但政府资金占企业RD经费总额的比重却在逐年下降。利用2009-2011年福建省上市企业的面板数据,对企业科技投入的影响因素进行实证分析。研究发现,政府RD资助促进了企业科技活动的投入。此外,企业规模、市场销售情况与无形资产等因素影响企业对政府RD资助的吸收与利用。     

残疾人社会福利体系研究

残疾人是特殊的社会弱势群体.关心残疾人,解决残疾人最关心、最现实的利益问题,提供和增进残疾人福利,是全社会的责任,也是社会文明进步的标志.残疾人社会福利体系和残疾人社会保障制度是在主体、客体、内容、方式以及效果等方面都不相同的两个概念;从"大福利"视角看,要加快残疾人福利体系的研完与建设,扩大残疾人福利范围,增进残疾人福利水平.残疾人社会福利体系包括社会保险与社会救助等基础项目,社会工作与康复教育等专业项目,社会服务与社会支持等高级项目,我们认为只有通过残疾人相关法律完善、社会保险制度的规范及残疾人服务与救助网络的形成才能保证残疾人社会福利体系的构建与推行.     

论政府的服务属性

政府的服务属性是从政府产生那天起就应有的属性。人类一直都在通过不断地追求政府应然层面的服务目标实现其实然的服务属性,政府应该定位在服务的角色上,在西方传统理念中它表现为社会契约的达成,近代它纠结于政府与经济的关系。政府的职能定位,在中国古代表达为民本思想,近代体现为为大众服务、为人民服务思想,在当下全球化背景下,中西方都更加明确了要追求建立服务型政府的理念。     

非营利组织与我国社会福利制度的创新

非营利组织(NPO)是介于政府与企业之间的第三部门,是与政府、市场机制相平行的一种制度安排,在国外社会福利事业正发挥着越来越重要的作用。进入20世纪80年代后,中国传统福利制度进入转型时期,从福利制度自身规律出发,结合中国的现实国情,建立新型社会福利制度已成为不可逆转的发展趋势。“合作主义福利模式”应为我国福利制度创新的目标取向。这种模式是以非营利组织的存在和有效运作为支柱的。我国应当重视非营利组织的培育和发展,充分发挥非营利组织在社会福利领域的优势,推动我国社会福利制度的创新。     

香港社会服务供给多元化路径:政府与社会组织的伙伴关系

本文在分析香港社会服务供给多元化的历程、构成和制度特点的基础上,指出香港的实现路径是政府与企业和社会组织结成公私伙伴合作关系,通过社会组织的灵活性和创新能力连接企业和公民,形成社会服务供给多元化格局。香港的实践对广东省促进社会组织发展具有借鉴意义。