依法理财提高乡镇财政管理水平

一级政府,一级财政.我们对有关乡镇进行了实地调研.结论是目前乡镇管理手段滞后 ,制度不健全,管理人员素养参差不齐,以及理财观念陈旧等,已经不同程度地影响了乡镇财政资金的分配和使用.本文结合目前的理状,谈几点建设性意见.     

城市化过程中"农转居"与农村集体资产改制问题研究

由于现行城市管理体制与农村管理体制的差异,城市化后必须要对原乡镇与村委会管理的农村集体资产进行改制.农村集体资产处置的难点问题主要是产权的界定和清产核资、量化的对象和分配依据的确定、处置方式的确定及资产的具体量化和分配等,对上述问题提出相应的对策建议是当前的紧迫任务.     

税费改革环境下的乡镇治理模式研究

农村的税费改革使得乡镇财政收入大大减少,同时由于缺少增加乡镇财政收入的其他可替代税源导致乡镇债务包袱日益加重、收支缺口增大,机构运转困难资金的不足使得公共产品供给严重不足、乡镇财政的管理混乱。要改变这种状况就必须进行税费改革后乡镇管理模式转变,由过去的国家利用乡镇对农村间接治理模式转型为主要由国家直接治理和乡镇间接管理相结合的模式,要把乡镇政府的主要职能转变到服务和保障上来,并加强对乡镇政府行使权力的管理和监督。     

山东省乡镇财政现状及改革对策分析

乡镇财政是新时期财政体制改革的产物,对打破传统财政的集权体制,发挥基层财政的各项职能,促进改革和地方经济及公共事业的发展,发挥了重要作用。在新的历史条件下,乡镇财政出现了一些困难与问题,对此,应通过合并乡镇,精简机构,整合资源等各种措施加以解决。     

论乡镇财政的几个问题

乡镇一级建立财政包干制度以来,逐渐地增强了乡镇的财力和物力,为繁荣和发展农村经济奠定了物质基础。实践证明,乡镇财政建设对于稳定农村大局,搞好当地经济社会事业建设,功不可没。例如,萧山市自1985年对乡镇财政实行包干以来,财政收入每年均递增5％以上,到1992年底,萧山市31个乡镇当年上缴国家和地方财政税收已达2.46亿元。乡镇财政可用资金收支相抵累计盈余700.48万元,已积累了相当一部分建设资金。与此同时,极大地促进了教育、文化、卫生、福利等公益事业建设,有力地增强了乡镇工业和农业发展的实力。     

从我国乡镇财政现状看巩固基层政权和加快农村发展问题

目前我国许多乡镇（包括发达地区的某些乡镇）债台高筑,财政压力越来越大,财政赤字和负债令人惊异,日常工作的运转几乎难以维继,经济和社会各项事业的发展处于停滞半停滞状态,政权建设面临严峻挑战,严重阻碍了新农村建设和全面建设农村小康社会的进程。走出乡镇财政困境,巩固乡镇政权和加快农村发展,是解决好农业、农村、农民问题的应有之义。乡镇财政与政权建设中所存在的困难和问题,是前进中的困难、发展中的问题。从根本上讲,解决问题要靠经济发展,同时要实行综合治理。     

我国农民负担再审视

税费改革以后,我国进入了统筹城乡发展的新时期。从城乡统筹发展的视角看,我国农民负担问题依然存在,主要通过一些部门或行业的不合理收费或罚款、农产品生产成本攀升、廉价的农村土地资源以及农民在养老、医疗和教育支出等方面的负担表现出来。造成农民负担问题的主要原因是乡镇管理体制尚未理顺、以工促农以城带乡的长效机制尚未有效形成、偏向城市的发展导向尚未改变以及农民分摊农村公共产品的供给机制尚未完全改变等。要解决农民负担问题,必须从乡镇财政管理体制、农产品价格体制、城乡土地制度、城市导向战略和农村公共产品供给等方面着手改革,实现城乡协调发展。     

乡镇精简机构与减轻财政负担的思考

自2002年以来,在农村大力推行税费改革被称为是“第三次解放农”,其减轻农民负担的效果无疑是显的。但依然存在的乡镇财政困难客观要求改革必须系统配套地进行。为减目前乡镇财政的巨大压力,精简乡镇构人员的呼声愈发高涨,要求乡镇必精简人员20%或30%的硬性规定也文件的形式下发。毫无疑问,精简乡机构和人员将会减少财政支出。一、乡镇机构人员精简短期内对轻财政负担收效不大按照中央的统一要求,各乡镇人精简20%或30%。其一般方法有四:第一种是将乡镇政府中的编外人,如合同工、临时工解雇回家;第种是动员、劝告或强制年龄大的人退休,国家原…     

新财税体制下乡镇财政的现状及其改革取向

新财税体制下乡镇财政的现状及其改革取向苏明乡镇财政是国家财政的基层组织，也是乡镇一级政权履行其政治、经济职能的财力支柱。前两年国家财税改革方案出台后，乡财政运行状况基本正常，但也存在一些值得注意的新情况和新问题。本文就此及其今后的改革取向提出一些看法...     

压力与创新:农业税免除后中国乡村治理结构改革分析

取消农业税后中国农村治理结构的改革与完善是必须研究并加以解决的重大问题。本文的研究表明,取消农业税等于拆除了收费平台,农村公共产品供给、乡村债务化解和乡镇财政运行等重大社会经济问题便尖锐地摆在人们面前,从而使得乡村治理方面的矛盾日益凸现出来,倒逼着乡村治理结构改革;而实践把乡镇改革推到改革的最前沿,乡镇成为农村治理结构的关键环节;乡镇改革的最终目标是打破现有框架结构基础上的重建农村治理结构,即实现乡镇自治;要完全一步走到乡镇完全自治模式,是有一定难度的,必须有一个过渡期,在过渡期内实现乡镇政府职能转换。     

新干县乡镇财政管理体制改革的调查

新干县乡镇财政管理体制改革的调查中共新干县委、县政府，中共江西省委党校经济发展所财政管理体制改革是整个经济体制改革中的重要内容。财政影响经济，经济决定财政。为了推进县域经济的发展，新干县不断改革乡镇财政管理体制，取得了明显的效益，给人许多新的启迪。改...     

免征农业税的社会学思考——以宁夏平罗县为例

免征农业税及其附加,农民从中得到了真正的实惠,种粮的积极性明显提高,并推动了乡镇财政管理体制的改革和乡镇行政区划的调整试点工作,对统筹城乡发展起到了助推作用.但是,农业税免征后,制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除,农村和农业发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段,建立粮食增产、农业增效、农民增收长效机制的任务十分艰巨,必须进行综合的全面的配套改革,才能逐步解决.     

农村公共产品供给与乡镇政权

农村税费改革之后,农村公共产品要从主要由农民负担转变为主要由政府财政来承担;而乡镇政权是农村公共产品供给中最基本的一级主体政府;从有效管理农村地区社会公共事务,维护农村社会稳定的角度来看,作为我国政权级次中最低一层的乡镇一级政权不仅不能被削弱,反而应该得到进一步强化;强化乡镇政权的重点是提高乡镇政权的运转效率,加大乡镇财政管理力度。     

乡镇债务的成因及其对策

近几年来,乡镇财政困难成为乡镇政府工作中最棘手的问题之一,沉重的债务包袱困扰着乡镇的全部工作,成为乡镇工作中一切矛盾的焦点。过重的债务负担致使干部、教师的工资无法按时兑现,政府机构运转失调,政府日常工作举步维艰,也使党群、干群关系受到严重损害。随着农村税费改革的全面推开,乡镇财政的收支缺口还会增大,还债难度更加艰巨,解决乡镇债务问题成为当前刻不容缓的大事。     

全面取消农业税后我国乡镇财税与机构改革探讨

鉴于当前乡镇机构膨胀和乡镇财政极度困难的现状,中国应以乡镇财税改革为突破口进行制度创新,为统筹城乡发展创造一个公平合理的制度环境;以加快推进乡镇机构改革为动力,对乡镇机构进行科学的职能定位。从而建立一个高效、廉洁、务实、精干的地方政府。     

青海乡镇财政解困路径探析

财政困难逐渐危机到青海乡镇政权的正常运转和农村社会的发展,如果不及时解决这一问题,就会影响全面建设小康社会进程,也会影响到青海构建和谐社会的步伐,进一步讲,解决“三农”问题将会面临极大挑战。本文通过挖掘青海乡镇财政困难的深层原因,提出了诸如乡镇政府治理结构改革、财政管理体制改革等方面的乡镇财政解困路径。     

农村义务教育经费筹措主体分析

我国现行的义务教育管理体制规定 ,乡镇政府是农村义务教育经费的主要筹措主体。这带来了两个问题 ,一是乡镇政府的事权与财权不对称 ,在现有的预算管理体制下 ,乡镇财政无力承担义务教育经费 ,是造成农民负担加重的一个重要因素 ,也是目前农村正在进行的费税改革的主要阻力 ;二是造成地区之间教育资源分布的不均等 ,贫困地区的义务教育难以保证。因此 ,作为全国性公共产品的农村义务教育应该由中央政府承担其主要的、基本的教育经费     

完善我国乡镇行政管理体制的思索

作为整个行政管理体制中的最底层的乡镇行政管理体制,对于整个行政管理体制效能的好坏起着奠基性作用,应当特加关注,首先保证其正常运行和职能的充分发挥。当前,随着网络向农村的逐渐普及、城乡一体化进程的明显加速、社会中介和服务组织的不断发育及文化经济一体化的迅速推进,我国的乡镇行政管理体制尽管在不断改革、完善,但仍不能乡镇经济社会发展的需要,存在诸多问题。其中,既有一般乡镇行政管理体制普遍存在的问题,也有经济发达乡镇行政管理体制存在的独特问题。文章对这些问题作了归纳和分析,并对如何完善乡镇行政管理体制以解决这些问题,作了自己的探索。     

从财政体制的角度析我国乡镇债务问题

当前,乡镇财政正面临着诸多困难,其负债规模的不断扩张与现行财政体制之间有着本质的联系.本文通过分析乡镇债务形成的财政体制根源,提出通过"乡财县管乡用"的财政体制改革、转移支付制度的改革调整等措施的创新来化解乡镇债务.     

我国乡镇财政现状与原因浅析

我国进入“后农业税时代”之后,乡镇财政资金短缺的现象日渐突出,对我国乡镇行政体制的正常运转产生了极大的负面作用。本文在探讨了形成乡镇财政危机问题的各种原因之后,从上下级政府间关系的角度重新审视乡镇政府的财政危机。