北欧国家发展社区服务的经验和启示

"社区服务"这一模式,通常被理解为通过当地社会组织和基层社会网络为居民提供福利服务,以满足他们在养老、儿童照顾、对残疾人服务等方面的需要.这一模式常被看成是"公共服务"模式的对立物.然而,在北欧国家,社区服务与公共服务体系融为一体,政府对居民的福利状况负有最终责任.本文将从家务服务、老人看护和儿童照顾这三个方面来阐释北欧国家社区服务模式的这些特点.文章展示了社区服务与公共服务、地方政府与市民社会之间所具有的复杂关系,并揭示了这一模式得以确立和运作的制度背景.这一研究不仅对理解北欧国家社区服务经验具有意义,也促使人们思考如何把市民社会中的社区组织与公共机构的作用协调起来,以便为居民提供有效的福利服务.文章把北欧经验放到国际背景中进行评估,并在此基础上阐发北欧经验对于中国发展社区服务的启示作用.     

论我国社区服务的转型

社区服务是社区建设的主要内容之一,其内容是十分广泛的,其供给主体也是多元的。在我国,社区服务经历了计划经济时期和由计划经济向社会主义市场经济过渡时期这样两个阶段。由于经济体制的不同,社区服务表现出了不同的体制特征。随着经济体制改革的深入,我国的社区服务逐渐走出了政府包办式的服务模式,向着社会化、市场化的方向发展,开始了社区服务的体制转型。最终将形成政府、市场和社会良性互动的社区服务新模式。     

双重嵌入:草根组织参与社区治理的行动逻辑 ——基于重庆市N社区的实践

社区治理创新的实现路径是完善社区服务体系.在社区治理中,草根组织的有效参与是推动社会治理重心向基层下移以及在社区层面社会治理共同体建设得以落地的关键.契合我国的制度情境和社会基础,本文构造了一种以"政治嵌入"和"邻里嵌入"为分析维度的嵌入性理论分析框架,并基于重庆市N社区治理实践中草根组织参与治理的发展现状,刻画现阶段...     

社区服务走向何处--从契约到公共利益

２００１年９月１３日下午２时 ,在上海大学新校区丁楼１０１报告厅 ,南澳大学的社会政策及社会工作学院院长阿德里安·维卡利副教授为１００多名文学院研究生作了一场生动有趣的报告 ,南澳大利亚的社区服务 :从契约到公共利益。通过对社区服务需求的变化以及这种变化对社区服务的影响 ;契约形态的出现 ;社区服务部门的回顾 ;对社区服务工作者的公平及公共利益这五个方面的阐述 ,维卡利副教授讲述了西方福利国家推行的福利制度的演变过程。最初的福利制度是契约性质的 ,简单说来就是政府有责任照顾社会成员的需要。为了达到社会公平 ,这包括…     

黄仁宇悖论与帝国逻辑——以科举制为线索

黄仁宇悖论描述了中华帝国组织形态松散关联但国家秩序坚韧稳定的矛盾特点。本文以科举制为线索,着眼于历史上中华帝国的观念制度来解读这一悖论,特别是这一松散关联组织形态的机制和过程。在中国历史上,科举制度提供了观念一体化的组织基础,导致了官僚体制内外正式与非正式制度的双向渗透和互构,国家与基层社会上下名与实的仪式性连接。这一观念制度提供了各地区、各层次间的同构性和相互关联,同时造就了一个松散关联的官僚组织。结束部分的“余论”指出,在当代中国,国家治理模式发生了重要转型,从观念一体化转向为组织一元化,为国家治理带来了一系列鲜明的特点和新的挑战。     

浅谈社区服务社会化的途径

浅谈社区服务社会化的途径李振邦所谓社区服务，就是在政府的指导下，发动和组织社区内的成员开展互助活动，解决本社区的问题。社区服务是实现服务社会化的一种好形式，它充分体现了＂社会福利社会办，群众事情群众管＂的宗旨。本文就实现社区服务社会化的途径谈几点看法...     

"技术—社会互构"视角下社会治理精细化模式 ——以武汉市Y社会工作机构疫情介入为例

随着疫情防控进入常态化阶段,社会粗放型管理向治理精细化转型成为提升社会治理水平的应然之举,而社会工作者以提供精细化服务的方式在其中发挥重要作用.本研究基于"技术—社会互构"理论范式,通过半结构访谈,深入探讨疫情中社会工作者受制于空间区隔,借助信息技术完成缺场服务的行动逻辑.研究发现,社会工作者在促进技术与社会互构中扮演中介角色:一方面赋予信息技术社会性内涵,另一方面实现信息技术在社会多元实践场域中的功能嵌入,从而重构社会治理精细化的研究框架.与此同时,新语境下的社会工作实践仍面临现实困境,健全服务规范,提升服务能力,发展人才队伍成为推进社会工作专业发展与社会治理转型的现实要求.     

社区服务的组织建设

本文认为 ,社区服务是一种互惠性质的交换 ;依靠居民对社区的认同 ,通过群众自己的力量来解决自身的问题 ,是社区服务的核心要义。文章分析了社区服务的组织目标 ,认为市场、政府、社区三种不同形态的组织正在形成 ,市场机制、再分配机制、互惠机制在其形成过程中发挥着不同的作用。协调这些组织的各自功能为居民的利益服务 ,是社区建设的主要目标。     

城市社区服务体系：适度“普惠型”社会福利的实现路径

本文在对＂普惠型＂社会福利进行理论分析的基础上,指出中国社会福利模式变迁的必然。提出城市社区服务与适度＂普惠型＂社会福利具有服务目标的一致性,服务内容对象的契合性以及实践途径的融合性特点,进而从操作性层面提出依托城市社区服务体系实现适度普惠社会福利的策略。     

制度化──社区服务的当务之要

报载，美国总统布什的女儿詹纳·布什(19岁)今年5月16日因违反未成年人不得喝酒(21岁以上成年人才能喝酒)的法律而受处罚，必须在17日以前完成8小时的社区服务。这从一个侧面反映出了西方国家社区服务制度化已渗透到社会生活的各个层面，其运行机制有效和完备。这种以社区服务代罚的制度(法律)形式未免消极被动，但它的主旨与内容是善意的，有益于社会，容易为人接受，客观上对人力资源的调动和利用所起的作用也是积极主动的。本文以此开头，意在借他山之石，攻我之璞玉。我国的城市社区服务经过多年的运行和发展，已从初级阶段的满足弱势群…     

社区服务在养老保障中的作用

主题报告在我国,对于如何充分发展和利用社区资源来提高养老保障水平这一问题,无论是在理论上还是实践上都处于刚刚起步的探索阶段。朱基指出:“要建立全国统一、规范和完善的社会保障体系,必须实现社会保障管理和服务的社会化,必须强化社区服务功能,发展和利用社区资源”。①可见这一问题的重要性已经引起了党和政府的高度重视。相对于社会养老保险,社区服务具有明显的特点第一,非制度性。如果说社会养老保险是一种制度化保障的话,那么社区服务的养老保障则属于非制度性措施。社会养老保险是按照国家社会保障改革的总目标、总方针,以“规…     

上海市召开社区服务与社会工作理论研讨会

上海市民政局、上海市社会学学会社会福利研究会于1989年10月24日召开社区服务和社会工作理论研讨会。来自中国社科院和湖南,山东以及本市学术界、理论界、民政等部门的专家学者、实际工作者共80多人参加了研讨。朱传一、孙金富、吴铎、张力之等30多位同志就社区服务与社会发展、民政工作与社会工作、上海城市社区服务发展问题展开了热烈讨论。专家们指出,衡量社会进步的标志,不仅仅是经济上发展的硬指标,还有人的全面发展程度,即人们对社会生活的满意度。建立起一套适合我国国情的社会发展指标体系是推动我国社会发展     

嵌合共生：领导干部直播带货之实践逻辑与发展进路

领导干部直播带货既是乡村数字经济发展的新兴样态,也是政府治理和服务供给新的表现方式。领导干部直播带货旨在将行政力量嵌入乡村治理中,实现行政力量、市场力量与社会力量三者联结,共同助推乡村振兴。文章以广西壮族自治区L县为研究案例,探讨领导干部直播带货实践模式,并从建设公共性为导向的数字乡村治理体系的角度,厘清政府、市场和社会三者关系,通过数字平台链接多元治理主体等方面提出领导干部直播带货的发展进路。     

论残疾人社会支持网络之构建

社会关系构成了残疾人自身人际层面与组织层面的社会支持,这些支持主要来自家庭及其相关人员、社区和社会组织等。通过社会支持的结构主义、互构主义和主观评估三种研究取向,对家庭、社区、社会组织等社会支持问题产生的根源进行分析,构建我国残疾人社会支持网络,应立足于专业化的家庭危机干预、社会化的社区服务保障和规范化的社会组织管理体系。     

“单位制”影响下的城市社区服务发展——以广州市D社区为个案

我国的社区服务是伴随着政府职能的转变和单位体制的改革而产生和发展起来的。时至今日,计划经济体制下形成的“单位办社会”管理格局仍深深影响着城市社区服务的发展。本文以广州市D社区为个案,从文化、组织体系、社会资本等多个角度,深入分析了单位制给社区服务带来的影响,并指出,社区服务的持续健康发展应以多元化参与为基础,在现阶段尤其应当重视非营利性社区服务组织的培育。     

城乡社区服务体系建设研究

社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，发展社区服务，健全城乡社区服务体系是维护城乡群众利益，加快推进城乡统筹综合改革，创新社会治理，激发社会发展活力，推进城乡协调发展的战略举措。文章按照党的十八届三中全会精神，从城乡社区公共服务体系建设的内涵，意义，面临的问题，发展机制创建几方面进行了探讨研究，以期进一步推动城乡社区服务体系建设。     

大力发展社区服务 促进两个文明建设

近年来，山东济南市历下区民政局认真贯彻落实民政部等十四部委关于加快发展社区服务业的精神，把发展社区服务作为“促两个文明建设，保一方社会稳定”的重要内容来抓，初步建立了以社区服务为龙头，以街道。居委会为依托，以社区服务中心为骨干，以设施服务和志愿者互助为形式，以敬老助残。便民利民为重点，形成了面向社区居民的多层次、多功能。系列化的社区服务格局，基本实现了老有所养。少有所教。幼有所托、残有所助。贫有所济。难有所帮、事有所管的社区服务工作目标，推动了民政工作的全面开展。1998年，历下区被确定为“山东省社…     

内地城市社区服务发展思考

伴随着内地经济体制改革和社会发展而产生的社区服务业,已经和正在内地城市社区服务中发挥着越来越重要的作用。内地的社区服务业为适应经济和社会发挥着越来越重要的作用。内地的社区服务业为适应经济和社会发展的客观要求和居民群众日益增长的福利服务需求,正朝着上规模、上档次、上水平、上效益的方向蓬勃发展。结合目前国内社区服务工作的现状以及对今后城市社区服务工作的设想谈点看法。内地城市社区服务的主要特征独特的管理体制和运作机制产生、发展于社会主义初级阶段的国内城市社区服务,在十几年的运作过程中,逐步形成了独特的管理…     

我国社区服务体系建设中存在的问题及解决对策

发展社区服务是全面建设小康社会的必然要求。由于我国社区服务还处于初级阶段,加之定位模糊,致使在社区服务体系建设中还存在着行政化、市场化倾向以及专业化程度低、居民参与率不高的问题。我国的社区服务,是在政府扶持和社会资助下,由社区居民自行组织,以满足全体居民物质和精神生活需要为目的的非营利性、福利性、公益性社会公共服务。明确把握并践行这样的定位,政府应从传统的统包统管中解脱出来,加大规划、投资、扶持和监督的力度;要建设一支专业化的社区工作者队伍,使之成为社区服务的主要承担者和实施者;要培育社区居民的认同感、归属感和参与意识,通过志愿者服务,激活社区发展的内在动力。     

把握发展社区服务十要素

建立一个权威机构——社区服务协调机构社区服务是政府领导下有组织、有管理的社会活动,必须在各地政府统管下进行。社区单位、门类、居民的多样性,决定开展社区服务必须有一个权威的协调机构,负责制订规划、综合协调、督促指导、检查评估。以福建省为例,一般建立三级机构:市辖区、县级市成立社区服务领导小组和办公室,街道