Transform ing Teacher Education for an Antiracism Pedagogy*

It est question dans le présent article de recherches sur la pédagogie antiraciste, plus précisément de saisir comment cette dernière est perçue par les enseignants d'expérience et les étudiants en éducation, et comment elle est mise en pratique. Les avis exprimés font ressortir un large éventail de partis pris pédagogiques et idéologiques, dont celui qui voudrait que l'engagement des élèves à leur cheminement scolaire soit tributaire de l'appartenance à tel ou tel groupe racial ou ethnique, et celui qui reflète la peur d'abandonner une présumée norme pédagogique canadienne. Afin de mettre au défi la pensée des enseignants sur la pratique de l'anti-racisme, les auteurs tracent les grandes lignes d'un nouveau modèle de formation pédagogique conçu dans le but d'intégrer à la théorie l'enseignement des mouvements sociaux qui visent la justice sociale. Les auteurs proposent que l'analyse des problèmes engendrés par la diversité sociale, les différences raciales et les politiques d'antiracisme figure au programme de formation afin d'assurer l'engagement social du corps enseignant et de favoriser une réflexion personnelle cohérente. This paper reports on research examining prospective and established teachers' conceptualization and practice of antiracism pedagogy. Views reveal great variability in pedagogical and ideological positions that include unexamined assumptions about students' differential commitments to education across racial and ethnic groups, and fear of abandoning an unnamed Canadian norm. To challenge teachers' conceptualization and practice of antiracism, this study systematically develops transformative possibilities for a teacher education praxis designed to link other social movements for social justice issues. The authors suggest moving the issues of social difference, race and antiracism into mainstream scholarship, ensuring teacher commitment to the cause of social justice and engaging participants in critical reflective practice.     

Environmental Health Perspectives on the Consequences of an Ideology of Control in “Natural” Systems*

Les anthropologues canadiens spécialisés en anthropologic médicale ou en ethnographie des autochtones habitant les régions minières du Nord ont peu étudié les changements que subit l'environnement de la planète et leurs conséquences sur la santé. Ils ont plutôt examiné les conceptions divergentes ayant trait aux soins de santé, soit la conception critique d'un système perçu comme fondamentalement dysfonctionnel et souvent iatrogénique, et celle, plus libérale et positive, des soins de santé perçus comme un droit acquis - bien qu'ils soient difficilement accessibles pour certains - et faisant partie d'un système capable de tenir compte des différences entre les cultures, les sociétés et les sexes, et ce grâce aux programmes éducatifs et aux défenseurs de diverses causes. L'auteur se penche sur l'origine commune de ces deux conceptions, à savoir une présomption épistémologique découlant de l'idée de “contrôle”. La question du présumé contrôle des maladies, des populations et du savoir s'inscrit dans un débat plus large portant sur l'ecologie et le rôle de l'être humain dans l'environnement. L'auteur voudrait abandonner certains concepts limitatifs d'économie politique et de pratique clinique pour favoriser une politique écologique dotée d'un encadrement éthique. L'auteur soulève plusieurs problèmes: l'apparition de bactéries résistantes aux antibiotiques et la progression des maladies infectieuses de même que la biodiversité menacée et la population humaine qui ne cesse d'augmenter. Ces problèmes mettent en lumière le lien qui existe entre les nouvelles façons de voir la santé et l'être humain, dans leur contexte planétaire, et la question épistémologique portant sur le “contrôle”, contrôle à la fois de la maladie, des sociétés, de l'économie et des paradigmes de la pensée. Compte tenu de l'importance pour le Canada du secteur économique primaire, les études ethnographiques auront à aborder de façon critique les problémes de santé liés aux habitants du Nord canadien qui travaillent dans le secteur des ressources naturelles.     

Refugies de l'ex‐yougoslavie face a la forteresse Europe

Selon le Haut commissariat aux réfugiés auprès des Nations unies (UN‐HCR), le nombre des réfugiés et personnes déplacées¹ était à la fin de l'année 1993 de près de 3.5 millions sur le territoire de l'ancienne Yougoslavie—2.3 millions pour la seule Bosnie‐Herzégovine. La majorité absolue est composée de femmes et d'enfants. Ces chiffres sont d'autant plus approximatifs qu'augmente le nombre des clandestins avec les restrictions croissantes imposées à l'entrée des républiques. Même si les liens historiques entre les communautés yougoslaves justifient au départ un accueil particulièrement généreux de ces républiques, leur effort atteint des limites de divers ordres: la situation économique y est partout dégradée—bien davantage que dans les pays d'Europe qui ferment leurs portes au nom de la récession qui lesfiappe. Mais l'accueil des réfugiés sur l'espace yougoslave est aussi tributaire des choix politiques effectués par les pouvoirs républicains et de l'évolution de la guerre elle‐même, de sa nature. Sur ce plan les réfugiés sont à la fois effets et instruments des politiques à l'?uvre. C'est ce que nous examinerons dans un premier temps. Nous verrons ensuite les réponses faites en Europe aux quelques 700 mille demandeurs d'asile de l'ex‐Yougoslavie: la dissymétrie des situations accompagne une convergence des politiques restrictives. Dans l'Europe des accords de Schengen, le droit d'asile tend à s'identifier aux politiques d'immigration—ce qui soulève des questions particulièresface à une guerre qui concerne la Communauté européenne, ne serait‐ce que par les responsabilités qu'elle y assume dans l'élaboration de plans de paix?     

Education, occupation and vote in Canada, 1965–1984

Plusiers travaux de recherche sur le comportement électoral canadien ont démontré la faiblesse des effets de la classe sociale sur le vote. Cet article se sert des données de toutes les enquêtes nationales électorates (national election studies) entre les années 1965 et 1984. II cherche à illuminer les rapports statistiques entre d'une part l'appui electoral pour le parti néo-démocrate et d'autre part l'éducation et le statut socio-professionel. L'analyse multivariable des données suggère que la faiblesse du rapport classe-vote s'explique à la fois par les effets contraires des variables culturelles (éducation) et économiques (statut socio-professionel) et par la façon dont ces effets, qui sont differents dans les cinq régions du pays, se mêlent et se fondent quand on les examine à l'échelle du pays entier. Nos résultats indiquent qu'au Québec et dans les provinces de l'est, il y a une politique de classe basée sur l'éducation, tandis qu'en Ontario et dans les provinces de l'ouest, c'est une politique de classe plus conventionnelle qui prime. Cette étude révèle l'importance d'analyser les divers éléments des programmes électoraux des partis pour une comprehénsion exacte de leur bases sociales dans l'électorat. In an effort to clarity the typical finding of weak class effects on voting in Canada, this article uses data from all the national election studies between 1965 and 1984 in a multivariate investigation of the relations between education, occupation and vote. The major finding is that there are cross-cutting regional effects for education and occupation on vote for the New Democratic Party (NDP) which effectively obscure one another when viewed from a national perspective. Log-linear analyses reveal a class politics based on education in Quebec and Atlantic Canada whereas in Ontario, the Prairies and B.C. we find evidence of a more conventional class politics based on occupation. The implications of these findings for understanding the overall pattern of electoral politics in Canada are     

Role strain among working parents: Implications for workplace and community

This study examined work-family interference experienced by working parents in a sample of 1888 employed adults. Role strain was examined using a multidimensional model that included family-related and work-related demands and resources. Multiple regression analyses revealed that having children under the age of six, more demanding jobs, less satisfactory child care arrangements, and less workplace support contributed significantly to higher levels of role strain. Utilization of workplace programs and benefits such as Dependent Care Accounts, Child Care Resource Guides, Parent Information Fairs, and adjusted work schedules did not significantly impact levels of work-family interference. Moreover, work and family resources were not found to have greater benefit for employees with more demanding work and family situations than for those with less demanding situations. These findings demonstrate the limited buffering ability of certain workplace and family resources, and the importance of identifying work-site as well as community-based programs and policies that have the greatest potential to assist working parents and their children. Cette étude éxamine l'intrusion travail-famille d'une expérience vécue de parents qui travaillent parmi un groupe représentatif de 1888 adultes avec emploi. La tension de rôle est éxaminée par le biais d'un modèle multidimensionnel comprenant des éxigences et ressources se rapportant à la famille et au travail. Les analyses de régression multiples démontrent que les attributs suivants contribuent de manière significative à des niveaux plus élevés de tension de rôle: avoir des enfants de moins de six ans, avoir un poste plus éxigeant, des écoles maternelles moins satisfaisantes et moins de soutien dans les lieux de travail. L'utilisation de programmes et des bénéfices de travail comme les comptes de 'Dependent Care' (c'est àdire les comptes accordant aux parents certains avantages fiscaux) des guides de ressources de crêches, des foires de renseignement pour les parents, et des horaires de travail adaptables aux besoins du travailleur, n'affectent pas significativement les niveaux de l'intrusion de travail-famille. En outre, les ressources ayant rapport au travail et à la famille ne se revelent pas plus bénéfiques pour les employés ayant une situation plus éxigeante que pour ceux dont la situation est moins éxigeante. Ces résultats démontrent la capacité protectrice limitée des certaines ressources du lieu de travail et de la famille, ainsi que l'importance d'identifier des programmes et une politique à base communitaire qui aient le potentiel le plus grand d'accorder de l'assistance aux parents qui travaillent et à leurs enfants.     

Centres and peripheries: the political culture of dependency*

Cet étude examine les variations du sentiment d'efficacité politique externe des Canadiens face à leur situation régionale dans le système centre-périphérie. Dans les régions périphériques du Canada, le manque d'autonomie, qui reste la marque la plus sure de la dépendance, est indiqué par la perception des résidents qu'il est difficile d'influencer le processus politique. Le Québec francophone se distingue du reste du Canada par le manque d'impact que même une des régions avantagées percevoit avoir face a la réponse gouvernementale. Divers modèles log-linéaires sont comparés dans le but d'examiner l'impact de la classe sociale et de la province. Cet ètude indique qu'à l'intérieur de chaque province, il existe des variations importantes dans le sentiment d'efficacité externe. This study relates variations in Canadians' feelings of external political efficacy to their region's location in the centre-periphery system. In Canada's peripheral regions, the lack of autonomy that is the hallmark of dependency is reflected in residents' perceptions that little can be done to influence the political process. Francophone Quebec is shown to be distinctive in the lack of impact of even an advantaged regional location on perceptions of government responsiveness. A variety of ordinal loglinear models are developed to examine the impact of social class and province. The study points to important variations in feelings of external efficacy within provinces.     

A world apart: The multicultural world of visible minorities and the art world of Canada

On n'a pas accordé suffisamment d'attention dans les études des inegalités raciales à un processus de production culturelle qui conduit à la marginalisation des arts et des cultures des minorités. L'auteur de cette communication soutient que la politique du Canada à l'égard des arts et des milieux artistiques occidentaux, d'une part, et sa politique de multiculturalisme a l'égard des arts et des cultures des minorités, d'autre part, ont créé deux systèmes de soutien distincts, ou deux mondes artistiques inégaux, dont la mission est de contribuer au développement du groupe dominant et des minorités visibles. Le premier est le système formel, légitimé et hautement prestigieux des Canadiens de race blanche, le second un cercle multiculturel à caractère folklorique, marginal et peu prestigieux réservé aux immigrants récemment arrivés dont les membres sont en majorité des non-Blancs. L'univers artistique formel et le cercle multiculturel des minorités visibles au Canada se distinguent par leur organisation sociale, leurs règies de fonctionnement, leurs normes d'appréciation, leurs sources de patronage et leurs véhicules de communication. De la même façon, leurs productions diffèrent quant à la forme et au contenu ainsi que sur le plan de la valeur esthétique et marchande. La politique condescendante de l'État à l'égard des arts et des cultures des minorités et l'institutionnalisation des deux mondes artistiques distincts nuisent à la créativité et au developpement esthetique des minorités visibles. Les politiques canadiennes en matière d'art et de multiculturalisme reflètent et consolident une hegemonie culturelle qui perpétue la domination des valeurs et de la culture occidentales. Studies of racial inequality have not paid sufficient attention to a social process of cultural production that results in the marginalization of minority art and culture. This paper argues that Canada's policy towards Occidental arts and the arts community, and its multicultural policy towards minority arts and cultures have produced two different support structures, or unequal art worlds, for     

Santé au travail en Thaïlande: le processus de transition

La Thaïlande a connu une transition économique rapide, de l'agriculture aux secteurs manufacturier et tertiaire, puis vers l'emploi plus formel. Toutefois, la réglementation du marché du travail et la représentation des salariés sont moins affirmées que dans les pays développés, où cette transition s'est effectuée graduellement et plus lentement, il y a plusieurs décennies. Les auteurs examinent le renforcement des politiques et de la législation thaïlandaise sur la sécurité et la santé au travail en réponse aux normes internationales du travail, à l'adoption d'une nouvelle constitution démocratique, à la crainte d'embargos commerciaux étrangers et aux accidents mortels du travail. Ils concluent en identifiant les principaux défis auxquels sont confrontés les décideurs politiques, y compris l'application de la législation et les méthodes pour mesurer les nouveaux risques professionnels sur la santé mentale et physique des travailleurs.     

Les modes d'organisation de la protection sociale et du marché du travail peuvent‐ils expliquer les particularités du chômage des jeunes d'un pays à l'autre?

Le chômage des jeunes ne se présente pas partout sous le même jour et dépend de différents facteurs agissant en synergie. Après une synthèse documentaire sur la question, l'auteur procède à une analyse en classification hiérarchique pour repérer les modes d'organisation de la protection sociale et du marché du travail pouvant influer en la matière dans l'UE27. Sur les cinq modèles mis en évidence, celui qui a l'effet le plus favorable sur le ratio de chômage des jeunes et le chômage de long terme dans la tranche d'âge associe prépondérance de l'apprentissage, politique sociale et familiale généreuse et politiques actives du marché du travail.     

Promouvoir le pouvoir collectif des travailleurs dans les réseaux de production mondialisés: retour sur une occasion manquée

L'auteur s'interroge sur la capacité des ONG de renforcer le pouvoir collectif du travail au sein des réseaux de production mondialisés en utilisant leur pouvoir de pression sur les multinationales pour lancer des programmes d'élections de comités de travailleurs dans les usines. Sur la base d'une enquête empirique menée entre 2012 et 2019 dans le sud de la Chine, il montre que ces programmes ont permis de sensibiliser les travailleurs à l'action collective et de renforcer leur agentivité, mais que l'inégalité structurelle du système de production, l'absence de protection institutionnelle en faveur des représentants élus et le durcissement du régime ont empêché qu'ils perdurent.     

Making the Pickets Responsible: Policing Labour at a Distance in Windsor,Ontario*

Cet article étudie l'introduction, en 1987, d'une politique sur les mesures de contrôle des conflits de travail à Windsor, en Ontario. La politique met l'accent sur l'usage explicite du consensus en fondant ses stratégies sur la coercition en situation de grève. Les événe‐ments qui ont menéà la mise en place de cette politique sont liés aux politiques régionales sur les mesures de contrôle ainsi qu'aux conditions économiques et industrielles en changement représentant le déclin général des relations industrielles fondées sur le modèle de Ford. Des changements à l'intérieur des forces policières tels que la mise sur pied de la police communautaire sont aussi considérés comme des explications importantes. La politique sur les conflits de travail ainsi que les changements dans les corps policiers sont considérés comme le reflet du déclin de l'État keynésien et du mouvement vers le néolibéralisme. This paper examines the 1987 introduction of a policy for policing labour disputes in Windsor, Ontario. The policy emphasizes the explicit use of consensus‐building tactics over coercion in strike situations. Events leading to this policy are traced to the local politics of policing and to changing economic and industrial conditions representing the general decline in Fordist industrial relations. Changes within the police, such as the adoption of community policing, are also considered as important explanations. Both the labour‐dispute policy and the broader police changes are understood as reflecting the decline of the Keynesian state and the movement toward neoliberalism.     

Structural Determinants of Consensus and Cohesion in Complex Organizations*

Les réactions collectives, à l'occasion de tensions qui se manifesteraient dans des sous-unités d'organisation sociale complexe, varieraient en nombre et en caractère selon le niveau du consensus et la puissance relative des sousunités. Le niveau de consensus et le degré de cohésion, ce dernier étant associé au consensus, seraient fonction de la différentiation des rôles et la fréquence des interactions au sein des sous-unités. A mesure que la différentiation des rôles et que le taux des interactions sont déterminés par la technicité, ce type d'organisation même influence les réactions collectives en face de tensions. Des données recueillies dam une firme industrielle canadienne indiquent que le consensus s'associe à la densité des effectifs plutôt qu'à la différentiation des rôles, alors que le degré de cohésion s'associe plus à la différentiation qu'à la densité des effectifs. Le consensus et la cohésion semblent s'interposer dans les rapports entre la satisfaction au travail et le rendement, l'absentéisme et le roulement du personnel.     

Predictors of Deviant Behaviour: Norms vs. The Perceived Anticipations of Others*

Dans plusieurs schémes de prévention du comportement délinquant, on postule que l'on changera la conduite des jeunes gens en transformant les valeurs partagées par ceux-ci dans les régions urbaines criminogénes. Si les valeurs sont le produit de l'interaction, plutôt qu'une cause du caractére de celle-ci, et si elles se cristallisent sous l'effet du comportement, les tentatives faites pour modifier les valeurs peuvent s'avérer une méthode inefficace pour contrôler la criminalité. La psychologic sociale porte à croire que l'image que la personne a d'ellemême et de celle que crée son comportement proviennent de sa perception de l'effet qu'elle produit sur autrui. La théorie selon laquelle l'être élimine dans le concret la dissonance entre les témoignages externes et internes porterait aussi à internes porterait aussi à conclure que les valeurs sont modifyées pour s'ajuster à la conduite. Les données d'une enquête sociale effectuée à Seattle, qui porte sur les possibilityés offertes à la jeunesse, permettent de comparer les pensionnaires d'une maison de correction avec ceux d'une résidence destinée à une association de camarades de classe dans une universityé. La comparaison montre que les deux groupes différent surtout dans leur appréciation de la perception que l'on a d'eux. L'auteur fait état de la portée de son approche dans les programmes de prévention du comportement délinquant.     

Special Interests and/or New Right Economics? The Ideological Bases of Reform Party Support in Alberta in the 1993 Federal Election*

La faveur croissante que connaît le Parti réformiste auprès du public est d'ordre à transformer la scène politique canadienne. Dans le présent article, les auteurs soutiennent que les conditions du succès du Parti réformiste tiennent à des facteurs globaux, dont on peut égale-ment observer l'existence au cours des années 1980 et 1990 dans d'autres démocraties industrialisées avancées: la crise des dépenses de l'état-providence et la renaissance du conservatisme attenante. Néanmoins, si la crise fiscale a établi les conditions qui ont rendu possible la mise sur pied du Parti réformiste, ce sont surtout les traits populistes du projet qui lui ont attiré les votes. L'analyse des données d'un sondage de 1994 à l'échelle de la province de 1'Alberta met en lumière une différence prépondérante entre les individus qui ont reporté leur voix sur le Parti réformiste et ceux qui sont restés fidèles à leur parti: la conviction que certains groupes (special interests), exercent trop d'influence sur la politique du gouvernement. The recent growth in public support for the Reform Party has the potential to transform the Canadian political landscape. This paper argues that the conditions for Reform's success are broader factors also observed in other advanced industrial democracies in the 1980s and 1990s, namely the crisis of welfare-state expenditures and the attendant resurgence of conservatism. But while the fiscal crisis established the conditions that made Reform possible, it has been the populist elements of its project that have provided the strongest attraction for voters. Analysis of 1994 province-wide survey data from Alberta indicates that the belief that certain “special interests” have too much influence on government policy best differentiates those individuals who switched their allegiance to the Reform Party from those who maintained their previous party loyalties.     

Out in the Open: Elected Female Leadership in Canada's First Nations Community

Au Canada, la Loi sur les Indiens interdisait aux femmes d'occuper des postes de leadership élus dans la gouvernance des réserves indiennes jusqu'en 1951. Cet article examine la situation des femmes dans la gouvernance des réserves et présente une analyse des femmes autochtones qui ont occupé des postes de chefs et de conseiller de bande à travers le Canada. L'auteur utilise l'approche «interactionist» basée sur le genre d'Amy Wharton pour explorer la situation sociale et politique exceptionnelle des dirigeantes. Est‐ce que le genre sexuel joue un rôle dans leur expérience de dirigeantes? The Indian Act banned women from elected leadership positions in reserve politics in Canada until 1951. This paper locates women in reserve politics and provides an analysis of the First Nations women who served as chiefs and councilors across Canada. Amy Wharton's gender‐based Interactionist Approach is used to explore the leaders' unique social and political situation. Does gender make a difference in their experiences as leader?     

Processus identitaires et scolarisation des Roms dans le contexte européen

Les questions relatives à la reconnaissance de l'identité et à la scolarisation des Roms sont devenues centrales dans les rhétoriques du Conseil de l'Europe et de la Commission européenne. Comment cette identité a été prise en compte dans les politiques éducatives? La reconnaissance de l’éducation traditionnelle dans la forme scolaire instituée favorise-elle une meilleure scolarisation et une réduction de la déscolarisation? Sur la base d'une recherche effectuée en Roumanie, cet article présente une réflexion sur le rapport des Roms à l'institution scolaire en montrant les disparités entre les rhétoriques officielles (Europe, État roumain) et les pratiques effectives (établissements, personnels éducatifs), ainsi que le décalage qui en résulte entre les Roms des classes moyennes urbanisées et les Roms des milieux défavorisés des campagnes.     

Contrasts in the Community Organization of Chinese and Japanese in North America*

La sociologie amérieaine des relations ethniques, aux niveaux de la théorie et de la décision politique, est fondée sur l'expérience de l'immigration européenne et sur celle des rapports avec la population afro-américaine. Ces deux cas y ont introduit, respectivement, les notions de pluralisme et d'intégration. L'examen des phénomènes du pluralisme et de l'assimilation chez les Chinois et les Japonais aux U.S.A., deux groupes raciaux défavorisés, met en lumière les conditions favorables à chacun de ces deux modes d'adaptation. La formation de eommunautés isolées et plutôt autonomes par le groupe chinois n'est pas surtout due á une aversion hostile du milieu ambiant; elle résulte davantage de dettes contractées lors de I'émigration, de la répartition de la population selon le sexe, des attitudes à l'endroit du travail en milieu urbain et de conllits interpersonnels au sein du groupe. L'idée si répandue de l'assimilation facile du Japonais tiendrait, au contraire, au caractére volontaire de Iémigration de celui-ci, à son isolement et à sa ségrégation en milieu rural, à la possibilityé qu'il a de contracter un mariage endogame et à l'instabilité des contrôles communautaires importés du pays d'origine. Les personnes d'origines chinoise et japonaise nées aux U.S.A. ont maintenant de meilleures possibilityés que naguère de s'intégrer à la société globale. Certains Japano-Américains éprouvent pourtant une désillusion silen-cieuse face à la destruction inévitable des moeurs et de la culture japonaises. L'étude du contraste entre les communautés chinoise et japonaise d'Amérique devrait nous amener à modifier la théorie de Park sur le processus des relations raciales et à donner plus d'importance aux conditions qui permettent la surviv-ance des civilisations-méres dans un nouveau milieu.     

State, class and capital

Quoique l'idée d'un démplacement de pouvoir vers l'ouest du Canada puisse avoir, du point de vue régional, un certain attrait, les développements récents du capitalisme global et les implications qui en découlent pour l'économie politique canadienne amènent à envisager une autre interprétation. Alors que l'ancien pouvoir de la bourgeoisie industrielle du Canada central se fragmente de plus en plus par un procédé de deindustrialisation, ceci ne veut pas dire ipso facto que, du vide qui s'ensuit, surgit une bourgeoisie des ressources de l'ouest. Il existe des données pour prouver que les secteurs manufacturiers et miniers des Prairies sont plus contrôlés que ceux de toute autre région par des réseaux provenant, à l'origine, du Canada central et, par la suite, de l'extérieur du pays. Si l'on prend en considération les possibilités d'une base économique de l'ouest, comprenant le bâtiment, les services publics, les secteur tertiaire et financier, on peut conclure qu'elles n'empiètent pas sur la domination historique du Canada central, ne constituent une source unique de pouvoir régional. Finalement, le nouveau rôle de la bourgeoisie financière canadienne est ici examiné avec, pour conjecture, que son intégration dans l'ensemble global déterminera, éventuellement, un investissement, en ce qui concerne le rôle de ‘bâtir la province’, pour un fond d'état de réserve tel que l'AHSTF. While the case for a westward shift of power in Canada may have some credence when viewed from a regional perspective, an examination of recent changes in class and capital structures in the context of global capitalism suggests an alternative interpretation. Under maturing imperialism, the manufacturing sector of Canadian industry is contracting, while greater profits are being extracted from the resource sector. Consequently, the industrial ruling class in Canada is becoming increasingly fragmented, while the financial bourgeoisie is ascendant. In this economic climate, state costs - at all levels - for support, debt, and development are increasing. At the same time, regional state development funds are being utilized more as investment capital, rather than as capitalization for regional industrialization.