在西部大开发中坚持和完善民族区域自治制度

在西部大开发的形势下 ,要充分尊重和保障民族自治地方自治权的行使 ;协调和处理好西部民族自治地方内外的民族关系 ;加速民族自治地方经济和社会发展 ,以促进民族团结、社会稳定和政权巩固 ;同时 ,还要进一步加强民族干部队伍建设 ,从而有利于推动西部大开发战略决策的顺利实施     

自治机关自治权研究概况、特征与动向

回顾30年来我国民族自治地方自治机关自治权的研究情况,在自治权内涵、立法自治权和行政自治权等方面取得了丰富的成果。总体而言,这些研究在内容上从宏观粗犷阐释发展为具体深入研析,在方法上规范分析居多而实证分析偏少,在视角上较为密切联系时代发展热点。从研究动向看,自治机关自治权的研究将继续是坚持和完善民族区域自治制度中的研究重点,相关研究也将会更多地运用实证分析研究方法,并会对民族区域自治法的再次修改、中央与民族自治地方关系的重新审视、城镇化进程中民族自治地方的行政建制等热点问题作出回应。     

经济管理自治权的实施障碍分析

民族自治地方经济管理自治权是民族自治地方经济发展的法律保障。研究这一经济权力的实现问题首先应确立其实现问题的判断标准,即法规层面、实施层面和实效层面三个角度。经济管理自治权的实现在这两个层面都不甚理想,这种不足根源于主观和客观两大障碍。     

民族自治地方财政管理自治权再探讨

民族自治地方财政管理自治权是在国家统一领导下,在财政权限划分上给予民族自治地方的一种特殊权力。《民族区域自治法》赋予了民族自治地方财政立法自治权,规定了民族自治地方财政体制的基本内容,国家对民族自治地方财政帮助和扶持的责任,民族自治地方制定财政补充规定和具体执行办法的权利,以及加大对民族自治地方财政转移支付的力度。改革和完善民族自治地方财政管理体制是实现财政管理自治权的基本前提,民族自治地方财政管理自治权的适用范围必须同民族自治机关的职权相适应。     

民族自治地方经济自治权问题

本文就民族自治地方经济自治权问题进行了论述 ,认为 ,当前民族自治地方所面临的最大问题是经济能否快速发展问题 ;而原定的经济自治权在市场经济条件下难以实现 ;具体界定和有效实现经济自治权是今后一段时期内民族区域自治工作的重要任务     

民族自治地方一般性地方国家机关权力与自治权比较研究——基于范围、边界及自治权的消解与进路

民族自治地方的国家权力机关和行政机关既是自治机关,行使自治权,又是地方一级的国家机关,行使一般性地方国家机关的相应权力,两者的权力和职能存在着一定范围和程度的交叉与重叠.在实践中,存在着一般地方行政权挤压自治权的情形,民族自治地方立法自治权配置尚有进一步完善的空间.为了使自治权得到更好的贯彻和落实,需要对自治权配置进行科学论证,合理划分,加强民族法体系建设,建立自治权行使的监督机制,寻求自治与共治的平衡与统一,创新政府管理模式,加强服务型政府构建.     

民族自治地方自治权的功能、限度及价值取向

自治权是国家赋予民族自治地方一般地方国家机关的一种超过一般地方国家机关职权的特殊权力,从而形成民族自治地方自治机关,行使自治权.民族区域自治的目标是国家统一、民族团结与少数民族利益的保护兼顾,但民族自治地方自治权偏重于自治民族的设置不利于实现这一目标.“统一与自治”而不是“集权与分权”,才是自治权设计的出发点和落脚点,自治权的配置和行使以不危及国家的安全与统一为基本前提.权利和义务是矛盾的统一体,缺乏义务约束的自治权,会助长民族意识,消解国家认同.提高少数民族的政治参与能力和参与水平,使他们在更高层次上参与国家公共事务的管理,分享国家权力,能够超越自治的边界,加强国家认同,进而上升到对多民族国家的共治范畴,更有利于国家认同和国族建设.     

论民族自治地方的民族教育自治权

民族自治地方的自治机关在教育方面拥有很大的自治权 ,民族自治地方的自治机关根据国家的教育方针 ,依据法律规定 ,可以决定本地方有关教育的一切事项 ,充分体现了宪法第 1 1 9条的精神。民族自治地方的民族教育自治权的核心是民族自治地方的自治机关从地区特点和民族特点出发发展民族自治地方的教育事业。而积极推进民族教育事业 ,切实保障民族教育自治权的行使 ,国家应当从财政上对民族教育采取倾斜政策 ,加大力度扶持 ,以促进民族教育的发展     

延边朝鲜族自治州民族自治立法研究

《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和其他法律，对民族自治地方的自治机关行使自治权作了基本的规定。根据规定，民族自治地方的自治机关依照当地民族的政治、经济和文化的特点，除了可以制定自治条例和单行条例外，而且还可以对法律规定的某些条款进行变通规定或者对某些法律进行补充规定。这些规定，赋予民族自治地方很大的自主权，可以根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策。民族自治地方的自治条例、单行条例、变通规定和补充规定构成目前民族自治地方民族自治法规的主要内容。为了叙述方便起见，本文把…     

简论行使民族区域自治权的问题

近两年多来,从几个自治区贯彻执行《民族区域自治法》的反馈信息来看,在行使民族自治地方自治机关的自治权方面,存在不少问题。既有实践问题,也有理论问题,本文就民族区域自治权(以下简称自治权)的理论问题,谈点粗浅看法。一自从《民族区域自治法》公布施行以后,我国民族自治地方自治机关自治权的法律化、     

努力推进对中国宏观经济发展战略的研究--评董藩等著《构建缘西边境国际经济合作带》

由董藩、周宇、洪名勇、刘丽巍、郭波五人共同完成的《构建缘西边境国际经济合作带》一书(以下简称《构建》),最近由东北财经大学出版社出版了。这是国家社科基金资助项目《西部大开发战略的实施与缘西边境国际经济合作带的构建》的最终研究成果,也是“十五”国家重点图书出版规划项目。我认为该书是研究中国经济发展战略的一部重要著作,具有明显的创新性,它对推动经济发展战略研究具有重要意义,对中国今后一段时期经济发展战略的制定也有较高的参考价值。一、《构建》一书的理论价值与时代意义从发展经济学和区域经济学角度来看,也需要基于…     

制定西藏自治区自治条例的法理思考

自治条例是民族自治地方的自治机关行使自治权的最重要法律标志。但由于种种原因,到目前为止,西藏还没有出台自治区自治条例,新修订的《民族区域自治法》和《国务院实施〈民族区域自治法〉若干规定》以及国家西部大开发战略的成功实施,为西藏制定自治区自治条例提供了新的法制条件,因此,西藏自治地方的自治机关应在总结历史经验的基础上,根据本地区的实际与民族特点,在严格遵循法律规范、立法基本原则的情况下,尽快制定出自治区自治条例。     

论民族自治权的特征及行使保障

民族自治地方的自治机关的自治权,随着《民族区域自治法》的深入贯彻实施,已经成为民族理论界、法学界和民族工作部门十分关注的一个重要问题。因为自治权不仅是一个法律上和理论上的问题,而且是关系到民族自治地方实现四化建设的最关键问题。没有自治权,就无所谓民族区域的自治。既然法律已将自治权加以系统化、条文化、制度化和法律化,那么,它的充分行使和得以实现,似乎已不成其为问题。但是,自治权的充分行使和实现,谈其容易,行之可难。     

西部大开发中楚雄州经济成长及与之相匹配的条件研究

作为一个既有一定优势和基础,同时又存在若干劣势和问题的少数民族自治地区,在西部大开发中,如果要实现经济成长及持续发展,就要实现若干与经济发展相匹配理念创新与经济成长相匹配;体制创新与经济成长相匹配;成长方式创新与经济成长相匹配;农业交通基础设施建设与经济成长相匹配;城镇化发展与经济成长相匹配;人力资源开发创新与经济成长相匹配…….     

西部大开发中的社会动员与大众参与

由四川省委党校周治滨教授为课题组负责人承担的“十五”规划2003年度四川省社科基金重点项目“西部大开发中的社会动员与大众参与”，目前已结项。成果形式为研究报告。该研究报告深入地探讨了社会动员和大众参与对西部大开发的重要作用，系统地分析了西部大开发中社会动员与大众参与发动不够的原因，有针对性地提出了加强西部大开发中的社会动员和大众参与的具体思路和对策。     

西部大开发与民族地区社会发展

西部大开发是使我国经济和社会在21世纪持续、快速、健康发展的伟大战略,也是正确处理我国社会主义民族关系、加快少数民族和民族地区快速发展、解决我国民族问题的有效途径.为此,我们应大力发展教育、加强法治建设尤其是民族自治法制建设,并在西部大开发中正确处理好上级国家机关同民族自治机关的关系.     

试论实施西部大开发战略的几个问题

西部大开发是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想 ,面向新世纪所做出的重大决策 ,是一项巨大的系统工程。实施西部大开发战略要正确认识和处理好以下几个问题。1 .开发观念更新问题科学的符合实际的开发观 ,是西部大开发顺利启动和高效运行的首要环节。西部大开发需要总结历史经验 ,实现开发观念更新。传统的开发观认为 ,区域经济开发就是国家在开发地区投入资金上建设项目 ,地方的任务就是为这些项目的建设服务 ,有时还要为这些项目的建设“让路”。“一五”计划时期国家在西部地区安排的重点建设 ,六七十年代国家在…     

民族自治地方政府的环境保护责任探析

民族自治地方的生态文明建设,关键在于民族自治地方政府,其经济决策和环保管制,在根本上影响着当地的环境质量。环保责任,关系到自治地方的根本利益和国家的整体生态利益。由于多方面的原因,自治地方政府的环保责任大量流失,这是自治地方生态趋于恶化的主要原因。环保责任的实现,既要求自治地方政府加强自身建设,大力推进环保自治权的行使、理顺环保行政管理体制,也需要其努力争取上级国家机关的支持和帮助、各族群众在环保治理过程中的广泛参与,更需要在环保责任问题上加强对自治地方政府的监督和问责。     

区域合作经济的国家立法回应——以泛珠三角区域合作为主例

文章以国内目前最大的区域合作经济——泛珠三角区域合作为重点分析材料,认为区域合作要经久不衰并实现多赢,必须从区域协调层面上升到国家协调层面,淡化政策调整、强化法律调整。“十一五”期间,全国人大常委会应授权国务院先行制定专门行政法规《区域合作经济促进条例(暂行)》,到“十二五”末期上升制定为《区域合作经济法》;建议常委会制定《行业协会法》,促进区域合作机制的市场化,防范地方政府在“多边行政”期对经济事务的不当干预;同时建议对正在起草中的《财政转移支付法》《西部开发促进法》的内容作相应调整,对几部污染防治法作相应修改,并就处于大江大河中上游的民族自治地方与下游发达省份开展区域合作的补偿机制出台部门规章。     

一部具有开创性的理论著作──读常修泽教授的新著《现代企业创新论──中国企业制度创新研究》

一部具有开创性的理论著作──读常修泽教授的新著《现代企业创新论──中国企业制度创新研究》夏慧玲被香港《经济导报》誉为“对产权问题素有研究的经济学家”常修泽教授的新著《现代企业创新论──中国企业制度创新研究》已由天津人民出版社出版了。该书是作者承担的国...