满足社会需求：公共行政的目标选择

关于公共行政的目标，有“提供服务”、“提高效率”、“追求公平”等不同的范式。但从本质上来说，这些范式所追求的都只是一种方式或手段，并不足以代表目标，公共行政的目标应定位于满足社会需求。     

新公共管理与公共行政

从理论上看,新公共管理有七大原则;而从实践上看,它有五大模式。从公共行政价值的角度看,新公共管理代表了追求效率和目标的西格玛型价值;从公共行政传统的角度看,新公共管理代表了一种威尔逊传统和杰佛逊传统的综合;而从公共行政范式的角度看,新公共管理代表了最新的范式变迁。新公共管理对于公共行政的发展有着重要影响,它带来了一种崭新的治理模式,并提出了一种新的政府责任体制。因此,公共行政的发展应当整合新公共管理的这些积极贡献。     

新公共管理与公共行政

从理论上看，新公共管理有七大原则；而从实践上看，它有五大模式。从公共行政价值的角度看，新公共管理代表了追求效率和目标的西格玛型价值；从公共行政传统的角度看，新公共管理代表了一种威尔逊传统和杰佛逊传统的综合；而从公共行政范式的角度看，新公共管理代表了最新的范式变迁。新公共管理对于公共行政的发展有着重要影响，它带来了一种崭新的治理模式，并提出了一种新的政府责任体制。因此，公共行政的发展应当整合新公共管理的这些积极贡献。     

当代公共行政的道德化转向：价值诉求与实践品格

自上世纪90年代特别是进入新世纪以来,公共行政理论范式出现了强调“公共性”价值、公平正义、公共责任、社会和谐、行为自律的道德化转向,显示出公共行政理论范式及其实践追求不断趋向现代公民社会基本价值与要求的大方向。当代公共行政的道德化诉求打开了公共行政的人文价值视野,摆脱了泛理性化和技术主义的思维局限,实现了事实与价值、目的与手段、工具理性与价值理性的统一,不仅赋予了公共行政理论合法性根基与价值合理性基础,而且对于当前我国深化改革、推进国家治理体系与治理能力现代化不乏启发性意义。     

公共行政学研究的范式变迁

范式变迁的判断标准有两个:一是基本理论的重建,二是方法与应用的改变,其中,前者更为主要。国内外学者关于公共行政学范式变迁的观点分歧较大,既是因为他们对范式及范式变迁标准的理解不同,也源于公共行政学本身的复杂性。根据范式变迁的标准,公共行政学研究有三种基本的范式,即传统公共行政、新公共管理和公共治理。对公共行政学范式变迁的研究对于更好地理解公共行政学的历史发展乃至政府管理实践大有裨益。     

现代公共行政学范式演进内在逻辑解读--尼古拉斯·亨利公共行政范式发展理论评析

库恩的范式理论被引入社会科学领域之后便被学界广泛应用,在公共行政学领域尤是如此.尼古拉斯·亨利提出的公共行政范式发展五阶段理论,代表了当今公共行政学界运用范式理论梳理公共行政学理论发展脉络的基本模式.但是在深入分析和理解范式概念及范式转换理论内涵之后则会发现,现代公共行政学的范式转换并未出现,从初始阶段发展到常规科学的现代公共行政学,正经历着范式内的理论演进与自我完善.     

传承与超越:公共行政学研究的范式变迁

"范式"是基于共同的学科信仰、一定的理论框架和具体的研究方法而形成的科学共同体。通过对"范式"探源与变迁标准的梳理,可以得出"范式"变迁标准有两个:一是基本理论内核的重建,二是方法论与应用模式的创新。这些评判标准为科学划分公共行政学范式提供了基本依据。依据基本理论重建和实践应用作为综合评析维度,公共行政学范式主要有:传统公共行政范式、新公共管理范式、新公共服务范式和公共治理范式。这对于理解和把握公共行政学的基本脉络甚至是政府管理实践应该有所裨益。     

浅议公共行政核心价值观的历史嬗变过程——效率和公平的“钟摆效应”

公共行政学自成为一门独立学科以来,其研究范式大体上可以概括为以下几种：传统公共行政范式,新公共行政范式,新公共管理范式以及新公共服务范式,贯穿于这几种范式中的价值观不尽相同,尤其是作为公共行政学中的核心价值观的效率公平观。对效率和公平的偏好选择造成了不同理论之间的分野,并引发了基于不同理论观点的学者们的探讨和争论。尽管各种理论研究范式的观点不同,但它们的效率公平观即对效率与公平的态度似乎有一定的规律可循,因此对不同时期公共行政学理论的核心价值观的历史变迁进行梳理以厘清其发展规律显得尤为重要。     

公共行政的范式转换与价值嬗变

传统的威尔逊—韦伯范式随着工业社会向后工业社会或信息社会的转变遇到了前所未有的困境和危机,从而引发了重塑公共行政的运动。治理主义民主行政范式在吸收政治民主和社会自治思想的基础上重新构建了公共行政的基本框架,是对传统范式的改进和补充。在公共行政范式转换的过程中,隐含在公共行政传统范式中的价值取向也在发生相应的消解与嬗变,从善政逐渐转向善治。     

论公共行政发展过程中的绩效范式变迁及其演化规律

政府绩效管理学科发展以及政府绩效管理实践,迫切需要加强政府绩效范式变迁的研究。以传统公共行政、新公共管理和新公共治理三个公共行政范式作为分析的对象,试图从公共行政范式发生的社会情境中分析和揭示政府绩效范式变迁的过程与规律。研究发现:政府绩效实质上是社会价值建构的产物,在公共行政发展过程中,政府绩效一直都是人们关注的焦点问题之一;政府绩效是推动公共行政变革的主要动力;政府绩效评估观念是一个由隐性到显性渐进发展的过程;政府绩效内涵从单一维度演化成多元结构性维度,并且政府绩效内涵的演化与其环境有着密切的联系。     

论公共行政学的范式转型

从19世纪末到如今,公共行政学在一个多的世纪的发展过程中,经历了几个不同的发展阶段,对此,有学者称之为范式的转型。当然,也有学者认为,公共行政学还没有从根本上超出管理行政的范式。在我们看来,就公共行政学本身来讲,它的确还没有出现范式的根本转型。然而,同传统的行政观念或思想相比,它已是对传统行政观念或思想的一种根本转型。目前,全球行政改革运动的深入、持续发展表明,公共行政学范式的真正转型已具备了一定的现实基础和前提。     

社会主义公共行政的集体主义价值观探讨

集体主义价值观是我国社会主义公共行政的思想基础,它的根基是"集体本位",核心是"为人民服务"。以集体利益———国家和社会的整体利益为本是我国社会主义公共行政的根本宗旨。社会主义公共行政应当坚持集体主义价值观,以对集体价值的追求为主导,同时充分尊重和保护对个人价值的追求,达到集体与个人的和谐发展,这也是社会主义公共行政在处理诸多社会矛盾关系中必须遵循的原则。公共行政人员必须自觉地把集体主义价值观作为人生追求的目标,真正成为中国最广大人民群众根本利益的忠实代表。     

公共行政理性范式之嬗变与取向——一种三维理性范式倡导

公共行政伦理精神的实现需要一种理性规约.公共行政范式的转换所隐含的是一种理性范式的选择,并主要表现为价值—工具;事实—价值;工具—事实的二维螺旋式发展,且重心往往偏向于一端.然而,公共行政的精神需要价值—事实—工具三种理性的融合来实现,任何的偏颇都会使公共行政研究与实践的合法性遭受质疑.只有将价值—工具—事实相融合的三维理性范式,才能使公共行政理论与实践避免理想主义、实用主义、功利主义的片面性,走出盲动、空想、自负的迷局.     

我国公共行政价值的问题及其对策

纵观西方公共行政发展历程,它始终逃不出公平和效率的矛盾范畴,追求公平,必然有损效率,反之亦然。中国公共行政改革同样面临着公平与效率的价值冲突。那么,在构建和谐社会的目标追求中,如何处理好这些问题是值得相关人士思考、探讨及实践的。     

继承与创新：公共行政范式的演变与竞存

文章对范式的概念作了界定，将范式区分为自然科学领域的范式和社会科学领域的范式。文章主要从社会科学领域的范式角度出发，分析公共行政范式的继承与创新，阐释公共行政范式的演变与竞存：印从民主宪政到管理效率，再由管理效率向民主宪政回归，在向民主宪政回归的基础上再到政治、管理和法律途径的多元视角。     

论公共管理的基本原则与价值取向

公共管理包含传统公共管理(公共行政)和现代公共管理两个不同范式.其中,传统公共管理(公共行政)以效率原则为核心价值取向,现代公共管理则应该主要追求公平、正义等民主价值观.然而,在新管理主义大张旗鼓式的改革运动中,公共管理本应具备的规范性价值观缺失了.为此,必须考虑重建现代公共管理一系列规范性价值观.     

国内公共行政正义研究述评

公共行政正义的研究在我国尚属起步阶段,国内学者对公共行政正义的研究主要表现在三个方面:(1)将正义、公正作为行政伦理的基础价值观、价值取向和价值原则;(2)将正义、公正作为政府行政的伦理目标和价值导向;(3)将正义、公正作为公共行政主体的道德原则和重要德性.正义是公共行政的基础价值,公共行政正义既体现了自由、平等的价值追求,也蕴涵着公共行政本身所具有的对公共利益的价值取向,同时也是公共行政人员德行的体现.     

美国公共行政理论的人本主义取向

本世纪６０年代末和整个７０年代，是美国公共行政理论发生巨大变革的时期。在新的技术进步和工业的新发展面前，传统时期的行政理性模式已显现出滞后性。无论是工业企业的组织还是服务于公益目标的组织，其内部的结构、人们之间的关系以及与外部的关联都变得更为复杂。处于这样的时代，行政人本主义为当时从事该领域研究的一批年轻学者所推崇。由此，从科学理性范式向人本主义范式转换，成了公共行政理论的一个重要取向。     

后现代视阈下的中国公共行政

美国学者福克斯等人提出的后现代公共管理理论,是一种所谓的对话性指向、结构与重构及公共行政能量场的理论。把握后现代公共行政理论内涵及其重要意义实质,要重新解读现代社会公共行政的危机——范式危机、价值危机、政府运作模式的危机。在后现代的研究视角下,重构公共行政的价值,通过话语与解构两条逻辑主线解读中国公共行政的价值,构建起中国特色后现代公共行政理念。     

构建公共行政学研究新范式的中国化努力——评张康之教授《行政伦理的观念与视野》

张康之教授的《行政伦理的观念与视野》一书不仅是构建行政伦理学体系的原创性努力,更是构建公共行政研究新范式的中国化努力。作者出于学科责任感和伦理关怀为公共行政学在中国的发展贡献了不菲心智,不仅回溯了行政伦理的源头和功能,而且依据社会形态的次第变迁论证了行政伦理的本质和知识体系。在规范分析的基础上,作者为公共行政学研究构建了新的范式,提供了新的思维,为公共行政走出统治行政和管理行政的樊篱,走向合作治理提供了关键指引。