从碎片化到整体性：重大突发公共卫生事件治理模式重塑

我国在重大突发公共卫生事件治理中出现公共性不彰显、组织结构裂化、治理重心偏误、多元主体协调沟通不畅、资源保障不足等碎片化问题,这与现代重大突发公共卫生事件治理需求存在逻辑错配。整体性治理理论作为一种整体性、系统性取向的治理范式,高度契合了重大突发公共卫生事件的治理需求。为此,从重大突发公共卫生事件治理碎片化的现实样态和整体性治理理论出发,分别从树立整体性价值理念,强化责任意识与公共意识;推进整体性政府改革,实现组织结构的扁平化和组织方式的网络化;重塑全过程并重流程,重视事前预警、事中处置和事后评估每一环节;实现多元主体共治,相互沟通、协商与配合,形成伙伴关系;提高资源整合能力,合理配置资源,完善信息共享机制等入手提出重大突发公共卫生事件整体性治理模式的构建方案。     

基于改进自适应最优分割法的风险预警区间模型研究——针对重大突发公共卫生事件

重大突发公共卫生事件，譬如新型冠状病毒疫情，严重危害着世界各国人民的生命安全，风险预警是构建重大突发公共卫生事件风险预警管控体系的关键所在，而其风险预警区间的精准确定是关乎预警等级的关键问题。基于自适应最优分割模型，引入熵值法计算各指标权重，采用多种函数拟合识别函数特征，构建了改进的自适应最优分割模型，定量科学划分了重大突发公共卫生事件风险预警区间。通过结合实际案例，应用Matlab软件进行仿真，验证了预警区间的吻合度，为构建重大突发公共卫生事件风险预警防控提供了理论参考。     

医院突发公共卫生事件应急管理现状及应对路径

在全球突发公共卫生事件呈上升趋势的背景下,医院作为突发公共卫生事件应急管理体系的重要成员,应该发挥其在资源方面的优势,与其他部门相互协作,快速发现突发公共卫生事件的预兆,快速采取管理措施对突发公共卫生事件进行控制,共同推进突发公共卫生事件应急管理。本文将介绍医院突发公共卫生事件的应急管理原则,分析医院在应急管理方面的问题并提出可行的工作对策。     

高校突发公共卫生事件应急管理探析

近年来,随着高校各类突发公共卫生事件频繁发生,如何有效应对突发公共卫生事件愈显迫切。本文从高校突发公共卫生事件应急管理入手,分析当前应急管理中存在的问题,并从应急管理组织体系、应急预案、保障机制、恢复评价、法律法规方面提出对策建议,为应对高校突发公共卫生事件提供一些借鉴。     

突发公共卫生事件下的应急运作管理研究

近年来突发公共卫生事件频发,对构建新时期下突发公共卫生事件应急运作管理模式提出了新挑战,产生了探索突发公共卫生事件下应急运作管理规律的新需求。首先,提出突发公共卫生事件的基本概念,指明突发公共卫生事件下应急管理的科学意义和国家战略需求;其次,梳理该领域的国际发展态势及中国发展现状;最后,据此分析和凝练该领域近期主要研究方向和典型科学问题。研究结果表明,突发公共卫生事件下的应急运作管理研究主要内容包括：突发公共卫生事件的风险源识别、演化规律、传播预测模型和预警方法,基于数字孪生技术的公共卫生事件控制理论和策略,应急管理多主体、多因素耦合理论和策略,应急物资生产管理和调度,应急物资储备管理和策略,应急物资物流配送体系构建及优化,应急物资供需匹配及供应链理论。     

广东省大学生突发公共卫生事件认知情况调查与分析

目的了解大学生对突发公共卫生事件的认知现状,医学院校与非医学院校,以及男女生之间相关认知情况的差异,为改善突发公共卫生事件教育方法提供参考。方法以广东省所有在校大学生为总体,采用随机抽样方法抽取广东省13个院校在校大学生共950人进行问卷调查,并用SPSS13.0进行统计分析。结果广东省大学生普遍缺乏突发公共卫生事件知识。他们普遍希望通过网络了解相关知识。结论引导在校大学生对突发公共卫生事件正确认识,加强在校大学生的突发公共卫生知识教育。     

从碎片化到整体性:超大城市突发公共卫生事件有效治理的实现路径

随着风险社会的到来,超大城市突发公共卫生事件越来越受到社会的关注。目前,超大城市的突发公共卫生事件面临着治理主体、治理职能和治理信息碎片化的问题。为此,应从整体性治理视角应对超大城市突发公共卫生事件。具体而言,应在治理价值上向注重公共利益转变,在治理机制上向合作治理转变,在治理信息上向信息共享转变。     

城市突发公共卫生事件的循证治理机制研究

城市突发公共卫生事件的治理是城市公共管理、城市治理体系和治理能力现代化建设的重要工作之一。在分析我国现有突发公共卫生事件治理体系及存在问题的基础上,构建了循证治理的理论框架,并从循证治理的证据、公共价值和领导力三要素出发,总结突发公共卫生事件的循证治理过程,包括循证防控期、循证预警期、循证控制期和事后循证重建期四个过程,围绕循证治理过程中证据的生产、传播和应用,总结突发公共卫生事件的循证治理机制。以2019年新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情的早期治理过程为案例,对疫情防控过程中证据的生产、传播和使用过程进行实证研究。研究结果表明,COVID-19疫情的早期证据质量被高估,决策者的公共价值导向和决策者的领导力还有待提升。最后从构建循证治理的证据平台角度出发,提出优化突发公共卫生事件循证治理的若干政策建议。     

突发公共卫生事件协同防控策略的随机演化决策分析

频繁发生的突发公共卫生事件给国家和人民的生命财产带来了严峻挑战,加强对突发公共卫生事件的协同防控成为社会治理中的重要议题。针对突发公共卫生事件中地方政府和社会公众策略互动与行为演化过程中的高度不确定性问题,构建突发公共卫生事件协同防控随机演化博弈模型,分析地方政府和社会公众的演化稳定策略和演化过程。研究发现,地方政府比社会公众演化至稳定策略的速度更快;随机干扰因素会减缓地方政府和社会公众演化至稳定策略的速度;当疫情扩散概率逐渐升高时,对地方政府策略改变的影响较大,其次为社会公众;随着对地方政府和社会公众惩罚系数逐渐加大,地方政府和社会公众更倾向于选择（积极防控,自愿隔离）策略,并且地方政府对惩罚的反应更为强烈。文章所构建的突发公共卫生事件协同防控随机演化决策模型为突发公共卫生事件的科学预防提供理论参考和现实依据。     

我国突发公共卫生事件网络舆情研究现状分析

目的:分析我国突发公共卫生事件网络舆情研究现状,对未来研究及管理实践提供启示。方法:对CNKI文献库中相关主题论文进行数量统计与内容分析。结果:我国突发公共卫生事件网络舆情研究刚刚起步,网络舆情监测实践已有技术支持,并在实际应用中得到发展。结论:我国突发公共卫生事件网络舆情研究应进一步开阔思路,寻求理论支持并展开持续性研究。     

医药行业上市公司抗疫表现的资本市场反应研究

2020年初,我国突发重大公共卫生事件,新冠疫情给我国经济社会发展和资本市场运行带来了巨大冲击。文章以中国医药上市公司上海医药集团公司作为研究对象,通过事件研究的思路,选取“捐助疫区”“云健康业务融资”“新药通过一致性评价”“与其他企业达成战略合作协议共同推进疫苗项目”等6个典型事件,采用超额收益率、超额成交量与日波动率3个指标测度资本市场对医药企业抗疫行为的反应,并选择典型事件计算验证。研究结果表明：医药企业的相关抗疫行为表现能够引发积极的资本市场反应。本文研究拓展了事件分析的应用场景,从突发重大公共卫生事件背景下医药企业行为特征的视角丰富了企业社会责任的经济后果研究。     

基于鲁棒优化的突发公共卫生事件精准筛查策略研究

“精准筛查”是落实突发公共卫生事件精准防控工作的基础保障和重要手段，但是如何科学合理地制定突发公共卫生事件精准筛查策略尚未开展深入研究。本文根据传染病传播机理，将待检测群体进行分类，引入“检测效用”刻画各类人群在不同时间检测对突发公共卫生事件传播扩散的抑制程度，建立以检测效用最大化为目标的鲁棒优化模型，并将其转化为易求解的鲁棒等价模型，确定最优的筛查方案。最后通过算例仿真验证模型及其转化方法的可行性和有效性，为突发公共卫生事件的精准筛查策略提供了理论指导和决策支持。     

海南省突发公共事件的现状及政府应对措施

现阶段海南省存在的突发公共事件主要有自然灾害、安全生产事故、突发公共卫生事件、突发社会安全事件四种。近年来,海南省突发公共事件的政府管理取得了一系列成效。突发公共事件固然具有突发性,但也是可以预防的,因此政府应积极扮演主导型角色,进一步提升应对突发性公共事件的能力,可通过事件前的日常管理、事件中的应急处理和事件后的恢复治理,最终实现对突发公共事件的有效管理。     

从机构职能配置入手完善突发公共卫生事件应急管理体系建设

突发公共卫生事件具有传播的广泛性、危害的复杂性和治理的综合性等突出特征,应急体系既需要先进的诊疗条件和科研技术“硬件”支撑,也需要一套科学、高效、协同的应急响应机制互为“软件”驱动。文章立足我国机构编制管理工作的实际,深入分析目前我国突发公共卫生事件应急管理体系建设存在的不足,从机构职能配置出发,探讨构建科学、高效、协同的突发公共卫生事件应急管理体系的现实途径。     

高校突发公共卫生事件应急机制探析

高校作为我国培养高层次创新人才的重要基地，它的发展受到社会的高度关注．近年来高校频发突发公共卫生安全事件，使人们逐渐关注高校的公共卫生预防、治理。本文通过文献对比研究，从高校发生突发公共卫生事件的原因分析，指出健全高校突发公共卫生应急机制的必要性。     

“漂流猪”事件溯源

依据《突发公共卫生事件应急条例》相关规定,"漂流猪"事件属于突发公共卫生事件应无疑义。那么,事件缘何而起?有何应对之策?【事件】上海"漂流猪"事件闹得沸沸扬扬,结果以由嘉兴的8位养殖户成为最终买单者,确实让人有点意外。原因是由上海提供的猪尸上的17个耳标(动物电子标签),除信息缺失外,8个耳标均属于     

庆祝新中国成立六十周年、践行科学发展观 “‘黄金叶杯’提高领导干部应对复杂风险局面能力”有奖征文

在新的历史条件下,由于国际金融危机的冲击,突发公共卫生事件的增多,以及各种矛盾诱发的群体性事件的不断出现,科学发展、社会和谐面临着严峻的挑战。各级领导干部是党的执政能力的具体体现者,不断提高应对复杂风险局面的能力,意义重大,刻不容缓。为此,在纪念新中国成立六十周年之际,特主办此次征文活动。主办单位:领导科学杂志社     

重大突发公共卫生事件舆情引导常见错失研析

在累次重大突发公共卫生事件发生与处置过程中,常有一些舆情引导的错失,应该引为鉴戒:信息发布中心"非中心化",专家盲目说话成"砖家",信息公开不及时、留死角制造"舆情盲区",与网民死磕激发"次生舆情",过于零碎化的报道失却"新型举国优势"。     

国家应急预案

2006年1月8日,国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》。总体预案是全国应急预案体系的总纲,明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系,规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容。总体预案适用于涉及跨省级行政区划的,或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件的应对工作。特别值得注意的是,总体预案按照不同的责任主体,把全国突发公共事件应急预案体系设计为6个层次。在刚刚过去的2005年,我们经历了禽流感、松花江水体污染等各类重大突发公共事件。此次总体预案的出台,为提高国家整体…     

重大突发危机事件紧急救助专项资金绩效审计评价指标体系研究

本文从突发危机事件紧急救助专项资金绩效评价指标体系的理论理解入手,探讨了现行重大突发危机事件紧急救助专项资金绩效审计评价指标体系存在的问题,进一步阐述了构建重大突发危机事件紧急救助专项资金绩效审计评价指标体系的基本原则和评价指标体系的构成.