引领高质量发展：二十一世纪广西科技政策注意力的变迁逻辑

高质量发展离不开科技创新,而科技创新需要科技政策的有效供给。进入二十一世纪以来广西科技政策经历了探索发展、体系构建、优化提高及战略深化四个阶段。文章对政策数量、发文主体等外部整体属性特征进行描述分析,并运用社会网络分析方法探究广西科技政策在各个阶段的注意力及其变迁逻辑,发现政策目标由“服务区域开发”向“驱动区域发展”演变,政策重心由“技术引进”向“自主创新”跃升;政策导向由“注重经济效益”向“兼顾生态环境”转变,政策措施由“政府主导与推动”向“政府与市场协同”升级。在推进创新驱动战略深化并迈进高质量发展新时期,广西应当准确把握新发展阶段的特点,坚持区域自主创新,强化核心技术攻关;加强人才队伍建设,优化科技创新后备力量;扩大科技合作,构建全方位开放创新格局,从而适应政策环境转变并实现科技创新引领经济社会高质量发展。     

新服务开发理论发展及其实证研究

作为当前服务管理、服务科学与创新管理的前沿交叉研究领域,本文对新服务开发进行了系统性综述。首先阐述了新服务开发的独特性,分析了新服务开发的过程模式。随后,论述了服务创新视角下的服务转型与新服务开发战略,并对国外权威学术期刊近年来发表的新服务开发相关实证研究进行了详尽评析。最后,对全文进行了总结,指出了现有研究的不足,展望了今后可对新服务开发进行进一步研究的机会与方向。     

“时间银行”模式应用于居家养老互助服务的思考

“时间银行”模式作为一种有偿的志愿服务载体,其实质是以“时间货币”为表征的劳动成果的延期支付,应用于居家养老互助服务可以实现服务者、服务对象和社区三方共赢的效果。目前我国“时间银行”居家养老互助服务的发展在政策支持、管理水平、统筹层次、时间价值、服务质量、供求关系等方面遇到了多重困境,需要采取相应的发展策略,促进“时间银行”助老服务的可持续发展。     

落后地区实现城乡统筹发展的方式探讨

城乡协调发展,实现共同富裕目标,需要政府更多的引导和支持.落后地区实现城乡统筹发展应该采取"城乡并重"的发展思路,一方面做大做强经济基础,扶持产业成长;另一方面大胆进行制度创新,培育和开辟农村土地、资本、劳动力市场,通过制度创新建立城乡统筹的社会保障制度,加快实现城乡统筹发展,从而实现全面小康.     

公共财政视角下政府公共文化服务职能创新

公共文化服务是政府履行公共服务职能的重要内容,是政府职能改革过程中的文化服务领域的深入和发展.公共财政是政府履行公共文化服务职责,实现公共文化服务职能创新的制度依托和物质基础.在分析了公共财政对政府公共文化服务职能创新的作用机理的基础上,从明确职能创新的方向、规范职能创新的范围、转移职能创新的重心和调整职能创新的结构四方面内容提出了改善公共财政体系,优化公共财政支出结构,调整财权事权结构和完善公共财政运作程序等实现政府公共文化服务职能创新的基本思路.     

信用赋能社会治理创新的逻辑、需求与路径

社会信用体系建设是我国经济社会高质量发展背景下市场监管和社会治理创新的重要举措,它包括信用优化公共资源配置、信用创新政府监管机制、信用维护市场经济秩序等维度,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。我国新发展阶段推动信用赋能社会治理创新要把握政府构建新发展格局、打造共建共治共享治理新模式、深化“放管服”改革的现实需要,通过打造信用数智底座、提升信用监管效能、强化区域信用协同、完善信用豁免机制等创新举措来夯实社会治理基础、推动政务服务升级、打造多元共治格局、强化主体权益保护。     

非基本公共服务：中国社会工作服务的市场化破局机遇

根据我国国情和群众需求,社会工作服务可划分为面向基本需求的基础性社会工作服务和面向多元需求的拓展性社会工作服务两种类型。经过多年社会建设,基本公共服务已逐步满足群众基础性需求。更加多元、更高质量的非基本公共服务需要政府、社会、市场的综合发力,社会组织成为提供非基本公共服务的重要载体。提高生存能力、提高服务供给的高质量可持续能力,社会组织需要多方支持,市场是激发活力的重要力量,充分阐明市场对社会组织提供非基本公共服务能力和活力的支持作用,聚焦双向互促中的文化和资源的维度,可以为社会组织的可持续性发展提供理论支撑,按照制度相容原则和标准化清单化供给、定价机制建构、监督和权责划分等推进路径,可以帮助社会组织抓住市场化机遇,激发内生活力,提供更为高质的多元服务,充分满足群众对美好生活的向往。     

加快设施建设 创新发展模式 规范管理服务——解读《民政部关于加快精神卫生福利服务发展的意见》

正【新政出台】2013年12月,民政部发布了《关于加快民政精神卫生福利服务发展的意见》(民发[2013]213号)(以下简称《意见》)。《意见》对民政精神卫生福利服务的职责内涵、基础建设、服务管理、发展方向都提出了明确要求。《意见》是民政部在新时期对民政精神卫生福利工作做出的新部署,对明确民政精神卫生福利工作定位、引导未来发展方向具有积极意义。【出台背景】近年来,随着精神卫生工作总体形势的变化,民政精神卫生福利服务面临新的发展机遇与挑战。一方面,党和国家高度重视精神卫生工作:党的十八大提出要健全社会福利制度、加强创新社会管理、保障改善民生,而特殊困难精神障碍患者的福利服务发展便是这一工作中的重要一环;在国家层面,《中     

“双循环”新发展格局:理论阐释与现实选择

中美贸易摩擦的持续、新冠肺炎疫情突发以及国际经济政治变局下的不确定性对全球经济贸易体系造成重大冲击。综合国内外形势的复杂变化和我国迈入新时代新发展阶段的内在要求,党中央做出了构建"双循环"新发展格局的重大战略部署。推动形成"双循环"新发展格局对国内国外经济发展具有重大重塑功能,"双循环"新发展格局的系统阐释需要明确其科学内涵、理论逻辑和现实选择,其历史渊源可以从新中国成立之初的艰辛探索追溯到当今时代的七个不同时期。加快构建"双循环"新发展格局,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,需要坚持新发展理念,以更加开放的姿态集中力量办好国内的事,以系统思维坚持供给侧结构性改革战略方向,利用好国内国际两个市场与两种资源,以创新驱动战略和经济发展新模式新业态,确保国民经济循环体系中的生产、流通、消费、分配环节畅通协调。     

天津:养老服务的成功探索

天津市从实际出发,坚持政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动,养老服务工作取得新成效。政策创制2011年4月,天津市政府下发《关于进一步发展天津市居家养老服务的意见》(津政发[2011]51号),明确了在"十二五"期间支持居家养老工作的具体措施。2011年8月,市政府出台《天津市民政服务设施布局规划(2010～2020)》(津政函[2011]102号),就养老服务设施作出布局规划,将养老服务设施建设纳入城市控制性规划,为养老服务设施建设提供了强有力的规划支撑。根据规划,到2015年,天津基本形成"973"养老服务格局,即:全市老年人口中,97%老年人居家养老,3%老年人人住养老机构养老,     

政府购买社会工作服务模式分析

在我国社会工作事业发展目标中社会组织发展起着重要作用,其中关于社会组织发展路径、政府购买社会工作服务是一项重要内容。目前在我国表现的最为突出问题就是社会组织在其发展过程中与政府的关系问题,这是一个亟待解决的理论和实践问题。政府购买社会工作服务已将民办社会工作组织发展提到了战略的高度。政府购买服务的过程既为社会工作组织提供了经济支持,也为社会工作组织成长提供了发展空间。而在政府购买社会工作服务的过程中,政府究竟应该建立什么样的行政模式,便成为政府管理理念转变的契机。因此,政府购买社会工作服务模式本身并不重要,重要的是这种模式将会带来政府执政理念的更新和整个社会的和谐发展。     

发展服务外包与企业组织创新

企业组织创新是企业创新发展的重要方面.发展服务外包不仅有利于转变经济增长方式和优化经济结构,而且有利于促进企业组织创新.可使原有企业提高核心竞争力;弥补原有企业组织结构的不足;可以保持企业组织内的服务优势;使服务外包各方节约成本,提高效率.服务外包有各种类型,但无论那种类型的发展,都有利于促进企业组织优化创新,向学习型、扁平化、网络化、柔性化演进发展.发展服务企业的对策是:明确认识,防范误区,合理规划布局,发挥聚集效应;加强行政法律监督,规范市场行为;制定相应政策,扶持服务外包发展;加强人才培训;引进、提供适用人才;加强宣传力度提供誉论支持.     

农业农村发展中的政府与市场、社会：一个分析框架

统筹城乡发展要求政府承担促进农业农村发展的责任。我国政府以国家干预、政府主导为特征的农业农村政策,在农业发展、农民增收和城乡协调发展等方面都已取得较大进展,但现有农业政策在提高农业生产率方面的限度日益显现。有鉴于此,急需构建一个政府调控和引导农业农村发展的新的分析框架,在其中,政府需要界分与市场、农村社会组织之间的行为边界,在充分尊重市场配置资源的基础性作用、尊重农村社会自主管理的基础上,体现政府职能的＂兜底＂特征;而且,政府在构建市场/社会运行的基本制度、匡正和补充市场/社会失灵、培育市场/社会主体等职能中需要进行逻辑先后排序。应用这一新分析框架,加强和改善政府对农业农村发展的调控和引导,就需要基于农业市场化取向改革农村基本经营制度和农业支持保护体系,注重对农业生产市场主体的培育;需要以政府为主体构建城乡一体化的基本公共服务体系,创新农村社会管理体制,充分调动社会力量参与公共事务治理;需要基于城乡一体化要求重构政府行政管理体制,确保农业农村发展政策的落实。     

政府向NGO购买社工服务的实践探索——基于广州市荔湾区逢源街的案例

广州市荔湾区逢源街道办从2008年开始不断探索向NGO——广州市荔湾区逢源人家服务中心购买社工服务,积累了一定的经验。逢源人家服务中心专门负责统筹承接逢源街辖内的政府购买服务项目,接受政府购买服务的经费资助,保证政府购买服务项目的正常运作和良好发展。目前已开办的服务包括婚姻家庭服务、长者服务、残疾人康复服务、青少年服务、综合家庭服务等方面。但实践中也存在一些问题,需要不断完善和发展。     

台湾地区志愿服务发展历程、特点与经验

台湾地区志愿服务的发展经历了从早期的民间行善行为到政府大力推崇和规范发展的过程。通过创新志愿服务理念,推动志工制度化建设,并在工作中注重专业化、社区化和青少年化,台湾地区的志愿服务发展很快,因应了其层出不穷的社会需求。     

深入学习贯彻党的十九届五中全会精神在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐

党的十九届五中全会科学擘画“十四五”时期祖国大陆发展的宏伟蓝图及二〇三五年远景目标,提出准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,支持福建探索海峡两岸融合发展新路。中共福建省委十届十一次全会深人学习贯彻党的十九届五中全会精神,统筹提出贯彻举措,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福建新篇章。     

香港发展养老服务事业的启示

东华三院是香港历史最久远及最大的慈善机构,致力为市民提供社会福利、医疗和教育服务。从一个在庙字内的小小的中医诊疗亭开始,东华三院现已成为亚渊乃至世界范围内为老服务的窗口,其经验具有借鉴意义。作法政府主导香港政府着力推进社会福利社会化的进程。政府大规模地向民间福利组织提供财政捐助,直至奠定了今天的"官民合作,官款民营,民间福利组织与社会福利一体化"的社会福利制度格局。香港财政每年都在加大对养老服务的投入,但在运营方式上不是直接提供服务,而是通过招标,由中标的民间福利服务组织营运政府规划的社会福利项     

创新发展：构建“双循环”新发展格局的引领动力

构建"双循环"的新发展格局,要坚持创新在现代化建设中的核心地位。我国发展环境面临着深刻的变化,大力提升自主创新能力,是畅通国内大循环、推进国内国际双循环相互促进的关键。同时,在这一构建过程中,创新发展也被赋予新的内涵和要求。因此,基于这一背景,从全球竞争格局的变化以及国内循环需要两个方面深入分析缘何要坚持创新的核心地位,认识坚持创新的优势与难点,进而通过优化布局、提升能力、激励人才和开放创新等路径,来实现创新对构建"双循环"新发展格局的引领作用。     

政府在社会救助中的角色及体现方式

现实生活中存在着诸如信息不完全、自然垄断等市场失灵的问题,市场机制自身不足以实现所有的经济职能,提供社会所需要的商品与服务,这就需要公共政策在这些方面予以引导、矫正与支持,需要政府部门的介入。从社会救助工作来讲,政府的角色主要表现在四方面即“四管一服务”。具体而言就是管方向、管政策、管设施建设、管资金支持,提供快捷便利的服务。     

上海市养老服务社会化——求真务实 开拓创新

上海作为全国最早进入人口老龄化的城市之一,老年人口发展呈现总量大、程度高、速度快、高龄化突出等特点。近年来,上海市坚持“政府主导、部门协作、社会参与”方针,对外统筹协调、强化资源整合,对内规范管理、强化能力建设,在满足老年人基本照料需求方面做了一些积极的探索与实践,在提升老年人生活质量,推进养老服务社会化发展,构建和谐社会中发挥了积极的作用。