正确认识和处理乡镇政府与村民委员会的关系

<正>乡镇政府与村民委员会是推动现阶段我国农村各项事业发展、推进社会主义新农村建设的两个重要的基层组织。《村民委员会组织法》明确规定:乡、民族乡、镇的人民镇政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工     

农村基层党组织与村委会关系的思考

我国自1988年推行村民自治制度以来,以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为内容的基层直接民主取得了实质进步。1998年11月4日九届人大常委会第五次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》（简称村民委员会组织法,下同）,正式确立了村民自治制度,确定了村民委员会的法律地位。     

农村基层党组织与村委会关系的思考

我国自1988年推行村民自治制度以来,以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为内容的基层直接民主取得了实质进步。1998年11月4日九届人大常委会第五次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》(简称村民委员会组织法,下同),正式确立了村民自治制     

论村民委员会选举制度存在的问题及成因

村民委员会选举是当前我国农村问题研究领域的一个热点问题,也是一个复杂、敏感、涉及范围广泛的重大理论和实践问题。由于有关村民委员会选举的法律法规不完善、监督机制不健全和村民的法律意识淡薄,当前我国村民委员会选举中存在贿选选民拉人情票、选前许诺开空头支票、宗族黑恶势力参与选举、个别领导干部干预选举和暗箱操作瞒天过海等严重问题,因此,解决当前我国村民委员会选举存在的问题将是理论界迫切的任务。     

依法监督 确保新农村建设资金安全

社会主义新农村建设需要大量的资金投入,无论是国家的投入、社会各界的支持以及建设的乡、镇、村自筹,资金的安全都是十分重要的。而目前建设资金的管理和经手,大都是由农村村民委员会成员来完成的,村民委员会成员经手、管理这些资金的行为的廉洁性,则直接关系到这些资金的安全。近些年来,屡屡发生农村村民委员会等村基层组织成员利用职权实施的经济犯罪,不仅损害了国家的集体的利益,也关系到千家万户农民的切身利益,老百姓反映强烈,影响十分恶劣。因此,农村村民委员会成员经济犯罪与基层村组财务管理制度密切相关,认真研究和切实加强农村基层村组财务管理制度是有效防范农村村民委员会成员经济犯罪的有力保障。     

再次修订后的《村民委员会组织法》:进步与不足

《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村民委员会组织法》)1987年颁布试行,1998年修订正式实施,2010年重新修订。20余年间,这部指导     

实现村民自治应注意的几个问题

村民自治是我国基层群众性自治组织的主要形式，在我国，基层自治具有悠久的历史传统，而用宪法的形式体现出来，则首次见于1982年制定的现行宪法。宪法规定村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。依照宪法和村民委员会组织法的规定，实现真正意义上的村民自治，笔者以为应注意以下几点重要问题。     

构建“一轮导向＋两轮驱动”村级新型治理模式

近年来，成都市以深化农村产权制度改革为核心，构建了“村党组织领导，村民（代表）会议或村民议事会决策，村民委员会执行，村务监督委员会监督，其他经济社会组织广泛参与”的新型农村基层治理机制，有效激发了人民群众主体作用，保障了各项改革的顺利推进。     

村民自治选举中存在的问题及对策

《中华人民共和国村民委员会组织法》于1998年11月正式颁布(简称《村委组织法》)。这部法规的实施,标志了村权社会控制体系向民主化迈进了一大步。根据该法,村民委员会为群众性自治组织,它只有经过村民直接选举才能合法产生;村民自治是核心,而广大村民民主权利的充分行使,关键在于选举权力的行使。在选举过程中,村民的民主权利能否得到尊重,其选举权能否真正行使,直接关系到村委会的成立,关系到农村各项事业的发展及其政权的稳固。     

中办国办印发加强和改进村民委员会选举工作通知

中共中央办公厅，国务院办公厅近日印发了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》，这是继2002年《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》（中办发[2008]14号）之后，     

“村官贿选”现象及破解思路

<正>我国自推行村民委员会直选制度以来,全国许多地方出现了程度不同的贿选事件。近年来,"村官贿选"现象呈现日趋增多的态势,"村官贿选"行为也出现很多新的变化。村民委员会选举中的贿选行为极其盛行,违背了广大农民对基层民主建设的期望,严重挫伤了村民参     

农村“两委”矛盾根源透视

《村民委员会组织法》的实施，强化了农村基层组织建设，依法推进了农村基层民主政治建设，取得了很大成效。但是，在实施《村民委员会组织法》的具体操作过程中，特别是在依法换届以后，农村出现了一些新问题，比……     

村民选举：首要的问题是反贿选

村“两委”换届选举是农村政治生活中的一件大事．也是党内民主和人民民主在农村的主要实现形式。为进一步做好当前和今后一个时期的村民委员会选举工作。日前．经党中央、国务院同意．中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》．     

浅析村民委员会的行政主体资格

村民委员会的产生是政府放权于社会、还权于公民的表现。但在法律和现实中，关于坩民委员会”的实际运作存在很多的争议和矛盾，村民委员会是否具有行政主体的资格便是法律和现实一直争论的焦点。本文通过对行政主体概念的界定，并结合相关法律对村委会的规定，从应然和必然两方面来探讨村委会的行政主体资格。     

关于村民直选工作的一点思考

自１９８８年６月《中华人民共和国村民委员会组织法》开始试行到１９９８年１１月这部法律获得通过，我省各地的村委会已经普遍进行了４次换届选举，到目前为止，全省各行政村基本实行了村民直接选举村委会。村民直选，是扩大农村基层民主的重要内容，是较能体现村民自治精神的途径和方式。 随着社会主义市场经济的发展，农民已不仅仅满足于享有经济上的土地承包权和经营权，而是从政治上关注自身的民主权利，关注切身利益的保障，关注村干部的行为方式，关注村务管理，表现出强烈的民主参与意识。 在《中华人民共和国村民委员会组织法》颁…     

美国“乡镇自治”对中国农村治理的启示

作为民主发展的重要标志之一,村民自治制度和农村民主选举的确立,改变了农村的政治生态,提高了村民的权利意识,并为我国赢得了良好的国际声誉。截至2009年6月,全国共有60万个村民委员会,经民主选举     

村社区性集体经济组织是否冠名合作社——以福建省仙游县村经济合作社为例

本文对福建省仙游县村经济合作社的运作进行了实证研究。第一部分从村经济合作社是否遵循合作社原则、管理机构实际运行状况及在村民自治制度下的组织成本进行了分析 ,论证了村社区性集体经济组织没有必要戴合作社帽子的结论;第二部分通过对5个村经济合作社由村民委员会代行其领导机构职能这一管理模式实现村集体资产的保值增值的案例分析 ,从实践层面验证了在村民自治制度下村民委员会代行社区性集体经济组织领导机构职能的可行性;第三部分根据农村集体资产实行承包、租赁、参股等经营 ,已从直接经营领域退出 ,村里主要负责村集体资产管理的现状和发展趋势 ,建议将村社区性集体经济组织界定为资产所有者和管理单位 (尤如国有资产的管理部门 ) ,而不是一个企业性的经济实体 ,由村民委员会直接管理     

本周数据看点

贿选成村民自治一大难题目前,村民委员会换届选举中"贿选"现象有增多的趋势,贿选已成为影响村民自治的一大难题,2005~2007年有8个省份认为选举中存在着贿选情况,较2001-2003年增加了6个省份。     

后简政放权时代的乡村治理

<正>比较理想的乡村治理模式应该是乡镇政府、村民委员会、社会中介组织、村民等多种治理主体构成的网状治理结构。通过这种多元合作治理模式,乡镇人民政府、村党支部、村民委员会及其他社会组织和村民等都能平等、主动、积极地参与到对乡村社会各项事务的管理中,并通过各治理主体之间的良性互动和平等合作,维护和实现乡村公共利益,推动农村社会有序良性发展。要明确县级政府在乡村治理中的作用和责任,使其担负起乡村治理的财政保障职责,并监督乡村良治在本区域的顺利实施。要切实建     

新农村观察——完善制度、遏制贿选、强化监督村委会组织法修改三大看点

10月28日，全国人大常委会通过了修订后的《村民委员会组织法》。从内容看，新法有三大看点。