“国家安全”概念法理分析

一、问题的由来《中华人民共和国国家安全法》“总则”第一条开宗明义，明文规定：“为了维护国家安全，保卫中华人民共和国人民民主专政的政权和社会主义制度，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据宪法，制定本法。”这一规定，明确了我国国家安全法的立法宗旨、指导思想和立法根据。但是，现行的《中华人民共和国国家安全法》并未对“国家安全”这一法律专门用语作出任何正面的立法解释和界定，这就使得人们对该法所谋求的“国家安全”这一目的性概念产生了种种不同的理解和认识。概括起来，有下列几种常见的形式：1．以领…     

网络文化安全领域法构建问题研究

网络文化安全是国家安全的重要组成部分。我国目前的网络文化安全规范存在权威性、系统性、协调性不足,单一传统的部门法学研究范式难以满足网络文化安全综合治理的需求等问题。从网络文化安全领域立法的政策基础、规范目标、调整对象及司法实践等方面综合考量,领域法学均可有效弥补传统部门法学的局限性,有利于实现网络文化安全法律规范体系的形式协调与价值融贯。构建网络文化安全法律规范体系,首先需明确《中华人民共和国网络安全法》的基础性法律地位,其次需注重《中华人民共和国网络安全法》与《中华人民共和国国家安全法》及网络文化安全微观领域法的衔接,最终构建起一个中心明确、层次严密、差序有别的网络文化安全领域法规范体系。     

《香港国安法》的立法依据及其效力

2020年6月30日,全国人大常委会以全票赞成通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》(以下简称《香港国安法》).《香港国安法》在第1条明确指出了该法律的立法依据,特殊之处在于其列明了三个方面的内容:即宪法、《香港特别行政区基本法》(以下简称"《基本法》")以及全国人民代表大会于2020年5月28日通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》(以下简称《全国人大决定》).宪法是国家的根本法,《香港国安法》的核心内容是为了防范、制止和惩处在香港发生的危害国家安全的行为.     

香港国安立法维护"一国两制"宪制秩序

我国宪法规定了公民维护国家安全的普遍义务.2015年通过的新版《国家安全法》第11条第2款规定"维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务".这里就出现了一个法律秩序上的规范空隙:从宪法与国家安全法角度而言,香港居民具有维护国家安全的同等义务,但从基本法第23条立法的具体进程来看,这一义务一直缺乏有效的法律支撑,没有同步转化为可实施、可制裁的法权模式.香港基本法第23条规定特区政府"自行立法"规制危害国家安全的七种犯罪行为.然而,香港回归23年来,香港本土极端势力不断以分离乃至港独方式从事颠覆宪制秩序的非法活动,外部干预势力如入无人之境地在香港进行持续性渗透和破坏.策划实施损害"一国两制"制度安全的一系列激进运动.     

"统分结合""协同联动":香港维护国家安全制度的基本原则

"当今世界正面临百年未有之大变局".当前复杂的内外政治环境,大为加剧了香港国家安全形势的严峻性,香港国安法的实施工作亦面临巨大挑战,如何确保各责任主体在中央统一领导下依法切实履行维护国家安全职责,已成为新一阶段有效实现香港维护国家安全任务的关键.为此,本文将以《中华人民共和国国家安全法》(以下简称《国家安全法》)确立的"统分结合"(第44条)"协同联动"(第49条)国家安全制度和工作机制基本要求和原则为视角,对香港维护国家安全制度的机制设置及内部机理讲行全面梳理剖析.从而能更好地推动香港国安法的执行落实.     

美国外资国家安全审查制度的最新改革：对我国影响的评估及其应对

2007年,美国颁布《外国投资与国家安全法》,加强了其对外资的国家安全审查规则。2008年11月,该法授权颁布的新执行条例出台,进一步修改了国家安全审查的细则使其更加严格。以上对美国国家安全审查制度的最新改革加大了该制度对外资并购的影响力。我国已开始发展对外投资事业,美国企业是我国重要的投资目标,美国国家安全审查制度的新改革使我国企业今后的对外投资面临更多阻力,对我国影响深远。我们应注意基本的应对之策。     

人民日报评论员：香港维护国家安全的法治支撑

<正>7月4日,《人民日报》发表评论员文章:香港维护国家安全的法治支撑。文章指出:《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》颁布实施,迈出了建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的关键一步。这充分体现了中央政府对维护国家安全的最大责任和最终责任,体现了对"一国两制"、"港人治港"、高度自治方针的全面准确贯彻,为香港依法维护国家安全提供了坚强支撑。     

香港国安法的立法特点

2020年5月28日,第十三届全国人大第三次会议高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》(以下简称《决定》).6月30日,第十三届全国人大常委会第二十次会议全票通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》(以下简称《香港国安法》),国家主席习近平当天签署第49号主席令予以公布,自公布之日起施行.     

制定《海洋基本法》初探

本文通过对我国和国际海洋形势的分析,提出制定我国《海洋基本法》的必要性和可行性,并对我国《海洋基本法》应当包括的内容进行分析,提出立法目的是"为了维护国家海洋权益、保障国家海洋安全,保障海洋资源可持续开发利用,保护海洋生态环境,提高全民族的海洋意识,提高海洋公共服务水平,促进国家海洋事业发展,构建和谐海洋。"同时提出了我国的海洋基本政策和基本措施,包括国家海洋综合管理的具体实施。     

完善国家安全刑事立法 巩固国家安全法律基础

目前,我国现行国家安全刑事立法体制还不适应新形势下打击危害国家安全犯罪的客观需要,尚需进一步完善。为此,我们要从全面维护国家安全的高度予以完善,以巩固国家安全的法律基础。制定系统、科学的国家安全战略,完善国家安全刑事立法体制,提高国家安全刑事立法技术和立法水平,注重国家安全刑事立法与相关法律以及国际法的衔接。     

总体国家安全观视域下数据安全立法探讨

随着数据技术和数字经济的发展,数据已经成为重要的社会资产和战略资源。数据安全与国家安全和国家主权息息相关。完善数据安全立法已经迫在眉睫。但是,检视我国现有数据安全相关法律制度,我们不难发现,我国数据安全立法进程、立法渊源、立法理念、立法效果都与维护我国数据安全和国家安全的现实需要存在明显的差距。为更好地发挥数据安全法在维护国家安全中的积极作用,应当在我国的数据安全立法中,进一步突出总体国家安全观的立法指导思想地位,确立数据主权不可侵犯原则,认清数据应用发展与国家安全的辩证关系,构建科学完整的数据安全法治体系,助推我国的国家安全治理体系和治理能力现代化。     

《公司法》颁布前我国公司立法概况及特点

《公司法》是商品经济和社会化大生产的产物 ,有没有完善的《公司法》是一个国家商品经济繁荣与否的重要表现。目前法学界对我国现行《公司法》的研究已有很多 ,对旧中国以及解放后至《公司法》颁布前的公司立法的研究相对薄弱。总结新中国公司立法的历史过程 ,分析公司立法的政治、经济、思想认识背景 ,并揭示公司立法的特点     

公正的立法是如何实现的——简评汪全胜教授著《制度设计与立法公正》

立法制度是一个国家政治制度的重要组成部分。立法制度的核心在于立法权限的划分和立法程序的设计。一个国家采取什么样的立法制度,是由其国体、政体、国家结构形式、历史传统、经济文化发展水平等因素决定的。中国是一个统一的、多民族的、单一制的人民民主专政的国家。中国建立科学的立法制度,对于正确处理中央与地方、国家权力机关与其他机关之间的关系,维护国家法制统一,实行和坚持依法治国,具有重要的意义。《制度设计与立法公正》以立法需要设计的公正制度为研究对象,结合我国现行《立法法》,对有关的制度设计进行了梳理和探讨,并对《…     

区域政务数据共享协同立法的困境与出路

现阶段，区域政务数据共享协同立法面临数据平台遭遇多重攻击、数据供需错位、数据本体质量偏低以及协同共享政府消极性等现实困境。我国区域政务数据共享协同的统一性和专门性立法应当采用“外在形式要件——实质内容要件”的二元立法方法。对于外在形式要件，可以采取区域、省、市整体协同立法模式，总体稳步推进全国人大、区域地方人大立法机构、区域政府联席立法工作会、各省市大数据中心的多层次主体立法。对于实质内容要件，应当以“数据状态安全法益作为一种独立且特殊的立法目的，结合政务数据分类分级细化立法区分的评定标准，构筑协同共享基础设施的防御安全立法体系，塑造政务数据协同共享的权责分配体系。     

英国国际商事仲裁中保全制度的发展

英国是世界上最早颁布《仲裁法》的国家之一,英国《仲裁法》曾对国际商事仲裁制度的发展起着重要的作用。由于英国在世界《仲裁法》领域的重要地位,它已经并将继续对各国的仲裁立法产生深远的影响。通过介绍英国《仲裁法》中保全制度的发展,结合我国现行的相关立法与实践,提出了完善我国仲裁立法的建议。     

香港国家安全立法的法理阐释

2019年6月以来,乱港分子勾结外部势力肆意实施暴力活动,以游行示威之名、行打砸抢烧之实的乱象在香港特别行政区不断上演,严重扰乱了香港居民的正常生活,同时也暴露出香港特别行政区在维护国家安全问题上存在法律漏洞和隐患。在国家安全面临严重威胁的紧要关头,全国人大常委会制定《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》,既符合维护国家安全立法权是中央事权的基本法理,又彰显了全国人大及其常委会依法行使关键权力的责任担当。从具体制度设计上看,这部法旨在严厉惩治极少数实施危害国家安全行为的犯罪分子,切实保障大多数爱国爱港的香港居民的基本权利和自由,充分尊重香港特别行政区独立的司法权。事实证明,全国人大常委会制定该法的行为具有毋庸置疑的正当性。     

国家安全视角下的战略物资储备立法完善

国家经济安全是国家安全的重要内容,国家战略物资储备是国家经济安全尤其是对外经济安全的重要保障。在当前全面深化改革、全面推进依法治国的背景下,实现我国战略物资储备法治化尤为必要。国际政治格局的变化和国际竞争的加剧也要求实现国家战略物资储备法治化。我国战略物资储备立法存在制度缺失、立法层次不高、立法内容陈旧且存在冲突等问题。推进我国战略物资储备法治化,需要制定一部具有基本法性质的国家战略物资储备法来规范战略物资储备的基本问题,并对粮食、石油、矿产等若干重要战略物资的储备进行专门立法。     

我国国防动员法立法理念研究

作为第一部规范国防动员建设的基本法律,我国《国防动员法》充分体现了从依靠行政手段转变为依靠法制手段、既维护传统安全又维护非传统安全、国防建设与经济建设相协调、与突发事件应急机制相衔接、全方位立体动员和履行国防义务与保障合法权益有机统一的国防动员立法理念,必将对国家安全和发展全局产生深远影响。     

论行政立法过程中的公众参与

目前 ,公众参与行政立法在我国已引起相当重视 ,并在《立法法》和国务院《行政法规制定程序条例》等法律法规中得以正式确立。毫无疑问 ,这对于改变以往我国行政机关内部式、封闭式的立法程序 ,促进行政立法的民主化、科学化有着十分重要的作用。然而 ,与世界其他国家以及我国对公众参与行政立法的需求相比 ,我国公众参与行政立法的广度和深度 ,无论从现行规定还是从立法实践来看 ,都还存在较大差距。本文试就此作些探讨。一、适度把握 :公众参与行政立法的基本要求公众参与是行政立法的合法性基础 ,应当成为人们在设置行政立法程序时普遍认…     

基本法模式：我国环境立法的理性选择

环境立法模式有单行法模式、基本法模式、整合法模式和法典模式四种类型。由于历史传统和法律文化的不同，英美法系国家一般采用单行法模式和整合法模式，而大陆法系国家则大都采用基本法模式和法典模式。各种立法模式各有所长，也有不同的适用条件。我国立法传统以及当前的客观现实，决定了我国环境立法应采基本法模式，修改后的《环境保护法》应成为我国的环境基本法。