区域公共管理研究进展及其启示

在区域经济一体化不断发展的背景下,如何通过区域公共管理活动促进区域经济发展,是当前学界关注的前沿问题之一。对国内外区域公共管理研究进展状况进行系统梳理,指出中国区域公共管理研究中存在的主要问题,并从中得到一些重要启示,认为多元主体共同参与区域公共管理有助于实现区域经济的协调发展。     

论区域公共管理的制度创新

在全球化和区域一体化浪潮滚滚而至,市场化、工业化、城市化和现代化进程加速推进的背景下,我国区域性公共问题急剧滋生起来,由此引发新型的治理形态--区域公共管理。区域公共管理要求政府打破行政区划的刚性桎梏,摒弃狭隘的行政区行政的种种制度缺失,建构“科学发展观”与“和谐社会”视野下区域公共管理的制度基础和政策框架。因此,文章分析了区域公共问题的滋生及其成因,剖析了我国区域公共管理中存在的制度缺失,并探讨了创新区域公共管理制度的政策建议。     

"泛珠三角"经济发展与区域公共管理创新

近年来,在<泛珠三角区域合作框架协议>指导下,"泛珠三角"区域取得相当的社会经济效益.从国外的区域经济发展协调模式来看,经济发展的背后是区域公共管理的理念.文章论述了区域公共管理内涵及其作用,结合实际,分析了"泛珠三角"区域经济发展中区域公共管理面临的挑战,最后提出了"泛珠三角"区域公共管理创新建议.     

跨界公共物品的分类治理模式

随着经济全球化和中国市场经济的不断深入发展,跨界公共物品的数量激增而且供给机制成为亟待解决的现实问题,而跨界公共物品的分类治理模式目的在于解决此问题。跨界公共物品的分类治理模式不仅有利于打破目前中国区域经济一体化的瓶颈,促进地方政府合作的扩展和深入,还可以有效地回应跨界公共需求。按照产生根源将跨界公共物品划分为行政边界性公共物品、跨界再分配性公共物品与跨界规制性公共物品,理清3种类型跨界公共物品的基本内涵与特征,进而比较行政边界性公共物品、跨界再分配性公共物品与跨界规制性公共物品产生的治理目标、治理主体间关系及治理工具。由此总结归纳出跨界公共物品分类治理模式的内在规律,即治理目标为应对区域市场的内在缺陷,治理主体为中央政府引导下的多元化中心,治理工具为中央绩效考核政策引导下的创新性区域公共政策。     

区域公共管理视野下的行政区划改革:以珠三角为例

通过对近年来珠江三角洲大规模行政区划改革的评估,这一改革在解决一部分问题的同时,又面临着新的问题,并未破解区域整合的迷局。区域经济一体化的基本要求就是要实现区域公共管理,而从区域公共管理的内涵以及欧美发达国家大都市区的治理经验来看,必须实现治理机制多元化。因此,从区域公共管理的视野来看,行政区划改革只是多元化治理机制中的一种,不可能解决所有的问题。要适应珠江三角洲区域经济一体化的要求,应该实现治理机制多元化。     

和谐社会：我国农村公共物品治理的多元模式

农村公共物品治理在和谐社会建设背景下重要性突显。公共物品治理包含着经济学科和管理学科两个纬度,经济学科纬度主要涉及物品的供给问题,而管理学科则主要关注物品有效管理的问题。广义的公共物品包括纯公共物品、收费物品和公用物品,根据供给和管理是否有效两个标准,私有化模式、国家化模式和自主组织自主治理模式都不是公共物品供给的唯一和最佳模式。分析表明,多元化模式才是农村公共物品治理的正确选择。     

区域公共管理和区域经济合作研究

随着市场经济的发展和进步,我国经济水平正在不断提升.但是在利益的引导与驱动下,地方政府很多时候各自为政,比如地方保护、重复建设、区域公共物品供给不足等问题,这些都极大阻碍并且影响了区域经济合作的开展.因此,区域经济一体化发展的过程中,区域政府需要在制度及政策两方面进行改进与调整,从而加强区域经济管理水平,以期为区域经济的发展打下基础.     

作为公共产品的城市管理--以无锡市为个案

城市管理是城市政府的主要职能,是城市政府为城市社会提供的最主要的公共产品之一。传统理念和体制下,城市管理公共产品供给模式效率十分低下,已不能适应城市发展的形势。在现代公共管理及公共产品供给理论框架内考察城市管理,不失为一种新的视角,是探索城市政府职能转变、城市管理体制创新的有效途径,有利于改善城市政府治理能力,整体推进城市社会的全面进步。     

辽宁“五点一线”战略下的区域公共管理

区域经济发展的过程中,不可避免要涉及各级地方政府之间、政府与企业之间、政府与私人之间、政府与非营利组织之间的协调和管理问题。但多元主体之间如何协调,如何参与公共管理有待深入研究。基于辽宁沿海经济带与腹地经济面的视角,提出在政府主导下,多元主体共同参与区域政治协调与公共管理的路径,以此达到“区域治理”和“区域经济一体化”的目的。     

公共事物的高成本运作及其民营化改革

我国公共事物从来都是由政府垄断性经营与管理的，在市场经济发展到一定阶段，社会公共产品逐步向私人产品特征转化的情况下，这种政府垄断经营演变为部分人的寻租源泉，由此越来越反映出政府在公共事物经营管理方面的不经济或高成本现象。其根本原因是，公共事物与其他企业一样，在整个经营管理活动中存在着内部人争夺利益的问题。由于政府垄断使得公共事物的产权主体不明确，故管理活动不能到位。只有当公共事物在民营化改革后，随着产权的明晰，管理才能到位，才能降低经营管理成本。     

区域性公共产品的内涵及其供给不足的影响

在经济一体化趋势日益加强的背景下,区域合作也正在兴起,但是区域性公共产品的匮乏逐渐演变为制约区域合作进一步深入的主要因素之一。区域性公共产品既具有一般公共产品的特征,又有自己独特的特性,因此,其供给主体除了参与合作的地方政府外,还应引入市场力量和第三方力量。由于区域性公共产品在使用上具有地域性、受益主体具有明确性等特点,所以其在供给和使用上是有效率的。充足而有效的区域性公共产品供给将有助于促进区域合作的顺利进行。     

区域经济发展失范的经济法规制研究

区域经济合作与协调发展已成为我国社会经济发展的一大特色。然而,区域性限制竞争、公共产品有效供给不足及宏观调控性缺失等导致了区域经济发展的失范。作为保障与规范“国家调节”的经济法与规制区域经济发展失范之间存有内在的“契合性”。未来经济法规制区域经济发展失范的路径可以从完善反垄断法以消除区域性限制竞争行为、完善宏观调控法以克服区域经济协调发展中的宏观调控性不足及健全国家投资经营法以促进区域性公共产品的有效供给等几方面着手。     

地区公共产品供给与大国关系发展——冷战后中俄关系的发展动力

冷战后的中国与俄罗斯关系的发展,在某种程度上是地区公共产品缺乏促使两国形成良好关系。在两国的交往中,中俄共同创造双方需要的公共产品并将其产品扩展到两国所在的地区之内。上海合作组织的建立就是中俄共同创造出来的最大地区公共产品,中俄利用上合组织为平台,继续创造两国所在地区所需的公共产品。在创造并获取地区公共产品之时,中俄关系也获得了新的发展动力。     

有效供给公共物品的理论分析

公共物品供给不足已成为制约地区经济增长的重要因素,传统的供给机制是造成这一问题的主要原因.20世纪70年代以来西方发达国家利用市场机制提供公共物品为解决这个问题提供了可借鉴的思路.文章认为市场提供公共物品的理论基础就是公共物品提供的经济发展观.     

中国区域协调发展的政策创新

十六届六中全会把"落实区域发展总体战略、促进区域协调发展"作为构建和谐社会的重大目标。这标志着区域协调发展在我国现代化建设蓝图中的地位越来越突出。区域协调发展受到重视,健全和完善与之相对应的区域政策的要求也越来越迫切。在市场经济体制下,区域政策是一种典型的政府干预手段。在中国,就发展区域经济、深化区域合作、改善区际关系、实现区域协调发展而言,大规模的区域政策肯定是必要的和重要的。从实践上看,我国的区域政策总体上仍存在诸多不完善的问题,这些问题成为摆在我国政府面前的一道道难题,也是国内公共管理学界应该认真思考的重大课题。本文立足区域公共管理视角,就我国区域协调发展的公共政策创新提出几点思考。     

区域经济一体化进程中的公共服务体制创新研究

区域经济一体化已经成为我国今后经济发展的重要形式和载体。区域经济一体化在带来飞速的资本集聚、经济增长的同时,也会在社会管理、公共服务方面对经济社会管理体制提出严峻的挑战。这就要求在保证经济增长的同时,树立科学发展、和谐发展的观念,顺应区域经济发展的需要,发挥政府、社会组织、社区等多元公共服务主体的优势,在经济管理、社会保障、社区服务等多方面创新体制机制,为区域全面发展奠定良好的社会基础。     

区域公共事务的治理逻辑:以清水江治理为例

跨越行政管辖区的公共问题日益增多,传统以地域为边界的管理方式在治理这类公共问题上捉襟见肘。治理区域问题的各类主体都存在着内生性的不足,从而需要常态的治理区域公共事务的机制,以保证区域公共事务得到及时、有效的治理。治理区域公共事务的关键在于受区域公共事务影响的利益相关人能够组织成相应的供应单位,该供应单位必须选择利益相关人表达偏好的方式,在利益相关人之间分摊成本的方法,并选择相应的生产单位来生产治理区域公共事务所需要的公共品。