统筹城乡社会保障制度发展的思考

本文从社会保障覆盖面、主要项目待遇水平、公共财政支持力度和管理服务能力建设四个方面对城镇与农村社会保障制度建立与运行状况进行了对比分析,得出现行社会保障体系运行城乡失衡的基本判断,并分析了主要存在的三大问题。研究并提出了统筹发展城乡社会保障的目标、重点和体系框架。并对城乡社会保障协调发展的难点——建立农村养老保险的时机和支撑条件进行了国内外深入分析。在此基础上,对如何统筹发展城乡社会保障的运行情况进行监测、评价的指标和方法做了探索性的研究和框架设计。     

加快健全农村社会保障体系

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中“贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系”的论述，为建设面向未来的农村社会保障体系描绘了蓝图，指明了方向，明确了目标任务。     

让失地农民获得社会保障

随着城市化、工业化以及基础设施用地量需求的不断增加．农村集体土地被大量征用．部分农民失去土地成为失地农民。由于在城乡二元化结构下．农村社会保障缺失．土地对农民而言．具有生产资料和社会保障的双重功能。农民一旦失去土地．失去的不仅仅是传统的经济收入来源．更是老年生活的基本保障。因此,开展关系到广大失地农民切身利益的养老保险工作．不仅是促进市场经济健康发展的需要．更是构建和谐社会,实现社会保障制度“公平、正义、和谐、共享”宗旨的要求。     

农村社会保障供给主体的多元发展研究

随着城乡统筹与一体化的深入，农村社会保障的供需矛盾加剧，农村地区的社会保障供给主体需要多元发展。本文从分析当前农村社会保障的供需矛盾入手，借鉴发达国家的经验，提出主体多元化的改善思路，最后给出实现农村社会保障多元供给的基本途径，分别确定了政府的主导作用、市场的辅助作用以及非政府组织的补充作用。     

农村留守儿童社会保障政策问题浅析

随着中国城市化进程的加快和经济的发展,农村剩余劳动力的逐步增多,出外打工的人越来越多,留守儿童也越来越多,随之而来的是农村留守儿童问题,其中留守儿童的社会保障问题又是问题之首。该文分析研究了我国农村留守儿童现状及社会保障政策存在的问题,并提出相关对策与建议。     

我国农村转移人口市民化社会保障分析

随着我国城镇化、工业化、农业现代化的快速发展,大量农村转移人口市民化是必然趋势。实现农村转移人口市民化的根本保证,就是探索一条符合我国国情的社会保障制度。要坚持维护社会公平正义与社会和谐的基本理念完善我国社会保障制度,可考虑建立个人社会保障专用账户——个人发展账户,尽快建立农村转移人口失业保险、最低生活保障和社会救助制度,抓紧建立城乡统一大病统筹的保险制度和工伤保险制度,改革城乡分割的户籍制度和土地制度。     

农村留守儿童社会保障政策问题浅析

随着中国城市化进程的加快和经济的发展,农村剩余劳动力的逐步增多,出外打工的人越来越多,留守儿童也越来越多,随之而来的是农村留守儿童问题,其中留守儿童的社会保障问题又是问题之首.该文分析研究了我国农村留守儿童现状及社会保障政策存在的问题,并提出相关对策与建议.     

关于城市化进程中的农村社会保障问题研究

随着社会主义经济的不断发展，我国的城市化进程也逐渐加速。但是在我国社会的发展进程中，农村的社会保障问题也日趋严重。本文主要在城市化进程的基础上，对我国农村中的社会保障问题进行了研究，发现农民的权益不断受到侵犯，生存和发展权益也遭受到了严峻的考验，因此笔者在此问题的基础上，提出了相应的社会保障机制，希望能够对建立一个完善的农村社会保障体系有所帮助。     

转型农村的社会保障改革路径

正在被现代性解构的中国农村,最急迫的任务是建立有效的社会保障系统.但当下农村社会保障存在农民被参加社会保险、保障水平低、管理不规范以及区域差别明显等问题,这些问题主要是由农村整体改革的复杂交错、人口基数仍然偏大、农民的社保意识不强以及基层政府管理能力不够等原因导致.基于建构设现代农村的转型目标追求,农村社会保障改革需要从提高认识、完善制度以及努力实现保障水平持续提高和区域协调性明显增强等路径来展开.     

农村社会保障法律制度的立法考察及借鉴

农村社会保障法律制度是中国社会保障法律制度的重要组成部分.加强农村社会保障法律制度建设.既是农村市场经济和社会发展的客观需要,又是广大农村居民的迫切需求,它对维护社会稳定,推动农村社会经济全面发展,构建和谐农村社会具有重要实践意义.在对典型国家的农村社会保障法律制度进行比较考察和国内先进地区农村社会保障法律制度进行实证分析的基础上,探究它们对完善现行农村社会保障法律制度的可借鉴之处和重要启示,"他山之石.可以攻玉",借鉴国外和国内先进的农村社会保障法律制度的立法经验和教训,对于建立健全具有中国特色的农村社会保障法律制度体系,具有重要的理论意义和现实意义.     

农村社会保障法律制度的立法考察及借鉴

农村社会保障法律制度是中国社会保障法律制度的重要组成部分。加强农村社会保障法律制度建设，既是农村市场经济和社会发展的客观需要，又是广大农村居民的迫切需求，它对维护社会稳定，推动农村社会经济全面发展，构建和谐农村社会具有重要实践意义。在对典型国家的农村社会保障法律制度进行比较考察和国内先进地区农村社会保障法律制度进行实证分析的基础上，探究它们对完善现行农村社会保障法律制度的可借鉴之处和重要启示，“他山之石，可以攻玉”，借鉴国外和国内先进的农村社会保障法律制度的立法经验和教训，对于建立健全具有中国特色的农村社会保障法律制度体系，具有重要的理论意义和现实意义。     

怎样完善社会保障体系

社会保障体系是我国社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展和稳定的全局。“十五”计划建议和国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》均明确提出了完善社会保障体系的总目标：“建立独立于企业事业单位之外、资金来源多元化１保障制度规范化、的社会保障体系”。     

中国的社会保障状况和政策（上）

社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系．是经济社会协调发展的必然要求．是社会稳定和国家长治久安的重要保证。     

建交地企事业之外的社会保障体系的思考

最近一段时期，中央领导同志多次强调建立社会保障体系的重要性、 必要性和紧迫性、朱总理提出了建立独立于企业事业以外的社会保障体系的目标，对加快社会保障制度改革具有重大的意义。但是，目前的现状和存在的一些难点问题已经危及到了社会保障制度的改革进程，影响到这一目标的实现，应该起我们的重视，目前的问题主要有以下几点：（一）社会保障基金征集难，支付缺口继续扩大；（二）社会保险扩大覆盖面是一项长期的艰巨工作；（三）社会保险的管理水平低、基础工作薄弱；（四）社区管理基础较差；（五）社会保障体系的法制建设滞后。     

社会保障应扩展到农民

当前，在完善社会保障制度方面，有很多紧迫的工作要做，但最紧迫的，我认为是把社会保障的覆盖范围扩展到广大农民，建立起一个完整的、能够基本覆盖城乡的社会保障体系。     

为城镇化建设插上腾飞的翅膀——开江县加快完善农村社会保障制度

开江县在新一轮城镇化进程中,通过重点加快建立健全农村社会保障制度,提高农民社会保障的水平,切实保障困难农民的基本生活,让广大农民共享发展成果,为推进开江城镇化建设插上了腾飞的翅膀。整合相关制度,夯实发展基石新型城镇化的核心是人的城镇化。目前,尽管很多农民已实现了地域转移和职业转换,长期生活工作在城镇里,但却无法实现身份转变和享受城镇     

迁安市社会保障工作异彩纷呈

今年以来,河北省迁安市以扩大社会保障覆盖面,提高社会保障水平为重点,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,社会保障工作异彩纷呈,成效显著.     

统筹推进城乡社会保障体系建设的若干认识

2012年11月8日,中国共产党第十八次全国代表大会在北京开幕,胡锦涛代表第十七届中央委员会作了报告,报告内容丰富、体系完整,其中包括了统筹推进城乡社会保障体系建设的内容。具体内容如下,"统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度,整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,逐步做实养老保险个人账户,实现基础养老金全国统筹,建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道,建立社会保险基金投资运营制度,确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系,健全社会福利制度,支持发展慈善事业,做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系,确实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系。"下面笔者就此谈一下对十八大报告提出的统筹推进城乡社会保障体系建设的几点认识。     

统筹城乡养老保障理论与政策分析——基于江苏的实证研究

统筹城乡社会保障是社会发展的必然趋势。统筹城乡社会保障的基本内涵就是要改变目前城乡社会的两极分化局面,逐步消除城乡居民社会保障权利和保障待遇的不平等状况,实现城乡居民人人都有社会保障,并逐步缩小差别,增进公平。近年来,我国相继建立了农村低保和新农合制度,农村养老保障成为农村社会保障的短板,同时,由于养老保障是社会保障的重点和难点,因此,统筹城乡养老保障是我们必须重点关注和探索的问题。目前,城镇已建立了比较成熟的基本养老保险体系,统筹城乡养老保障的重点无疑要放在解决涉农群体养老保障的缺失上,即解决城镇化过程中的农民工和被征地农民的养老保障,建立农村养老保障体系,并解决城乡养老保障制度的衔接问题,最终整合城乡养老保障,实现城乡一体化。由于我国地区经济发展不平衡,统筹城乡养老保障问题复杂,有必要以点带面,重点突破。鉴此,本期向读者推荐《统筹城乡养老保障理论与政策分析》一文,这是一篇关于江苏统筹城乡养老保障的实证研究,希望能带给读者一些思考。     

国务院副总理张德江强调——加强农村社保体系建设 有效保障农民基本生活

中共中央政治局委员、国务院副总理张德江最近在省部级领导干部加强农村社会保障建设专题研讨班座谈会上强调．要深入贯彻落实科学发展观。坚持统筹城乡经济社会发展。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，把完善农村基本养老、基本医疗、最低生活保障制度作为重点，以改革创新的精神和扎实有效的工作，加快推进农村社会保障体系建设，为建立健全中国特色社会保障体系做出新的贡献。