市场化背景下的央企对口援藏制度研究

文章从市场化视角审视中央企业对口援藏制度。尽管中央企业援藏作为一种正式的制度安排,晚于省市对口援藏,但中央企业援藏从起源的角度比省市对口援藏更早。中央将西藏经济发展水平相对最低的地区指定给中央企业进行对口支援。经过十多年的发展,中央企业援藏形成了实施统筹机制、资金投入机制、援藏方式创新机制,并在实现对口援藏的初始目标上取得了明显成效。作为一种制度性安排,中央企业援藏体系的演化是沿着央企作为"政府"和"企业"双重角色进行的,反过来,双重角色塑造着央企援藏模式,并将其与省市对口援藏区别开来。然而,与省市对口援藏相比,央企援藏存在相应的缺陷,需要做一系列的制度修补,作者提出了相应的对策建议。     

对口援藏的“华新模式”调查与分析

华新水泥公司的产业援藏变"对口援助"为"对口合作";变"输血式援藏"为"造血式援藏";变"政府投资"为"社会投资";变"交钥匙式援藏"为"参与式援藏";变"粗放发展"为"集约发展",凸显了对口援藏工作的长期性、群众性和科学性。华新水泥公司产业援藏的成功实践表明对口援藏应努力发挥援藏企业的优势,注重援藏项目遴选;努力搞好援受双方"三个对接",注重统筹谋划;切实保障受援地区可持续发展,注重生态环境保护;增进各族群众"四个认同"和"三个离不开",注重维护团结;将企业的短期性转为国家的长期援藏行动,注意建立激励机制;努力将当地民众吸纳到援藏项目,注意教育引导。     

倾情援助 创新发展 不断开创援藏工作新局面——湖北省新一轮系统援藏工作成效明显

正2013年7月,湖北省第七批援藏工作队正式进藏开展新一轮援藏工作。自进藏以来,在湖北省委、省政府的高度重视下,在西藏山南地委、行署的大力推动下,第七批援藏工作队不断创新援藏工作思路,不断拓宽援藏领域,在系统援藏方面取得明显成效。通过受援双方和援藏干部的积极协调,争取省直各派出单位和武汉、襄阳、宜昌、黄石四个对口支援市的大力支持,除已在湖北省第七批援藏项目计划资金2.945亿元     

中央机关对口援藏制度研究

缘起于新中国成立之初中央对西藏的帮扶,并于1994年正式成为一种对口援藏制度,构成对口援藏制度重要组成部分之一。中央机关对口援藏制度与省市对口援藏、央企对口援藏具有相同或者相似的性质,但在人们的观念上易于与国家的一般行为相混淆。自对口援藏制度确立20余年来,中央机关对口援藏制度绩效比较显著,但也存在制度缺陷,需要进一步完善。     

六年援藏路一生西藏情--记湖北省第七批援藏干部领队柯东海

2010年7月,柯东海作为湖北省第六批援藏干部,任西藏山南地区曲松县委书记。2013年7月,援藏3年如期完毕,组织又委派他继续援藏,留任西藏山南地委委员、行署副专员。2016年7月,第二次援藏期满。援藏6年来,柯东海始终牢记组织重托,讲政治、顾大局、弃小我,时刻不忘用“进藏为什么、援藏干什么、离藏留什么”鞭策自己,精准把握援藏工作的长期性、群众性和科学性,为打造湖北援藏的升级版作出了应有的贡献。     

深化援藏工作“三个转变” 推进援藏工作再上新台阶

正自1994年全国开展对口援藏工作以来,湖北先后选派7批共306名援藏干部和近500名专业技术人才对口支援西藏山南地区,投入援藏资金10.3亿元,建设大小各类项目401个。20年来,湖北不断加大援藏工作力度,不断深化援藏工作内涵,不断拓展援藏工作领域,探索出了企业援藏"华新模式""立体援藏武汉经验",树立了"民族团结楷模"武汉大学退休教师杨昌林典型等,均得到中央领导同志的批示肯定。2012年8月,人民日报《人民论坛》杂志社、湖北省委宣传部、湖北省援藏办公室共同在武汉召开     

中国当代“援藏精神”的内涵与弘扬路径分析

在数十年援藏实践的基础上，2021年7月20日，习近平总书记在西藏考察时提出了“援藏精神”。对“援藏精神”的内涵阐述与弘扬路径探讨是一项重大课题。“援藏精神”概念的形成既有着深厚的实践基础，又与习近平总书记的工作轨迹紧密相连。沿着习近平总书记援藏工作的工作轨迹，研读其相关讲话精神是阐释“援藏精神”的科学途径。“援藏精神”的实质是中国共产党崇高精神在援藏实践中的精神呈现，它在中国共产党人精神谱系中有着重要地位。弘扬“援藏精神”,贵在有奉献精神，重在转化为西藏建设者的实践行动，关键在持之以恒，建立践行“援藏精神”的长效机制。     

图片新闻

2011年11月21日,湖北省委、省政府组织召开湖北省与山南地区党政代表团工作座谈会。会议分别听取了省援藏办关于新一轮对口援藏工作情况和省援藏工作队关于援藏工作的情况     

省市对口援藏制度及其演化分析

省市对口援藏是中国最重要、最规范的对口援助形式。省市对口援藏制度兴起于中国计划经济时期,在以市场经济为改革取向的时代,其制度得以进一步完善,并初步实现了向横向转移支付制度的演化。从出现到逐渐制度化,省市对口援藏从援藏的形式、方式以及援藏资金转移方式等方面做出探索,最终演化成为省市对口援藏制度。作为一个特殊的边疆民族地区来讲,西藏的经济社会发展与内地省市的发展是紧密联系在一起的,内地援藏资源源源不断地向西藏输送,不仅输入了经济发展的各种生产要素,同时,输入了新的生产方式、新的观念,展示了中国各区域之间在发展上的连接,探索出“中国特色、西藏特点的发展路子”。同时,省市对口援藏制度及其演化趋势,既显示出与中央企业援藏、中央机关“系统援藏”的共同特性,同时也展示出自己的特色。后者表明,省市援藏已经成为整个对口援藏体系中的最为重要的角色。     

深入总结调研,全面推进对口援藏工作——湖北省援藏办公室对新一轮对口援藏工作进行调研

为全面落实湖北省委、省政府及省援藏援疆工作领导小组关于对口援藏工作的一系列指示精神,2011年9月下旬,湖北省援藏办公室分别赴武汉、黄石、襄阳、宜昌等市关于贯彻落实省委、省政府援藏工作会议精神、新一轮对口援藏工作的实施、援藏规划的编制的落实、推广"武     

武汉市进一步深化援藏工作新一轮社会援藏项目资金达到1500余万元

自2010年7月新一轮援藏工作开展以来,湖北省武汉市坚持把推进全方位援藏作为提高民族凝聚力的重要举措,在坚持政府援藏为主导的同时,充分调动社会各界的积极性,继续深化援藏内涵,拓宽援藏层面.     

湖北着力打造援藏工作升级版取得新突破

2014年8月,湖北省人民政府副省长郭生练(左五)率湖北省考察团赴藏考察调研援藏项目工作,促进新时期援藏工作向纵深发展。2015年1月14日,从雪域高原传来喜讯,湖北第七批援藏干部、专业技术人才和企业援藏干部职工在刚刚过去的一年里,自觉克服高原缺氧等诸多困难,着力打造湖北援藏工作升级版,全面推动援藏工作上新台阶取     

湖北省第七批援藏干部启程赴藏 第六批援藏干部载誉归来

根据中央和援藏干部三年一轮换的要求,经各级组织推荐,湖北省第七批援藏干部于2013年7月5日启程赴西藏山南地区开展新一轮对口援藏工作。7月4日,湖北省委、省政府召开第七批援藏干部人才欢送大会,省长王国生等省领导为援藏干部送行。王国生代表省委、省政府向援藏干部及家属表示问候和敬意。王国生在讲话中指出,第七批援藏干部人才肩负着6000万湖北人民的重托,责任重大、使命光荣,要从战略和全局高度,深刻认识做好     

就新年度援藏工作作部署湖北省召开援藏工作座谈会

2012年2月6日,湖北省在武昌召开援藏工作座谈会,明确湖北省新年度援藏工作思路和重点,对新年度援藏工作进行安排部署。湖北省委统战部副部长、省民宗委党组书记、主任、省援藏办公室主任谭徽在出席会议并讲话。     

推进实施“六大工程” 探索人才援藏模式——湖北省委组织部积极贯彻落实《湖北省对口支援西藏山南地区总体规划》

在实施《湖北省对口支援西藏山南地区总体规划》中,湖北省委组织部深刻把握干部援藏、人才援藏、智力援藏等方面的任务和要求,着力实施"六大工程",积极探索人才援藏模式     

湖北省党政代表团赴西藏调研考察援藏工作

正为贯彻落实全国对口支援西藏工作20周年电视电话会议精神,进一步深化藏鄂两地的交流与合作,2014年8月28日,湖北省副省长郭生练率湖北省党政代表团赴藏调研考察援藏工作。29日,郭生练代表湖北省委、省政府,在山南看望和慰问了湖北省第七批援藏干部、援藏专业技术人才和援藏企业代表,并召开座谈会。在听取湖北省第七批援藏工作队的工作情况汇报后,郭生练表示,20年来,湖北省委、省政府不断创新援藏工作思路、强化援藏工作举措,把山南当作湖北的     

湖北省第七批援藏工作队开展党的群众路线教育实践活动特色鲜明

正湖北省第七批援藏工作队将开展党的群众路线教育实践活动与推动援藏工作紧密结合,带头学习实践,带头改进作风,教育实践活动特色鲜明、重点突出。西藏山南地区党的群众路线教育实践活动启动后,湖北省第七批援藏工作队总领队柯东海迅速组织湖北援藏干部召开会议,要求全体援藏干部保持     

援藏一任三载造福高原民众昨昨昨湖北黄石市第三批援藏工作综述

自2013年7月进藏以来,湖北省黄石市第三批援藏干部在领队、西藏山南市曲松县委常务副书记陈荷泉的带领下,肩负着湖北黄石人民的重托,继承和发扬“老西藏精神”和“两路精神”,谨记“援藏一任、造福一方”的神圣使命,恪守“艰苦不怕吃苦,缺氧不缺精神”的要求,深入贯彻落实中央第五次、六次西藏工作座谈会精神,围绕西藏曲松县打造矿业大县、旅游名县、转型兴县的要求,坚持干部援藏、项目援藏、智力援藏和社会援藏相结合,突出产业援藏和技术援藏,各项工作取得优异成绩。     

导游援藏难点突破及政策选择

国家旅游局组织实施的五次导游援藏,具有缓解西藏导游需求矛盾、促进与内地旅游合作、充实援藏工作、丰富民族区域自治制度、防范极端势力干扰,维护国家统一与民族团结等现实意义.同时,导游援藏工作也存在政府推动与民间自觉的良性互动、功利性与队伍建设长期性的有机结合、规范管理与人文关怀的有效兼顾等三大难点.突破难点要求转变导游援藏方式、加强导游援藏工作反思、深入理论研究并培育西藏导游员主体意识.展望导游援藏政策选择,必须拓展政策安排的国际视野、针对导游援藏层次的政策配套及健全完善导游援藏工作管理办法等.     

肖旭明赴西藏山南市调研对口援藏扶贫工作

2017年8月9日, 湖北省政协副主席肖旭明率调研组赴对口援助的山南市,专题调研新一轮对口援藏工作及援藏扶贫攻坚工作. 肖旭明指出,对口援藏是党中央、国务院立足党和国家全局做出的重大战略部署.湖北省将坚决贯彻落实好中央援藏工作决策部署,扎实推进产业援藏工作,抓好援藏重点项目建设,坚定不移落实好对口支援山南这项重要政治任务,助推山南市打赢脱贫攻坚战,助力山南全面建成小康社会.他希望湖北省第八批援藏干部人才要用心、用力、 用情扎实做好对口支援工作,进一步增强政治意识、 大局意识、责任意识,带着对山南人民的深厚感情, 进一步加大对口援藏力度,造福山南人民.