科研创新与科研经费管理体制关系研究——以广东省高校、科研机构社科科研经费管理为例

随着我国经济的发展,政府、社会对科研工作的重视,广东省科研经费投入也稳步增长。但就广东省社科研究资助经费与立项数量来看,立项难度大,资助力度薄弱。同时,科研经费管理制度与现实执行的矛盾也日益升级。本文提出了针对广东省社科科研经费资助、管理办法改革的具体建议供管理机构参考。     

规章介入私法自治的方式、正当性与限度

规章能以何种方式介入私法自治,以及介入的正当性和界限何在存在争议。私法自治是公法上制度性保障的对象,行政或直接或间接地介入到私法自治中,规章即为行政介入的一种方式。由于规章在现行法秩序下无法创设侵害性规范,也非民事诉讼中的效力渊源,无法直接介入私法自治,而只能借由立法、行政和司法中可以直接介入私法自治的途径间接介入。规章通过效力渊源的明示承认、需要被法院发现的效力渊源的暗示承认与通过行政判决既判力三条路径间接介入私法自治。其中第一、三条路径具有契约主义进路下的形式正当性,第二条路径具有商谈主义进路下的形式正当性,三条路径基于法律正义和分配正义以及规章的特有优势而具有实质正当性。三条路径都受到制度性保障过度禁止的限制,第一条路径还要受到授权明确性原则的限制,第二条路径要受到司法依附性的限制,第三条路径要受到行政诉讼既判力的限制。     

论村民自治法律与物权法的衔接——以农民集体所有权的运行为研究视角

《物权法》第五章关于农民集体所有权的规定涉及村民自治的有第59条、第60条、第62条和第63条,这些规定涉及集体成员的表决权、知情权和撤销权。以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治法律需要进一步完善,与《物权法》衔接、配合,方能更好地发挥集体财产的效用,保护集体财产权利。     

高校学生自治法治化的思想教育方法——以高校安全稳定为视角

高校学生要在“自我管理、自我教育、自我服务”这一体化理念中实现和维护“法秩序”性高校之和谐稳定环境与发展空间。树立自己的法信仰（含高校安全稳定观信仰）;思想政治教育自我接受要突出“以遵纪守法为荣,以维护高校安全稳定为荣,以服务同学和学校为荣”;在社会教育的自我实践中促进法治教育和高校安全稳定观的树立,同时也增强高校学生自治建设法治化的坚定性和实践力度。高校的安全稳定更需要高校学生的高度自觉意识及自我调节维护机制来促进。     

关于完善我国社会保障管理体制的法律思考

社会保障管理体制的合理性决定了社会保障的公正性及其运行的有效性。我国原有社会保障管理体制是一种多部门交叉分管、条块分割和企业自管的分散管理体制。它具有政出多门、机构重叠、政事不分、效益低下、人治色彩严重、实施机制弱化等特点。我国社会保障管理体制现状应随着社会的发展不断进行调整和完善     

社会转型期的道德构建——以道德和法律的关系为视角

道德和法律作为人类历史上两大基本的社会规范,在社会的治理过程中发挥着相辅相成的作用。但是,由于历史和现实的原因造成了中国传统道德观念与法律的断裂和错位,从而使“道德失范”成了社会转型期的突出现象。因此,道德的构建必须以当代法律为参照,实现传统道德观的转型,并且使道德和法律保持内在的和谐统一。     

论村民自治章程的法律地位、内容及效力——兼论村民自治的法律制度生态

村民自治章程是村民之间有关村域公共和公益事务管理的契约,具有公共性和私人性的双重特点,具备内部和外部双重效力,是村民自治的直接依据.它应该规定自治权的内容和行使程序以及村民自治结构等具体内容.除法律禁止性规定外,自治章程条款的效力优先于法律的规定.但是,反过来,村民自治章程的有效运行,又必须依赖于一个既可以保障对抗外部行政权力干预,又可以预防内部自治机关专权以及供给救济途径的法律制度生态.     

村民自治结构中基层党组织的法律职能——以公司监事制度为借鉴的思考

"两委"(基层党组织与村民委员会)矛盾的焦点在于"两委"的职能划分."两票制"和"一肩挑"的"一元化"职能改革思路不利于村民自治结构形成.某种意义上,基层党组织在村民自治条件下的领导不是行政化的直接领导,而主要表现为法律和政策的监督.借鉴公司治理原理,实现村民自治中基层党组织职能改革,构建"决策-执行-监督"三权相互制衡的村民自治结构,是党的基层组织合理定位领导职能、转变领导方式的内在要求,也是基层党组织职能改革的方向.这种治理结构安排和监督权定位既有利于基层党组织领导作用的发挥,也化解了村民委员会与基层党组织的职能冲突.     

规章立废与法律信用——以国家免检制度的命运为视角

免检制度及其<办法>的设立旨在规制"重复检查",但重复检查、地方保护并非制度缺失问题,用立法代替执行是南辕北辙之举.免检制度及其<办法>被废于"奶粉事件",因事而废,遗留公平、稳定、法律真空间题无数.免检制度的短暂命运及其<办法>等行政规章的频繁立废不仅增大了立法成本,最终导致的是国家公信力的降低和法律信用的贬值.     

论业主委员会的法律地位——《物权法》关于业主自治机构法律地位之解读

《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)第六章规定了"业主的建筑物区分所有权"。其中,涉及业主大会和业主委员会这类业主自治机构的条款共计三条,即第75条、第78条和第83条。这些条文的显形上看,并没有明确规定诸如业主大会和业主委员会这类业主自治机构的法律地位问题。可否认为,国务院2003年9月1日起施行的《物业管理条例》对业主大会和业主委员会这类业主自治机构法律地位的争议将延续下去?本文通过对《物权法》第75条、第78条和第83条的解读,认为以业主委员会为代表的业主自治机构法律地位问题,在《物权法》中已得以解决,即它是不具有民事权利能力的社团组织。     

完善我国未成年人监护制度之法律思考——以新疆流浪儿童为视角

从新疆流浪儿童监护权缺失来看,我国未成年人监护制度尚不完善,必须加紧健全和完善。变更我国未成年人监护制度的立法体例;强化国家监护制度;完善未成年人监护的主要制度与内容;加强未成年人监护的地方立法。     

高校的法律地位及其与学生的法律关系

我国现存法律将高校法律地位主要定位为民事主体,这一界定已不能适应现实的需要,笔者认为,高校在行使教育管理权时其身份是行政主体,与学生形成行政法律关系;在行使民事权利时其身份是民事主体,与学生形成民事法律关系,两种不同的法律关系其纠纷解决机制不同。     

雾霾治理的法律与政策维度思考

雾霾的愈发频繁引起国人的普遍关注,雾霾产生的原因多种多样。由于经济的快速发展,产业结构的相对不合理以及城市化进程的加快,使得雾霾出现次数与日俱增。雾霾所产生的危害可以概括为健康危害与交通危害。但是目前我国涉及雾霾治理的法律与政策尚不明确,缺乏具体的法律依据与政策参考。在未来的顶层设计中,通过保障公众的参与权等措施,完善雾霾治理的法律与政策的长效发展机制。     

以家庭自治为中心的老年人照顾法律研究

孝的传统、"反哺式"代际互助关系的生命力及对老年人的生命质量评价都表明了以家庭自治为中心构建老年人照顾法律制度的必要性。关系契约的特殊性要求老年人照顾法律制度,应以"契约"为基础,尊重制度本身的家庭属性,以家庭自治为中心,重视家庭成员的充分参与;应当构建分享型老年人人身照顾模式,明确家庭成员的告知义务,根据亲缘关系选择法定老年人人身照顾人,加强家庭成员的照顾监督职责。     

试论两大法系民事诉讼模式之分野——以民事诉讼法律关系为视角

以辩论主义作为民事诉讼模式界定标准的核心难以真正揭示民事诉讼的体制性特征,而民事诉讼法律关系主要反映的是民事诉讼中当事人与法官之间作用分担的状况,并以何者在证据的收集和事实的调查以及诉讼程序的推进占据主导性作用为其主要的外在表征,对民事诉讼的体制更具全局性的指导意义,因此,以民事诉讼法律关系作为民事诉讼模式的界定标准比之辩论主义更为合理。以民事诉讼法律关系作为民事诉讼模式的界定标准,英美法系和大陆法系不应当归结为同一民事诉讼模式。     

建立网络安全保障体系的法律思考——以网络安全文化为视角

信息网络运行系统频遭破坏导致有价值信息屡被窃取,是当前网络安全面临的主要威胁。在网络安全文化框架下,通过加强网络技术立法与安全管理行政立法,建立规范网络安全服务业发展的法律体系,完善网络安全法律责任制度,培养网络用户安全理念,发挥道德在法治中的作用,建立应对威胁的网络安全保障体系是当务之急。     

高校内部思想政治理论课程组织设置及其管理体制变迁--以政策文本分析为视角

高校思想政治理论课教育教学是一项复杂的系统工程,组织机构的设置及其管理体制是否合理,直接影响到教育效果,在整个教育教学中起着决定性作用。新中国成立以来,中共中央和教育部通过系列政策,建立了高校内部完整的思想政治理论教学组织机构,探索了适宜的课程组织运行模式和管理方法。新时期要进一步促进高校思想政治理论课教学繁荣发展,必须坚持在高校党委领导下,形成层次清晰、结构完整、职能完备的教学组织机构与管理体制,充分发挥党政两个系统合力,才能有效推动思想政治理论课整体建设和发展。     

高校处分权适用的法律思考

高校对学生的处分存在着一定的法理基础,但高校处分权的适用应当遵循处分法定原则、正当程序原则、重证据的原则、权利保护原则和处分与教育相结合原则,并应当接受立法上和司法审查上的监督,从而做到依法治教,充分保障学生的受教育权.     

高校处分权适用的法律思考

高校对学生的处分存在着一定的法理基础，但高校处分权的适用应当遵循处分法定原则、正当程序原则、重证据的原则、权利保护原则和处分与教育相结合原则，并应当接受立法上和司法审查上的监督，从而做到依法治教，充分保障学生的受教育权。     

预防和处置高校群体性事件的法律视角

近年来高校群体性突发事件的频频发生对学校、社会造成了严重影响。究其发生的法律原因,主要有思想上存在一定的误区、法制不健全、依法治校得不到有力贯彻以及法律的普及程度还远远不够等。针对这些原因,从法律角度看,高校应在法理上提倡既注重权利也注重义务,要依法治校、健全法制,加强法制教育,以增强大学生的法律意识。