中国老年照顾服务政策：政策评估和展望——基于“生活质量—社会质量”理论分析框架

本研究基于生活质量和社会质量这两种不同层面的综合分析视角,分别从影响老年人生活质量以及社会质量两个方面的因素讨论了当前老年个体和群体的发展现状,并从政策理念、政策内容、政策工具和政策效果等四个方面对老年照顾服务政策进行评估。研究发现,老年照顾服务政策总体上提升了老年人的生活质量,但是也在满足心理和情感需要方面仍旧存在不足。同时政策本身增进了老年人的代际依赖,降低了老年人的自我独立性,赋权和社会参与的不足加剧了这种局面的形成。随着我国进入追求生活质量和社会质量的阶段,必须推动老年服务政策的进一步发展,提升其在提高老年人生活质量和社会质量方面的整体作用。     

失能老年人社会功能维系的智能技术与方法

正失能老年服务对象社会功能的维系,是机构老年人护理的重要组成部分。老年服务对象由于生理机能的退化,失能情况往往处在日益加重的过程中,社会功能维系越来越困难,智能化的技术与方法有助于失能老年服务对象的社会功能维系。传统社会功能维系方法与缺陷长期以来国内外养老服务机构采取各种措施来尽量维系老年服务对象的社会功能,探索总结出经验与行之有效的方法,让老年人享受高品质的晚年生活。机构老年服务对象社     

建构完善的老年人社会照料制度

传统家庭结构变化是中国社会转型的重要特征之一。随着人口老龄化的不断加快,家庭结构变化导致传统家庭养老功能衰减,社会照料服务在老年人权益保障中的地位和功能日益凸现。尤其是面对高龄老人、失能老人、空巢老人不断增多的人口形势,迫切需要推进单一的传统"家庭养老"方式向"家庭养老"与"社会养老"结合方式转变。借鉴东亚国家和地区的经验,在现有地方立法和相关政策的基础上,通过修改现行老年人权益保障法,建构完善的老年人社会照料制度,具有重大现实和战略意义。完善和发展老年人社会照料制度,需要通过立法固化"居家照料为基础、社区照料为依托、机构照料为辅助"的社会照料模式,系统地构建老年人社会照料服务体系;需要加强社会照料职业教育和培训,促进社会照料服务职业化建设;尤其需要突出社会照料服务中的政府责任,包括促进和监管职责;并且需要鼓励和支持老年人社会照料志愿服务事业的发展。     

人口老龄化背景下农村养老服务供需问题研究——以甘肃省兰州市农村地区为例

在农村人口老龄化进程逐渐加速,家庭规模小型化、结构核心化以及空巢化的背景下,分析兰州市农村养老服务供需的现状：家庭供给能力弱化不能满足老年人家庭养老的需求;农村社区养老服务的供给与需求不平衡;养老供给主体单一,筹资渠道缺乏多元化,社会力量参与有限;农村养老资源不足。剖析农村养老服务供需存在问题的原因：不能精准识别老年人的养老需求;经济发展水平影响了农村养老服务供给体系的建设;农村老年人养老服务消费能力不足;现有的农村养老供给体系创新不足。在此基础上提出优化农村养老服务供给的路径：精准识别农村老年人的养老服务需求,增加对养老消费的经济投入;推动农村养老服务供给体系的创新;大力推广农村互助养老模式;整合农村养老资源,建设智慧化养老供给体系。     

英国的儿童福利制度

管理机构 英国对社会福利的分工是由中央政府主管社会安全与国民健康服务,地方政府负责管理个人的社会服务。其中,个人的社会服务是指协助老年人、身心障碍者、儿童、青少年及家庭的福利服务,所以儿童福利服务系由地方政府负责推动。     

服务犯罪青少年的社会工作机构:男孩镇

一美国社会工作在百年多的发展历程中形成了完善的服务理念与系统的服务模式,青少年社工机构、老年人服务机构发展成熟.青少年社会工作机构男孩镇(Boys Town)就是其中一例.     

服务犯罪青少年的社会工作机构：男孩镇

一 美国社会工作在百年多的发展历程中形成了完善的服务理念与系统的服务模式,青少年社工机构、老年人服务机构发展成熟。青少年社会工作机构男孩镇（Boys Town）就是其中一例。     

社区老年服务状况调查——以青岛市丁家河为例

进入老龄化社会后,老年服务的巨大需求和我国老年服务相对滞后形成强烈的矛盾,是亟待解决的社会问题。本文选取青岛市一个典型社区为代表,采用问卷和访谈的方法,获得了详细的数据与一手资料,全方位考察了该社区在老年服务方面的具体做法,总结出该社区老年服务方面的成绩和经验,同时也指出存在的问题,诸如服务形式单一,无法满足老年人发展性需求,工作人员专业性不强等。针对以上问题,笔者提出了发展社区老年服务的对策建议,主要是从思想层面转变服务理念,转变社区功能定位,坚持制度创新,探索本土特色和本土优势的老年服务模式。     

上海老年人照料体系 构建中的政府责任

为满足老年人快速增长的长期照料需求,上海将积极借鉴各国的有益经验,努力构楚与社会经济发展相协调的老年人照料体系。总体目标是打造以服务方式多样、服务功能多层、实施主体多元的“上海模式”。在服务方式方面,逐步形成以社区居家养老服务为主、机构养老为辅的社会化养老格局,在服务功能方面,逐步形成多种类型、不同档次的养老服务形态,在实施主体方面,逐步形成政府以推动、示范为主,主要依靠社会力量作为服务提供主体的养老服务发展机制。根据《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,到2010年……     

上海市《社会养老服务体系建设规划(2011-2015)》实施情况报告

"十二五"期间,上海市继续坚持"9073"养老服务格局,即通过强化社区涉老性配置标准,鼓励90%的老年人由家庭自我照顾;支持社区为7%虽住在家里但需要社会服务的老年人提供上门、日托、助餐等社区居家养老服务;由政府主导、鼓励市场参与,为3%高龄、失能(失智)老年人提供具有全托生活护理功能的机构养老服务。7%社区居家养老服务、3%机构养老服务主要面向老年人提供基本的日常照护服务,构成社会养老服务体系。从满足快速增长的、多样化的养老服务社会需求出发,"十二五"上海确立了至2015年社会养老服务人数43万人左右的发展目标(即社区居家养老服务30     

保定市：网络平台实现多方共赢

面对老龄化和老年人日益增长的需求,河北保定市依托现代网络手段、建立了社区网络服务平台,实现了老年人有什么需求,只需一个电话、网络平台即可通知社区居家养老服务部或服务企业,社区志愿者上门服务,形成了＂没有围墙的养老院＂,取得了良好的社会效果。     

数字金融与老年人健康：基于优质医疗服务可及机制视角

文章旨在基于优质医疗服务可及机制视角,利用CHARLS数据和我国城市级别数据,探讨数字金融对老年人健康的影响程度及作用机制。研究发现,数字金融发展有利于老年人健康水平的改善,且这一效果在不同老年群体间和数字金融的不同发展维度上存在差异。上述积极影响主要通过数字金融提高优质医疗服务的可及性实现,且在一定家庭收入水平的保障下,相比于私人借贷等其他“低门槛”金融模式,数字金融更易帮助老年人获取优质医疗服务,进而改善健康状况。因此,数字金融的进一步普及与适老化改造有助于应对我国老龄化社会带来的健康挑战。     

江苏:推动养老服务扶持监管并重

江苏于1986年先于全国13年进入老龄化社会，现有60岁以上的老年人1218万，占户籍人口总数的16．5％，高于全国比例4．5个百分点，已进入人口老龄化加速发展阶段。近年来，随着老年人对养老服务需求的日益增长，各级政府按照“政府责任化主导、社会多样化运作、机构人性化服务、城乡一体化联动”的总体思路，     

居家养老服务之“快乐老家”模式探析——基于济南市社区居家养老服务的调研

让老年人安享晚年事关国计民生。山东省济南市积极倡导社区居家养老服务理念,由政府出资购买社会组织的全套服务,以"快乐老家"这一项目品牌作为引领,由专业机构提洪优质服务,全方位多角度开展社区居家养老服务工作,照顾老人生活起居、关心老人健康、满足老人精神慰藉和文化生活需求,颇受老年人欢迎。     

湖北孝昌:推进农村老年人互助照料中心建设

正湖北省孝昌县按照"政府支持、社会参与、村级主导、自助互助"的思路,大力推进农村老年人互助照料活动中心建设,2013年共建设农村老年人互助照料活动中心82个,实现了农村养老服务覆盖30%的目标。系统化谋划。县委、县政府统筹推进社会养老服务工作,社会养老服务工作做到了"三纳入"和"三到位","三纳入"即工作目标纳入全县经济社会发展十二五规划、工作经费纳入年度预算、工作任务纳入全县年度目标综合考核,"三到位"即县、乡、村领导机构     

上海：倾力打造老年人照料需求评估体系

背景上海建立老年人照料需求评估体系,主要基于两方面：首先,快速老龄化形势下老年人照料服务需求日益增长。随着人口老龄化、高龄化、家庭小型化进程的加快,人均预期寿命延长,老年人护理期也随之延长,但同时家庭对老年人的照料功能逐步弱化,社会化照料服务需求不断增长。其次,社会化养老服务的提供总量不足。目前,上海拥有养老床位数5万张,占60岁及以上老年人口的1．9%,社区居家养老服务人数为5．5万名,占60岁及以上老年人口的2．1%,两者相加,社会化养老照料服务的覆盖面仅占老年人口的4%。照料服务需求与供给之间不相匹配,存在差距。     

加强法制建设规范养老服务——以四川省成都市为例

问题 养老服务未纳入相关法律法规,养老机构和服务对象权益保护失衡 我国目前的法律规范还没有对养老服务关系做出相应明确的规定,养老服务纠纷的处理缺乏法律保障.《中华人民共和国老年人权益保障法》(以下简称《老年人权益保障法》)于1996年颁布实施,其中与养老服务有直接联系的是第二十四条规定"鼓励公民或者组织与老年人签订扶养协议或者其他扶助协议".而这仅有的一条,旨在鼓励社会力量提供养老服务,但对于服务中产生纠纷权责划分、处理程序等完全不明确.     

青岛市城阳区：惠老有十招

一是开展居家养老服务工作,建立城乡一体的居家养老服务模式。目前,全区各社区均已建立居家养老服务站,启动70岁以上独居困难家庭老年人居家养老服务。采取政府购买服务的方式,从低保户和低保边缘家庭中招聘了247名服务人员,为410名老年人提供生活照料、精神慰藉等服务。     

养老视点

天津市天津市和平区初步建立以贯彻落实老年人相关政策法规和待遇为基本保证,以“居家养老”为基本模式,以老年弱势群体为重点服务对象,以机构养老、日间照料服务、自助互助养老和公益性服务为社会依托,以有偿及市场化服务为引导方向,重点项目突出、基本功能到位的区域性养老服务体系；建立健全与之相配套的规章制度、管理和监督办法,以及资源整合、利益均衡的社会协调和仲裁手段,逐步形成覆盖全区的社会运作机制和网络平台。     

浙江:超前规划 总体布局 强力推进

措施有力成绩斐然一是党政主导、民政牵头、部门协作、社会参与的工作机制基本形成。全省各级党委、政府把养老服务工作列入重要议事日程,切实加强组织领导,采取有力措施加以推进。2011年底,省政府专门召开全省社会养老服务体系建设推进会,建立了省社会养老服务体系建设联席会议制度,明确了"9732"的养老总体布局,即到2015年末,全省97%的老年人享受居家养老服务,3%的老年人享受机构养老服务;不少于2%的老年人享受政府提供的养老服务补贴。二是规划引导、政策驱动、专项检查、考核激励的推进机制基本形成。早在2006年,浙江省就率先全国出台了《浙江省社会福利事业发展"十一五"规划》,明确将老年人福利服务作为构建新型社会福利体系建设的重点,不断满足老年人日益增长的养老服务需求。2011年,省政府以及省发改委、省民政厅陆续印发了老龄事业、社会福利事业、社会养老服务体系建设