自然垄断与竞争——120急救资源垄断与竞争分析

120急救资源具有私人物品的性质,同时,具有弱自然垄断性。政府对弱自然垄断行业应采取放松管制,促进竞争的政策,通过拍卖的方式出售特许经营权,引入竞争机制,达到资源最优配置和社会福利最大化。     

《东南学术》2006年总目录

(篇首数字为期数·页码)·公共管理与公共政策·特邀编审:陈振明1.50政府管制、公共企业与特许经营权竞标———政府治理自然垄断问题的政策选择分析黄新华1.58NGO、反全球化运动与全球治理李丹1.65从“多重权力概念”看东亚区域治理夏路2.20影响服务性机构绩效的主要因素阿里·哈拉契米著孟华译2.27战略管理的实施与公共价值的创造———评穆尔的《创造公共价值:政府中的战略管理》陈振明2.35公共理性、道德与公共行政唐桦2.43行政扩张型虚假城市化现象的机制分析———委托—代理理论的视角李学3.11超越集体行动的困境:社会资本与制度分…     

论我国政府竞争管制体系的构建与实施

在管理经济学里 ,竞争管制属于经济性管制的范围。它是指政府采取的所有那些为保护和促进市场竞争的行动措施、制定的法规条例和设立的监察实施机构的总和。政府竞争管制手段包括法律手段、经济手段、行政手段和道德手段。当前 ,在我国经济运行中出现大量的诸如行政性垄断、过度竞争、不正当竞争 (狭义 )等无效竞争行为 ,都需要政府加以管制。正如以布坎南为代表的公共选择理论认为 ,政府干预经济活动的能力也会失灵。当前我国政府在管制无效竞争行为过程中确实存在许多“管制盲点”和误区 ,需要建立系统而有效的竞争管制体系 ,以保证我国市…     

政府补助对生物医药产业的影响与对策分析——以广东省G开发区为例

生物医药行业是继互联网产业发展之后,全球产业竞争的最大亮点,已被我国确定为战略性新兴产业。以广东省某市G开发区的生物医药企业为调研对象,系统研究我国的生物医药产业政策,研究发现,因为尚未厘清政府与市场之间的关系、中央政府与地方政府之间的关系,所以地方政府只能采用以补助为主的政策措施促进生物医药产业发展,但由于存在信息费用的约束,补助政策带来了一些负面效果,未来的政策取向应由补助政策转向放松管制、营造产业环境的重点上来。     

寻租驱动:外资企业投资大陆的一个新解释

借用寻租理论的分析框架,本文提出了外商投资企业投资大陆的一种新理解,即外商投资企业对大陆地方政府优惠政策的执着追求不是面向市场的"寻利活动",而是面向政府的"寻租活动"。与垄断企业利用政府管制获得租金不同的是,外商投资企业利用政府间竞争来获得租金,这是一种需要全新认识的寻租方式。外商投资企业寻租的过程可以概括为"两轮竞标制",其寻租的租金总值越来越高,寻租的类型则正从合法的租向非法的租扩展。     

论政府产业管制中的机会主义行为

新制度经济学的研究范式比较适合于解释人类复杂的带有明显组织行为的治理结构。政府产业管制作为一种解决市场失灵的治理方式,是市场、厂商及其治理结构关联于交易成本节约在政府组织行为方式上的反映。伴随市场失灵而出现的政策失灵,引发了人们对政府的行为过程及其效应的关注。产业管制实质上是政府与厂商之间的一种强制性契约,尽管这种契约不像纯粹的市场契约那样具有风险的显著性,但它同样会导致厂商和政府的逆向选择和机会主义行为。分析厂商有选择或扭曲地披露信息所出现的逆向选择,研究政府产业管制之机会主义行为的表现形式及其构成,存在着注重从政府行为有可能产生道德风险的角度来说明产业管制中的组织执行和监督机构如何才能有效运行的分析价值。     

试论政府的管制成本对抽象行政行为的影响

政府在对经济、社会的管制中必将产生成本,这些成本有些是直接的,而更多是间接的.抽象行政行为是政府管制的一个方面,它的实施与政府的管制成本之间也必然有着直接的联系.本文试图通过对政府管制成本的分析,从正反两个方面来讨论管制成本对抽象行政行为的影响,并引用美国在这方面的研究作为例证.     

网络化治理及其政府治理工具创新

网络化治理作为公共部门的新形态,是政府治理模式演化的一种新趋势,必然要求政府治理工具进行创新.网络化治理对政府治理工具选择的影响,主要表现为在网络治理中政府将越来越多地使用程序性工具.在我国的政府管理过程中,政策工具增加也将成为一种必然趋势,而对于管制这种传统的治理工具应该进行重新定位,增加社会性管制的运用,并通过建立沟通机制,共享知识与信息,充分发挥行政指导的作用.     

澳门博彩业的恒久博弈与政府选择

本文借鉴博弈理论的内容,研究澳门博彩经营权适度开放后的对策选择问题,从讨论非合作博弈与合作博弈出发,透过指出两者与政府选择的关系,探讨政府选择如何使非合作博弈最终逐步转向合作博弈的转化过程,并以博彩税率调整为例,论证调低博彩税率是加速博彩业由量变向质变方向迈进的其中一个方法.     

竞争法视角下的公用事业有限竞争

提供普遍服务和保障公共利益是公用事业的基本目标,由此凝炼了公用事业政府管制的基本内容.公用事业竞争机制的引入有利于救济政府机制的效率低下和促进市场主体的高效参与.公用事业竞争机制区别于市场机制下的完全竞争,它是与政府管制并存的一种有限竞争.有限竞争涵摄有效竞争和可竞争市场两项基本内容,并形成在市场准入、产业投资和定价机制等方面的竞争政策.     

服务型政府建设过程中的“政府悖论”

“政府悖论”问题不仅存在于经济增长的过程中,同样存在于服务型政府的建设过程中,特别是像目前政府主导下服务型政府的建设,“政府悖论”问题显得尤为突出。供给的对立矛盾：管制供给过剩与服务供给不足;主体的双重属性：建设的主导者与改革的对象;建设目标的并存：保护与损害公共利益。社会文化的支撑与价值理念的转换;公民社会的发展与民众的参与;制度的重塑与政府发展战略的转型。     

政务微博与政府形象塑造

政务微博在塑造政府形象方面具有自己独特的优势,也有自身的缺陷,同时政务微博在塑造政府形象方面也是一把双刃剑,使得政府网络治理面临挑战。应抓住外部机会发挥政务微博在塑造政府形象方面的比较优势(SO策略),利用外部机会克服微博应用于政府形象塑造的劣势(WO策略),发挥微博的独特功能防范其面临的威胁(ST策略),"内外发力"改变劣势应对威胁(WT策略)。     

地方政府合作中的政府创新初探

地方政府合作是政府创新的一个重要领域.制度供给不足和分权化改革为政府创新留下了较大空间.在经济区域化、区域一体化的趋势下,通过合作解决跨界公共物品和公共服务的供给问题,提高民众对地方政府的认同,是地方政府在合作中进行政府创新的重要动力.当前,我国地方政府合作中的政府创新主要体现在地方政府自身的创新和公共服务供给方式的创新.促进地方政府合作中政府创新的扩散,应加强地方政府间的学习考察,加强区域合作组织间的交流互访,完善干部交流任职制度,建立地方政府信忠共享平台.     

民本政府:服务型政府的新发展

随着服务型政府建设的深入发展,民本政府成为服务型政府深入发展的必然选择.民本政府是一种以民主法治为基础、以公共需求为导向,关注民生、开启民智、重视民意、服务民愿、保障民利,坚持以公众利益为终极目标的理想政府模式.以民为本是民本政府的核心,尊重民权是起点,执政为民是宗旨,公共需求是导向,公共利益是目标;政府创新是建设民本政府的基本途径,服务型政府新发展——民本政府建设是中国行政体制改革下一步的重要方向.     

责任政府与政府改革

本文通过对政府责任、责任政府的概念进行分析 ,说明责任政府是与民主制度、法治和公民自由相联系的政治理念。并且阐明只有在责任政府的构架内才有真正意义上的政府责任 ,政府才能对其行为负责任 ;责任政府从责任形式上可分为角色责任和义务责任 ,从责任机制上可分为行政、政治、道德、法律等方面。在此基础上分析了我国存在构建责任政府的制度环境和政治保障 ,探讨了责任政府理论对我国政府改革的启示。     

宪政视域下的服务型政府建构

随着改革的不断推进与深化,与全球"政府重塑"、"政府再造"的声浪相呼应,服务型政府日益成为我国政府模式的新选择。而在国际竞争日趋激烈、公民社会日益多元的当下,路径的探究与选择则是服务型政府建设的关键所在。从宪政视角来看,服务型政府的建构需要从以下三个方面入手:一是积极树立公民本位的施政理念,增强服务意识;二是合理定位公共服务的职能取向,提升服务水平;三是健全完善政府行为的制约机制,强化服务保障。     

论服务型政府下的政府职能转变

在中国建设服务型政府,其政府职能转变基于本国国情及其历史发展阶段而有所差异;重点分析服务型政府理念下"公共服务"的具体领域对政府职能转变的要求;通过处理好政府与企业、市场、社会及公务人员的关系以期实现服务型政府.     

罗尔斯的政府理论

罗尔斯的政府理论建立在他提出的公平、正义两条原则的基础上，认为政府的目的是为了实现社会正义。在《正义论》一书中．罗尔斯论证了公平、正义原则的相对合理性，制定了政府蓝图，并从道德哲学的角度论证其正义社会的稳定性问题。本文主要梳理了《正义论》中的政府理论部分，并将罗尔斯对政府理论的零散论证汇集在一起，勾勒出罗尔斯论证思路的轮廓。     

开放政府论

开放政府是一种政府的理想状态,是构建高效、廉洁、务实政府的基础。开放政府要较透明政府、公开性政府更高一个层次,也具有更为丰富的内涵。公开透明政府、参与性政府、诚信的政府和尊重公民权利的政府是开放政府的应有之意,也是开放政府的衡量标准。我国要想达到开放政府的状态,就应该尽快建立起信息公开的机制、公民参与机制,努力培育每一位公民的权利意识,加快建立起政府和公民的互信关系。     

公共政府论

公共政府就是有效提供公共产品的政府.我国行政改革面临着从全能政府向公共政府彻底转变的历史机遇,这是形成完善的社会主义市场经济体制的必然要求,是实施现代化第三步战略目标的必然要求,是适应世界贸易组织规则的必然要求.中国公共行政改革的目标是建立公共政府,合理划分公共领域、公众领域、私人领域三者的界限与范围,使政府更好地提供公共产品,使政府在公共领域真正起到全面服务的作用;并同时使市场机制在私人领域起到基础性的调节作用,使混合企业与民营企业全面承担起提供私人产品的责任.建立公共政府的途径是深化经济体制改革和行政体制改革,使政府权力公共化、政府职能公共化、政府运行公共化、政府财政公共化、政府内部管理公共化、政府责任公共化,从而建立适应社会主义市场经济体制要求和全球市场化要求的公共行政体制.