以市场为导向的军民融合发展模式研究

冷战结束后,世界各国都纷纷打破军民分割、自成体系的格局,统筹利用和管理国家资源,实现国家整体实力的提升。而我国在经过"军民两用"、"军民结合"、"寓军于民"等阶段后,也逐步探索出有中国特色的军民融合道路,使经济建设和国防建设、富国和强军有机统一,取得了丰硕的成果。但是,由于历史的原因和机制的问题,我国军民各成体系的情况仍然存在,而在国防领域,计划的色彩依然浓厚,严重制约国家资源的优化配置。对于军工企业而言,实现军民融合,必须摆脱计划体制束缚,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,建立市场经济为导向的发展思想,明确自身发展方向,完善内部组织结构,建立现代企业制度,完善人才激励机制吸引优秀人才,充分融入市场竞争。     

我国低空空域改革和通用航空事业发展有关问题的思考

我国通用航空的需求与日俱增,国家和公众对低空空域的需求与可供使用的低空空域资源不足的矛盾日益突出,低空空域改革已势在必行。低空空域改革应在确保国家空防安全的前提下,更好地开发利用空域这一重要的资源。改革一是调整各类空域范围,划设低空空域;二是改进航空服务保障体系;三是加强法规、人才建设,三个方面同时入手推动低空空域逐步开放,为通用航空事业发展扫清障碍。     

军民科技协同创新的体系结构、机理和模式

军民科技协同创新是我国构建国家创新体系的重要内容,是推动国防和军队现代化建设、推动国防实力与经济实力同步提升、构建一体化国家战略体系和能力的重点领域,是建设创新型国家和取得国际竞争合作新优势等的重大战略任务。军民科技协同创新是双向开放、高效运行的循环系统,是不同要素系统构成的完善有机体系。推进军民科技协同创新,需实现军民科技创新要素渗透交融、创新文化兼容并蓄、创新活动开放互动、创新优势互补叠加、创新效益整体提升,通常有军民科技创新资源兼容共享、军民科技重大项目分工协作、军民关键核心技术联合攻关、军民科技成果转移集成优化、军民科技创新整合优化重组等实现模式。     

国防工业军民融合发展提升国家科技创新水平:机理与评价

国防工业是国家实施军民融合发展战略和创新驱动战略的重要力量,是我国军民融合发展和科学技术创新的重要领域。国防工业的军民深度融合能对提升国家科技创新水平发挥独特作用,主要表现在对国家科技创新资源水平、科技创新平台建设水平、科技创新协同创新水平、科技创新成果水平等的提升。为全面深入分析考察国防工业军民融合发展对国家科技创新水平的提升状况,需要探讨科学的评价指标和合理的评价方法。为充分发挥国防工业军民融合发展提升国家科技创新水平功能,需要加强对军工单位和民口民营单位科技创新的统筹,推动国防工业参与国家科技创新活动和成果转化,健全军民科技协同创新相关支撑和支持政策,强化对国防民用知识产权和成果转化的保护。     

关于我国空中交通管制体制改革焦点问题分析及对策研究

我国空管系统建设与世界先进国家相比仍有很大差距,空管体制改革中如空域环境优化、管制体制、综合保障能力、人员培训法规、技术标准、基础理论研究、产业基础等问题急待解决.采取国家统一管制,优化空管组织结构等相应对策,是当前空管体制改革的一项极为迫切的任务.     

地方高校军民融合技术协同创新体系建设研究——以重庆理工大学为例

建设军民融合的国家创新体系是国家创新体系建设的战略重点,打造以地方高校为承载平台的军民融合技术协同创新体系尤为重要.在新的发展背景下,重庆理工大学针对如何强化地方高校在军民融合制度中的定位,如何有效整合军民融合技术协同创新资源,如何完善校企合作平台和进一步提高军民科技双向转化效率等问题,进行了广泛的探索.在重点研究重庆理工大学军民融合技术协同创新体系建设的现状及问题的基础上,总结经验并为进一步完善地方高校军民融合技术协同创新体系建设提供一定的借鉴.     

军民融合深度发展模式研究

军民融合已经上升为国家战略,发展模式研究是在全国范围内推进军民融合深度发展的基础性研究工作。在分析军民融合发展思想变迁的基础上,界定了军民融合深度发展的内涵,明确了发展目标,提出了发展原则,并从模式的概念出发,以资源为配置对象,设计了军民融合深度发展模式。军民融合发展思想的变迁反映了国家对统筹经济建设和国防建设认识的不断深化,其本质在于优化资源配置,目标在于形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。军民融合深度发展模式由体制融合、机制融合、法制融合和资源融合构成。体制、机制和法制三大体系的融合,有利于发挥政府在军民融合深度发展过程中的主导作用,有利于发挥市场配置资源的基础性作用,有利于实现资源的优化配置,加快军民深度融合发展格局的形成。     

川陕渝国防工业军民融合发展路径的思考

国防工业军民融合发展是当今世界军工业发展的潮流。英、美“军民一体化”,德、日“寓军与民”,俄罗斯“先军后民”,以色列“以军带民”,这些在发达国家行之有效的国防工业军民融合发展路径,为我国国防工业的发展提供了可资借鉴的经验。我国西部地区川陕渝三地为国防工业建设重镇,在军民融合上已经发展出了“军地融合”“军民高新技术融合”“多主体协同军民融合”等三种路径。但在当今时代需求面前,我国国防工业需要不断解放思想,强化制度创新,加大、加快高新技术融合,构建集成创新体系,完善国家军民融合立法,提升军民融合质量,走出一条中国特色的国防工业军民融合发展道路。     

军民融合技术标准互操作性实施研究

首次运用资源依赖理论和互操作性理论,构建军民融合技术标准互操作性项目实施体系。从资源依赖理论角度,解决军工产业和民用产业之间为什么需要相互渗透和相互融合的理论依据问题;从互操作性理论角度,解决军工产业与民用产业之间怎样实现相互渗透、相互融合的理论依据问题。通过分析军民融合技术标准互操作性运行机理,提出军民融合技术标准互操作性的实施前提、实施过程和实施保障。同时建议成立国家标准化军民融合管理办公室及隶属于它的军民融合技术标准互操作性管理委员会,对项目实施进行统筹和监督。军民融合技术标准互操作性的实施可以使得军用技术和民用技术之间形成开放兼容、有机衔接的体系,实现军工企业和民用企业跨边界、多领域、高效益的技术协同和资源互用。     

我国军民两用技术产业链延伸研究

新的历史条件下,发展军民两用高技术并实现产业化已成为促进国民经济发展、特别是国防科技工业＂跨越式＂发展的重要战略措施,对促进新型工业化、推进产业升级、提高国家竞争力具有重要意义。目前我国军民融和创新体系中,受原有体制和旧的机制束缚,存在着一些矛盾,本文通过深入分析我国军民两用技术产业化的现状和问题,针对性的提出了我国军民两用技术产业链延伸发展的对策措施。     

中国通用航空发展现状、困境及对策探析

中国的通用航空刚刚起步,难以适应国民经济发展的需要,难以为中国经济发展转型提供应有的支撑。如何促进通用航空的发展是值得研究的重大课题。空域无法有效使用、通用机场严重不足以及飞行员严重短缺成为阻碍中国通用航空发展的最主要的三大障碍。发展通用航空,首先必须解放思想,转变观念,真正认识到通用航空对国民经济和社会发展的重要作用。其次是改革空域使用和机场建设等方面的审批制。以国家立法明确空域的性质、管理与使用,按机场类别制定机场建设标准和审批程序,加大政府对通用机场建设的扶持力度,通过市场化方式解决专业技术人员短缺的问题。     

我国民航初始飞行人才培养中存在的问题及对策

我国民航初始飞行人才培养现阶段继续以大学学历教育与飞行职业培训并举的模式为主,但这种培养模式存在成本过高,机场和空域资源的限制,过多依赖国际培养等诸多不足。应从改革飞行招生体制,加大政策扶持力度,适当开放空域和机场资源,改革初始飞行人才课程体系,加强校企、民航院校间的合作等方面完善初始飞行人才培养。     

我国私人飞行安全管理研究

2010年10月,国务院、中央军委印发的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,推进低空空域向民航客、货运输以外的民用航空活动开放作为我国未来航空发展的目标之一,低空空域开放将推动私人飞机产业以及私人飞机飞行的发展。同时,随着《中华人民共和国航空法》立法进程的不断推进,以及国民经济"十二五"发展规划和"改革空域管理体制"任务的设定,《通用航空飞行管制条例》应做必要的修改,并应借鉴美国等通用航空发达国家的先进经验,制定出适合我国通用航空发展的空域使用管理法规,在推进通用航空发展的同时,确保私人飞行的安全。     

中国民航行业政府主管部门转变职能研究

民航体制改革,初步建立了与社会主义市场经济相适应的新型民航管理体制,即“两级政府、三级管理”的体制。在新的体制格局下,民航行业政府主管部门不再代行企业的国有资产所有者职能,主要承担行业管理职能。在这种背景下,如何做到对企业、市场的有效监管、权威监管,是对民航政府行业管理的一个挑战。充分发挥政府的服务功能,有效行使政府的监管职责,保证生产安全、市场规范,成为民航体制改革后以及进一步深化改革中,民航政府职能转变的主要任务。     

论中国通用航空行业管理法律体系的构建

通用航空业是国家重视的战略性新兴产业体系,具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点。和发达国家相比,当前中国通用航空业仍有较大的发展空间。现行通用航空法规体系中存在对通用航空定义不统一、分类不细致的问题。由于航空活动的高度专业性和空域使用管理的特殊性,经营人从事通用航空活动往往会遭遇事前审批程序复杂、飞行活动管理模式落后等政策供应层面的问题,一定程度上制约了通用航空业的快速发展。针对以上问题,建议优化行政审批流程,简化对飞行活动和飞行计划的审批,加强对经营主体事中事后监管以确保安全,构建高效的通用航空行业管理法律体系,为通用航空产业的发展提供稳定的政策支持。

     

民航管制员“错、忘、漏”发生原因分析及对策

空中交通管制是国家交通运输事业的重要组成部分,是保障国家领空安全和航空事业发展的重要基础.空中交通管制的目的是防止航空器与航空器相撞,防止航空器与障碍物相撞,维持并加速空中交通的有秩序的活动.管制员的"错、忘、漏"可能直接导致飞行冲突,甚至带来更严重的后果.随着民航的飞速发展,航班量急剧增加,飞行密度加大,管制间隔缩小,管制员的"错、忘、漏"造成严重后果的风险越来越大.本文首先从人为因素的角度分析了"错、忘、漏"的特点和产生原因,结合民航工作实际,提出相应的应对措施,以及一些针对性的管理办法.     

民用航空业与国民经济其他部门的关联分析 ——基于2002年全国投入产出表

依据投入产出分析法,通过调整运算2002年中国投入产出表,全面分析民用航空业与国民经济其他产业部门的关联关系。结果表明,中国的民航业作为基础性产业,产生了较多的外部经济效益。民航业对经济的拉动作用高于社会平均水平,推动作用低于社会平均水平。     

中国海洋产业升级对策思考

近年来,我国海洋业总产值占GDP比例不断攀升,海洋经济成为国民经济的重要支撑。同时,也存在资源管理体制不完善、产业结构性矛盾突出、资源利用效率低下等问题。产业升级是目前制约我国海洋经济发展的核心问题。合理制定国家海洋战略、稳步推进海洋产业集聚、积极鼓励涉海企业创新是推动我国海洋产业升级,促进国民经济发展的关键。     

机场跨地域发展的法治协同研究——以北京大兴国际机场跨地域运营和京津冀机场协同发展为视角

北京大兴国际机场跨地域运营顺应区域发展规划,京津冀机场协同发展契合国家战略要求。国家与民航行业层面均确定了京津冀协同发展战略与举措,然而,当前地域法治差异化限制了机场跨区域协同发展。目前,国家力推世界级机场群建设布局,各地也在开展法治协同工作的探讨和尝试。立足国家政策以及民航发展需要,增强京津冀三地机场互通互融,助力北京大兴国际机场高质量发展,可以从协同机制建设、设置专门立法机构、利用共享数据推进执法协同、提升机场管理机构法律管理水平等方面推进落实。