人民政协提案工作制度研究综述

在党中央“四个全面”治国理政的战略布局下,在加强社会主义协商民主建设的新形势下,人民政协的重要作用日益凸显.人民政协是人民民主的重要实现形式,人民政协提案工作是人民政协履行职能的最直接有效的方式和重要载体,研究提案工作制度有着重要的理论与现实意义.本文归纳了提案工作制度的阶段发展与学术研究状况,梳理了新时期提案工作制度的重要文献和研究成果,并以此为基础提出人民政协提案工作制度需要深入研究的几个问题.     

话语共识与协商回应：文化宣传类 提案的传播互构研究

全国两会协商民主过程中,提案议题的发起、协商与回应关系到公众的话语权与话语共识,以及政府、公众二元主体围绕提案进行的深层次政治沟通和互动。通过对十二届全国两会231件文化宣传类提案的内容分析,发现在提案类型中,公众对公共利益尤其是主观公益类议题存在选择偏向,在诉求表达中则以理性和逻辑表达为主。同时,提案的集体诉求体现了公众在议题关注和政治参与中与政府议题的话语共识。而在政府层面,政府对提案的回应展现了固定化的话语模式,以话语完成对公众议题的建构以及对政府议题的选择。然而目前协商民主多实践于建制化的公共领域中,协商民主需要扩展到整个政治过程,将其逻辑运用于不同层级、不同领域的公共事务治理中。可以依靠公共领域的常态化以及协商文化塑造等关键要素的建构,实现协商民主的日常化,从而探索一条交往互动下的民主政治协商路径。     

建国初期的地方各界人民代表会议

在全国一届人大召开前,全国各地普遍召开了地方各界人民代表会议.为了开好这个会议,毛泽东发出一系列重要指示,精辟论述了地方各界人民代表会议的性质、意义和作用,提出了正确的指导原则和具体要求,统一了全党的思想.地方各界人民代表会议的成功实践,对于建国初期革命和建设事业的发展发挥了巨大的作用.     

论中国式协商民主发展的四种形态

中国式协商民主是中国共产党在领导中国人民进行革命、建设和改革实践中的伟大创造。在从统一战线到多党合作、从群众路线到人民民主的历史进程中,在处理和协调不同利益矛盾以及借鉴和创新等历史实践中,中国共产党通过独特的制度设计,推动了党际协商民主、党内协商民主、社会协商民主和公共协商民主四种形态的形成。前两者是领域的横向展开,更多体现的是政治协商民主;而从政治协商民主到社会协商民主、公共协商民主的演进则是层次上的纵向深入,展现的是协商民主从国家政治层面发展到国家-社会互动层面,再到国家-社会-公民互动层面的逻辑递进。中国式协商民主是马克思主义中国化的重要成果之一,是中国特色社会主义民主的重要制度形式,也是对人类民主政治文明的独特贡献。     

中国特色协商民主的地位、概念与要素

协商民主作为我国人民民主的重要形式,深深嵌入了中国民主政治全过程,在社会主义民主政治中具有独特地位.中国特色协商民主是中国人民在中国共产党领导下,就重大问题通过讨论和商量,以取得最大共识的合作式集体决策模式.中国特色协商民主基于中国社会和政治的实际需要而产生,在近代以来的历史中逐渐形成和发展,与国家制度存在着密切联系,...     

基于政治文明建设视野下的协商民主制度研究

社会主义协商民主是政治文明建设的重要内容。在协商民主制度的构成要件中,中国共产党的领导是前提,人民民主是基础,依法治国是保证;完善协商民主制度,不能脱离国情,不能违背科学,不能缺乏规则;协商民主制度有其特定的考量标准,党组织的率先程度、人民群众参与的程度及理论、机制上的创新程度应是基本尺度。     

坚持群众路线与推进协商民主

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。推进协商民主,必须坚持党的群众路线,牢固树立以人为本的执政理念,让公民参与公共事务的讨论协商,通过体制机制的改革完善,保证党领导人民有效治理国家,进一步密切党同人民群众的血肉联系。     

立法协商的民主源起与制度构建

立法协商是人民民主权利实现的重要路径,是科学立法、民主立法的一种保障和方式,中国特色社会主义协商民主是立法协商的民主之源,“共同纲领”和“五四宪法”,是我国立法协商最早的源起和实践.“党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一”是立法协商的前提和基石,坚持人大对立法的主导作用,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,在立法的全过程中贯穿广泛的、多层次、多方式的协商活动.使更加多元的利益和诉求,能够充分表达和沟通,在基于人性的感性诉求和理性节制之间,通过协商达成更加和谐的平衡,体现良法的价值追求.     

关于地方政协协商民主程序机制研究的调研报告——以成都市为例

2012年11月,中共十八大首次明确提出了"健全社会主义协商民主制度"、"推进协商民主广泛、多层、制度化发展"、"积极开展基层民主协商"的新要求。我国的基本政治制度之一是政治协商制度,它是一种极具中国特色的协商民主制度。协商民主发展的丰富的制度资源来源于我国现有的政治制度。地方政协协商民主工作应紧密结合时代要求,顺应人民群众的意愿和呼声,建立协商民主的制度规则和运作程序;明确协商民主的内容,完善协商民主的形式;完善协商信息通报、协商意见督办落实制度,促进协商意见成果转化;进一步提高协商民主的质量。作为协商民主重要渠道的政协组织,将会起到极其重要的作用,从而真正造福于广大人民群众,加快我国和谐社会的建立。     

人民民主:社会主义协商民主的生命

西方协商民主理论传到中国,正值中国民主建设刚刚起步之际,许多学者不可避免地要受其影响.将西方协商民主理论与我国的政治协商制度联系起来研究.人民民主是社会主义协商民主的生命这一命题的提出,其现实意义在于明确了社会主义协商民主与西方协商民主是两种不同类型的民主,有着本质的区别,明确了社会主义协商民主与人民民主的关系,即人民民主是社会主义协商民主的本质和追求目标,而社会主义协商民主的发展又为人民民主提供了旺盛的活力.     

毛泽东的协商民主思想及其当代思考

毛泽东是中国协商民主理论的提出者和实践者.他从人民民主理论、协商民主是民主的一种重要实现形式、协商民主是权力监督的重要组成部分、协商民主是统一战线发展的必然结果等四个方面论证了中国协商民主存在的政治逻辑.同时,毛泽东对中国协商民主的制度化做出了不懈努力,并结成硕果.毛泽东的民主思想也存在历史局限性,但这并非主流.当代中国,充分肯定毛泽东在协商民主建设上的历史功绩,实事求是地分析其在民主观上的局限性,具有现实价值.     

合肥协商民主运作机制研究

改革开放以来,社会主义市场经济不断发展,社会结构分化加剧,利益主体日益的多元化,人民参与政治、表达利益诉求的要求日益增多。协商民主成为我国发展社会主义民主政治的重要路径选择。在对现行协商民主运作机制的主要内容、具体程序进行阐释与分析的基础上,针对存在的问题,就如何优化协商式民主运作机制提出了几点对策:发展协商文化,提升协商环境;进一步明确协商民主的规范与程序;完善协商民主评价监督机制。     

协商民主:推进党内政治民主的现实价值思考

党的十七大对推进党内民主发展提出"把政治协商纳入决策程序"这一重要思想.协商民主是民主政治发展的一种新的理论范式.在中国共产党内发展协商民主有其现实迫切性,党内协商民主的确立与发展有许多有利的条件和环境,存在很多的机制与渠道.进一步推进党内协商民主的发展,将推动协商民主在党际民主和人民民主中的发展.     

社会主义协商民主制度产生与发展的历史考察

协商民主是20世纪80年代西方社会日渐形成的一种新兴的民主理论解释范式,目前正处在理论研究和探索阶段。中国对协商民主的理论研究起步较晚,但协商民主作为一种制度在中国人民政治协商会议第一届全体会议召开时就已经存在。中共十八大明确提出了"社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式",并对健全社会主义协商民主制度进行了规划和部署。借助西方协商民主理论的分析框架,认真考察和总结中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为重要渠道的协商民主制度产生、发展的历史经验,对于健全社会主义协商民主制度,推进我国民主政治建设具有深远意义。     

社会主义协商民主制度化发展:规范性分析

中国特色社会主义协商民主作为一种重要的民主形式,在当代中国已经形成了一种政治制度。从规范性"制度化"层面研究社会主义协商民主制度,探究协商民主制度化的基本概念、理论内涵,突出协商民主制度化的实践性、人民民主的真实性、价值取向的多样性,发挥协商民主制度化的功能与优势,对于坚持中国特色社会主义政治发展道路,推进政治体制改革和社会主义协商民主制度化发展,彰显协商民主制度的理论与实践价值,具有重要意义。     

我国协商民主若干问题探析

协商民主作为一种民主理论,兴起于上世纪80年代。是西方政治学家就代议制民主政治体制在发展中表现出的局限性提出的应对之策。作为中国特色社会主义民主发展进程中的重要形式——协商民主,是党和人民对民主形式的创造,是党对马克思主义民主理论的丰富和发展的结晶,是党从我国国情和民主政治的具体实际出发、确保和实现人民当家做主的重要形式。以澄清对"协商民主"认识盲区为逻辑起点和缘起,着力并重点分析协商民主在我国的适切性和发展意义,站在这个起点上审视和初步诠解了我国协商民主实现的基本途径,对拓展和充实我国政协制度、选举民主制度和推进基层政权建设的民主化进程的理论创新有一定的指导价值。     

推进协商民主广泛多层制度化发展的路径选择

社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。推进协商民主广泛多层制度化发展,就必须以增强民主协商的质量为目标,不断提高其规范性、责任性、公平性、多元性、公开性和实效性。增强人民的协商民主意识、加强民主协商的制度化建设、拓展民主协商的范围,让民主协商的主体充分代表人民群众的意志依法平等地参与管理国家事务和社会事务,依然是必然选择。     

建国初期中国共产党协商民主思想初探

协商民主是我国社会主义民主两种基本形式之一。建国初期,中国共产党为了更好地实现人民当家作主和发展、扩大人民民主统一战线,积极探索一条符合中国国情的民主道路,形成了比较丰富的协商民主思想。建国初期中共关于协商民主思想主要包括:协商民主的必要性、协商民主的性质与原则、协商民主的主要内容与表现形式、协商民主的基本场域等等。建国初期中共的协商民主思想基本形成。     

社会主义民主政治框架下的人民政协与协商民主

正随着经济市场化、社会多元化和政治民主化的推进,一种新型民主形式——社会主义协商民主正在中国大地迅速发育与生长。顺应这一发展趋势,党的十八大将加强社会主义协商民主建设提到更加突出的位置。党的十八大报告指出:社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商     

简述建国初期的政权建设和人民代表大会制度的确立

革命的根本问题是政权问题。我国新民主主义革命推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治,建立了中华人民共和国,标志着新民主主义革命的伟大胜利。中国开始进入新民主主义社会,并由新民主主义向社会主义过渡的新时期,为建立各级人民民主政权和人民代表大会制度的确立创造了条件。建国后,党在人民民主政权建设中,创造了各界人民代表会议制度,巩固了人民民主专政。它是建国初期人民行使权力的最好和最基本的组织形式,也是过渡到人民代表大会制度的最好的过渡形式。第一届全国人民代表大会的召开和宪法的制定,结束了以政治协商会议代行全国人民代表大会职权和以共同纲领起临时宪法作用的历史,人民代表大会制度作为我国的根本政治制度正式确立。