完善社会主义市场经济体制过程中的行政管理模式创新探讨

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,政治体制领域的改革已将继续深入进行.在经济全球化的大背景下,国际竞争日趋激烈,为了提高我国的综合国力和人民生活水平,必须不断推进行政管理模式的创新,倡导建立一个开明、高效、务实的政府.本文试图从分析西方国家"后层级行政模式"入手,结合我国行政管理的特点,主张推行项目管理模式,建立独立于行政组织之外的行政决策系统,推进电子政务的发展.     

电子政务的三种模式与公共行政效率的提高--一个系统分析

电子政务对公共行政效率的提高是电子政务的核心问题之一.从系统的角度考察电子政务对公共行政效率的提高是研究具有理论上的建设性意义和实践上的指导意义.本文通过阐释电子政务涵盖的政府对政府、政府时企业以及政府时公民三种主要模式,分别分析了它们的功能结构并进行了系统的研究,探讨了电子政务在三种模式及其构成的系统和层级内部,究竟是如何提高公共行政效率的.     

"以德行政"关键在于培养契约精神--读张康之《寻找公共行政的伦理视角》

张康之教授在《寻找公共行政的伦理视角》一书中从对官僚制的人文救治立场出发,提出"以德行政"的主张,具有深远意义。但对于如何实现"以德行政",没有作深入展开,在当前的条件下,实现"以德行政"的关键在于契约精神的培养。     

合作行政:服务行政行为的一种模式

当代行政法的变革在理念上呼唤着契约精神,在理论研究上催生着合作行政,在实践中也呼应着合作行政;同时,为适应当前我国的服务型政府建设热潮,行政行为模式也要由服从行政到协作行政再演变到服务行政。作为服务行政行为的一种模式,合作行政有助于社会本位的外化和实现,有利于最大限度推动民主行政,并可以有效促成公共服务和有限政府的统一。     

论公共行政研究中的理论创新

我们正处在从工业社会向后工业社会转变的伟大历史性社会转型过程中,这一特定的历史背景对公共行政研究提出了新的要求,首先它要求公共行政的研究更多地去致力于理论创新,而不是满足于对社会治理过程中的技术性方案的探讨.当然,理论创新是一项艰难的创造性任务,它需要从现实出发.但是,现实是多面相和多层面的,从哪些现实出发就需要公共行政研究者的学术自觉来提供支持.从理论自身来看,在整个工业社会的理论范式中,"经济人"概念是一个无法回避的问题,在新的社会背景下去承担理论创新的任务,应当从对"经济人"概念的反思入手.     

西方公共行政的价值演变分析--兼谈对中国行政改革的启示

回顾西方行政理论百余年的发展历史,公共行政价值呈现出从效率到公平,再到效率的回归历程.本文对西方公共行政价值演变作以述评,以期对我国行政改革有所裨益.     

行政生态学视角中的电子政务建设

电子政务建设状况不仅取决于自身的系统状况,很大程度上还受制于其所处的行政环境的影响。本文从行政生态学的角度对我国电子政务建设中存在的不足进行了分析,提出了改善我国电子政务绩效的四项措施。     

电子政务的三种模式与公共行政效率的提高——一个系统分析

电子政务对公共行政效率的提高是电子政务的核心问题之一。从系统的角度考察电子政务对公共行政效率的提高是研究具有理论上的建设性意义和实践上的指导意义。本文通过阐释电子政务涵盖的政府对政府、政府对企业以及政府对公民三种主要模式,分别分析了它们的功能结构并进行了系统的研究,探讨了电子政务在三种模式及其构成的系统和层级內部,究竟是如何提高公共行政效率的。     

完善中国行政强制执行模式的若干思考

中国当前的行政强制执行模式从立法上兼顾了执法相对人权益的保护和行政强制执行效率,但由于行政强制执行的具体实施情况比较复杂,现行行政强制执行模式在实践中还存在着执行效率不高、法院负担太重以及不利于相对人救济的实现等一系列问题.对此,比较和借鉴德奥国家与英美国家行政强制执行模式方面的有益经验,结合行政强制执行权的性质和基本...     

完善市场经济体制与政府管理制度创新

制度在市场的发展中起着不可替代的作用。社会主义市场经济体制改革的重点是致力于形成和完善能够使社会资源有效配置、经济有效运行的市场机制。政府管理制度的改革与创新,是完善市场经济体制的关键。     

与社会主义市场经济相适应加快开发区行政管理体制创新

行政组织体系是一个由行政职能、行政机构和行政人员组成的系统。要实现行政管理体制创新,首先要对行政职能进行合理定位。即围绕开发区的发展定位和方向,在履行好地方行政管理职能和社会发展职能的同时,突出开发区的经济职能。坚持以促进项目的快速膨胀,使企业盈利最大化为目标,积极推进政府管理体制、企业经营机制、社会服务机制的创新,以机制活力求得发展动力。从两区合一的实际出发,以有效地行使职能为前提,以适应招商引资和开发建设,推动社会全面发展为基本特征,坚持精简、统一、效能和与国际惯例接轨的原则,构建精干、高效的“小政府、大社会”的机构框架。为确保行政管理体制的高效运转,还应完善人才工作机制,建设一支高素质的人才队伍     

参与式行政：一种新型的行政法制模式

参与式行政,作为一种新型的行政法制模式在宏观层面推动行政法治发展、实现多元共治具有重要意义：微观层面在有效解决争议、增加行政效率、落实政府责任等方面效果显著。行政中的参与呈“阶梯式”分布,为了实现更大范围内更高阶梯的参与、同一阶梯实现更有效的参与,必须从行政立法、行政执法、行政司法等方面对现有制度进行完善。     

从公共选择观点看我国行政体制创新

公共选择理论根据“经济人”假设指出 ,国家不是一种中立性的组织 ,它由人类组成因而必然具有人性中自利、逐利的特点。国家是“追求个人利益最大化”的集合体。政府不是万能的 ,也并非永远代表公共利益与公众意志。在我国行政体制创新的进程中 ,公共选择理论提供的启示是 :除了进行组织结构变革外 ,还要进行工具层面和价值层面的变革 ,完善制度建设 ,防止“追求自身利益”的官员损害公共利益     

县级行政运作模式创新研究

山东省高唐县自2008年建立起"一个工程七条线"的行政运行模式,合理地打破了部门分工,充分发挥了县级人力资源优势,成功构建起扁平化行政运行机制.本文以高唐县"一个工程七条线"行政运作模式为案例,通过个案分析和比较分析揭示其体制特征,进而对当代县级行政运行模式中存在问题及其原因进行了探究并指出了该模式对于提高县级行政执行力的意义.     

平衡行政权力和相对人权利--论市场经济体制下行政法的作用

根植于市场经济体制之中的行政法通过非对等地规定行政权力和相对人权利,从行政法律关系整体上平衡行政权力和相对人权利,以此缓解存在于市场经济中公共利益和个人利益之间的冲突,保证市场经济有序、稳定地发展.     

作为协商性的行政听证--关于行政听证功能的另一种解读

现代社会利益多元化与行政目的实现之间的张力,促使行政方式必须作出回应性的变革.行政听证在行政程序法上的确立便是这一行政法律制度变革的产物.行政听证所内含的协商功能在尊重和保障人权的宪政架构内获得了充分展示的空间,通过沟通、透明、合意的方式,消解行政主体和行政相对人之间的行政争议,使行政秩序产生持久性的稳定.     

社会管理创新过程中的行政机关及其行为

当前,行政管理创新是社会管理创新中最具关键意义的环节。在这一环节中,柔性执法所提供的行政手段和方式的创新则是处于最为核心的部分,因为柔性执法不仅符合管理创新的根本目标,而且具有法制框架下的现实可行性,同时已经在实践中体现出鲜明的创新性。为实现创新目标,一个具有自我规制能力的、高素质的行政机关是必不可少的,甚至可以说,行政机关自身的目标、能力和素质是其转换行政方式、开展执法改革的决定性因素。     

社会主义市场经济是人类发展模式创新

新时代中国特色社会主义以社会主义市场经济作为载体。后者属于中国改革标志性成果。社会主义市场经济展现人类经济发展模式创新:特征是市场作用和政府作用的统一;市场决定性作用通过按劳分配促进生产力发展;政府更好发挥作用通过从严治党实现共同富裕目标。     

社会和谐对行政公益诉讼制度的期待——以对行政权力控制模式的考察为视角

我国传统的控制行政权力的立法控制模式、司法控制模式和行政控制模式在监督行政权力、维护公共利益方面存在一定的局限．不能有效应对现代化过程中行政权力急剧扩张、行政权力运行失范和公共利益流失的复杂状况。行政公益诉讼制度不仅与传统的控制行政权力的司法控制模式不同,而且也与控制行政权力的立法控制模式和行政控制模式相区别。行政公益诉讼制度对于实现公平正义、维护公共利益和构建和谐社会具有重要的意义。